Кочеулов Владимир Федорович

Судья: Метелица Е.В.

№ 33-4082

Докладчик: Калашникова О.Н.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 апреля 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой О.Н.

судей: Бугровой Н.М., Раужина Е.Н.,

при секретаре Михайловой О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело

по апелляционной жалобе Ц.

на решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 14.02.2014 г.

по гражданскому делу по иску Ц. к Администрации Гурьевского муниципального района о признании незаконным решения по отказу в восстановлении на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, обязании восстановить в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л А :

Ц. обратился в Гурьевский городской суд с иском к Администрации Гурьевского муниципального района о признании незаконным решения Администрации Гурьевского муниципального района по отказу в восстановлении в списках, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании восстановить в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что им было подано в установленном законом порядке в Администрацию Гурьевского муниципального района заявление о восстановлении в списках, нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении временного жилого помещения, предоставляемых п...

...о договору социального найма, с приложением к нему документов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Гурьевского муниципального района отказала ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, приложив выписку из протокола заседания жилищной комиссии Администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №10.

Ц. считает данное решение Администрации Гурьевского муниципального района незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Ц. просил признать незаконным решение(действие) Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области по отказу в восстановлении его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и, предоставляемом по договору социального найма, обязать Администрацию Гурьевского муниципального района Кемеровской области восстановить его в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать Администрацию Гурьевского муниципального района Кемеровской области предоставить ему жилое помещение.

В судебном заседании истец Ц. и его представитель Ф. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации Гурьевского муниципального района М., действующая на основании доверенности от 28.05.2013г., исковые требования не признала.

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 14.02.2014 г. постановлено:

Ц. в исковых требованиях к Администрации Гурьевского муниципального района о признании незаконным решения Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области по отказу в восстановлении на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, обязании восстановить в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить жилое помещение, отказать.

В апелляционной жалобе Ц. просит отменить решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 14.02.2014 г. и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

Указывает, что с 1986 года он работал на Гурьевском металлургическом заводе., с 14.05.1991 года числился в очереди на получение квартир и на улучшение жилищных условий. Жилое помещение ему предоставлено не было.

Жилое помещение, в котором он проживает, непригодно для проживания ввиду ветхости.

Считает, что основания, которые давали ему до введения в действие Жилищного кодекса РФ право на получение жилого помещения по договору социального найма, им не утрачены, так как обеспеченность жилой площадью остается менее нормы предоставления., а именно 13,5 кв. метров на одного человека. Полагает, что снятие его с жилищного учета не соответствует требованиям ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Относительно доводов апелляционной жалобы принесены возражения, в которых Глава Гурьевского муниципального района Б. просит решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 14.02.2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца – адвоката Ю., действующую на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст.51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч.ч.3,4 ст.52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В отличие от Жилищного кодекса РФ, ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР (статья 30) предоставлял гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, право состоять на учете одновременно по месту жительства и по месту работы.

Таким образом, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, по месту работы носил альтернативный характер и не исключал возможность учета граждан по месту жительства.

Как ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР, так и новый Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривают постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента обращения е заявлением.

Суд первой инстанции установил, что Ц. и Д. на основании договора о приватизации квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в БТИ, принадлежит на праве собственности жилое помещение – неблагоустроенная квартира, расположенная по адресу: <адрес>3, состоящая из одной комнаты, общей площадью 27,6 кв.м., в том числе жилой площади 14,0 кв.м. (л.д. 24).

Согласно техническому плану жилого помещения, год постройки здания - 1960, физический износ здания - 50% на ДД.ММ.ГГГГ обследования здания.

Из материалов дела следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес> не состоит в списках домов, признанных аварийным и подлежащим сносу на территории Гурьевского муниципального района (л.д.7).

Согласно архивным данным Первичной профсоюзной организации «Гурьевский металлург» Горно-металлургического профсоюза России (л.д.6), Списка очереди на получение квартир и на улучшение жилищных условий работников Гурьевского металлургического завода им. Курако на 1992 года (л.д.59-60), Ц., 1946 года рождения, работавший слесарем в Энергоцехе, проживающий по адресу: <адрес>3, числился в списках очередников на получение квартир и улучшение жилищных условий работников «Гурьевского металлургического завода» с 14.05.1991 года, на 1992 год числился в списке под №33.

Из ответа генерального директора ОАО «Гурьевский металлургический завод» Ж. следует, что в соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993 года № 2284 «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», согласно решению КУГИ Администрации Кемеровской области от 29.01.1993 года №42 «О преобразовании государственного предприятия Гурьевского металлургического завода им. Курако в Открытое акционерное общество «Гурьевский металлургический завод», договоры содержания и передачи объектов социальной сферы от 07.12.1992 года №3 - жилой фонд, был передан в муниципальную собственность г.Гурьевска (л.д.14).

Судом первой инстанции установлено, что списки работников завода, состоящих на очереди на получение квартир и улучшение жилищных условий в Администрацию Гурьевского муниципального района не передавались.

Решением жилищной комиссии Администрации Гурьевского муниципального района от 15.08.2013 года №10 отказано в восстановлении Ц. в списках нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и в предоставлении жилого помещения (л.д.47).

Судом первой инстанции установлено, что с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещении по договору социального найма в органы местного самоуправления истец Ц. не обращался.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для восстановления Ц. в очереди в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с 1991 года.

В соответствии с п. 11 ст. 1 закона Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-03 (ред. от 01.02.2008) «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» к категориям граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, относятся инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Согласно ст.2 указанного закона, жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Поскольку Ц., являясь инвалидом 2 группы, не обращался с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для предоставления ему жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Поскольку судом установлено, что Ц. никогда не состоял в Администрации Гурьевского муниципального района на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, решений о снятии его с учета Администрацией Гурьевского муниципального района не принималось, доводы апелляционной жалобы о том, что снятие истца с учета противоречит требованиям ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» основаны на неверном толковании норм материального права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, жилое помещение по адресу: <адрес>3 непригодно для проживания, являются несостоятельными, материалами дела не подтверждены.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права применены верно, нарушений требований гражданского процессуального законодательства не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку они направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 14.02.2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ц. - без удовлетворения.

Председательствующий:

О.Н.Калашникова

Судьи:

Н.М.Бугрова

Е.Н.Раужин