Кочевых Наталья Михайловна

54RS0№-42

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 августа 2021 года г. Обь

Судья Обского городского суда Новосибирской области Хомякова И.В.,

при секретаре судебного заседания Куц К.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кочевых Наталии Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кочевых Н.М. начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому Кочевых Н.М. ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 10 мин. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: находилась в автобусе <данные изъяты> по адресу: Новосибирская область, г. Обь, ул. ЖКО Аэропорта, вблизи дома 24, без гигиенической маски, чем нарушила требования пп. «а», «б» п. 3 и пп. «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, установленного Постановлением Правительства Новосибирской области № 72-П от 18.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», а также постановление Губернатора Новосибирской области от 27.04.2020 г. № 66 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43», постановление Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48 «Об ограничении доступа людей и транспортных средств» с внесенными изменениями от 29.04.2020 г., постановлением Губернатора Новосибирской области № 72 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области», установленные в соответствии с Указом П...

...резидента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19)», Указом Президента РФ от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19)», совершила административной правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Кочевых Н.М. не явилась, о дате, месте и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Защитник Кочевых Н.М. – Степанов Е.В. в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Кочевых Н.М. состава административного правонарушения, так как в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций» с учетом, внесенных Постановлением от 27.04.2020 № 66, граждане обязаны соблюдать масочный режим при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси.

Согласно ст. 789 ГК РФ перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.

Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, предусмотрено, что к перевозкам транспортом общего пользования относятся регулярные перевозки пассажиров и багажа на основании публичного договора. В соответствии с положениями главы 4 к перевозки транспортом общего пользования не относится перевозка пассажиров по заказам (договору фрахтования транспортного средства), при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, заключается в форме заказ-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа.

Полагает, что автобус, перевозивший Кочевых Н.М., не является транспортом общего пользования, поскольку осуществлял перевозку членов кабинного экипажа АО «Авиакомпания «Сибирь» по заявке ООО «Экспо Отель» в рамках договора возмездного оказания услуг, в предмет которого входит предоставление проживания и перевозки автомобильным транспортом из аэропорта Толмачево в гостиницу и обратно.

Должностное лицо - начальник ОУУП и ПДН ОМВД по городу Оби Филимонов В.Н. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ совместно с ГИБДД, были проведены рейдовые мероприятия. При остановке рейсового автобуса, было установлено, что в автобусе перевозилось 4 человека, двое из которых были в масках, двое, в том числе Кочевых Н.М.,- без гигиенических масок.

Судья, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Новосибирской области от 13.12.2006г. № 63-ОЗ «О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области от 18.03.2020г. № 8/1, в соответствии с решением, принятым по итогам совещания по призыву граждан на военную службу от 26.05.2020г., в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30.03.2020г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», постановлениями Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020г. № 002/1 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области», от 30.04.2020г. № 008 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области», предложениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Новосибирской области постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020г. № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В настоящее время режим повышенной готовности не отменен.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г. правонарушение по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Упомянутые правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 на основании ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». При этом органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные обязательные для исполнения на территории соответствующего региона правила поведения (п. 6 ст.4.1, ч. 1 ст.11 Закона № 68-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 16.10.2020г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

На основании п. 2 Постановления Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 г. № 48 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, пользоваться гигиеническими масками:

1) при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

2) на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;

3) при посещении:

аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена;

территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;

зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов;

зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена;

иных общественных мест.

В соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Губернатора Новосибирской области от 28.06.2021 г. № 150, введенный на территории Новосибирской области масочный режим продлен до 30 сентября 2021 года.

Утверждения защитника ФИО6 о том, что перевозка Кочевых Н.М. осуществлялась служебным (заказным) автобусом, не соответствует действительности.

Служебный транспорт – это транспорт, находящийся в собственности организации, для обслуживания её транспортных нужд.

Из материалов дела следует, что микроавтобус не принадлежит ПАО «Авиакомпания «Сибирь», принадлежит ИП ФИО4, который обязуется организовать транспортные услуги на основании заявок заказчика за плату.

Суд полагает, что в данном случае имеет место оказание услуг такси.

Такси – это транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и багажа из пункта назначения в пункт следования в соответствии с публичным договором фрахтования.

Таким образом, пассажиры микроавтобуса с учетом действующих распоряжений губернатора <адрес> обязаны защищать органы дыхания средствами индивидуальной защиты непосредственно в момент оказания услуги по перевозке, что прямо вытекает из смысла введенных ограничительных мер.

Как установлено судом, Кочевых Н.М. находилась в микроавтобусе, гос. рег.знак <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, ул. ЖКО Аэропорта, вблизи <адрес>, без гигиенической маски, чем нарушила действующий в <адрес> режим пользования гигиеническими масками, введенный в связи с режимом повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Данные действия Кочевых Н.М. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина Кочевых Н.М. в её совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>;

- объяснениями Кочевых Н.М. <данные изъяты>., согласно которому она подтвердила, что находилась в автобусе № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ул. ЖКО Аэропорта, вблизи <адрес> без гигиенической маски, вину признает;

- рапортом начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3 от <данные изъяты>., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. в 08 час. 10 мин. в автобусе № <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ул. ЖКО Аэропорта, вблизи <адрес>, установлена гражданка Кочевых Н.М., которая, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: не обеспечила ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания, нарушив действующие санитарные правила;

- объяснениями ФИО5, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, он был приглашен в качестве свидетеля по факту нарушения соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности, при существующей угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданкой Кочевых Н.М., которая находилась в автобусе <данные изъяты> 154 по адресу: <адрес>, ул. ЖКО Аэропорта, вблизи <адрес>, без гигиенической маски;

- фототаблицей.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных норм судом не установлено.

Анализируя собранные по делу доказательства, судья находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания Кочевых Н.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства произошедшего, данные о личности виновной, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ей наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кочевых Наталию Михайловну признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Хомякова