Кокорина Анастасия Ивановна

Дело № 12-19/2021

УИД: 22RS0030-01-2020-000276-08

Р Е Ш Е Н И Е

09 сентября 2021 г. с. Курья

Судья Курьинского районного суда Алтайского края Шапошникова Е.А.,

рассмотрев протест и.о.прокурора Курьинского района Алтайского края на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курьинского района Алтайского края от 21 июля 2021 года № 36-21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кокориной Анастасии Ивановны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курьинского района от 21 июля 2021 года № Кокорина А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

В протесте, поданном в суд, и.о. прокурора Курьинского района просит постановление административной комиссии при Администрации Курьинского района отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что данное постановление о привлечении Кокориной А.И. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения вынесено незаконно с процессуальными нарушениями норм КоАП РФ, в ходе проверки установлено, что в постановлении и в материалах административного дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Кокориной А.И. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, считает, что Кокориной А.И. комиссией необоснованно назначено административное наказание в виде предупреждения, поскольку 23.06.2021 она была признана виновной в совершении административного правонарушения с назначение...

...м наказания в виде штрафа в размере 200 рублей. При наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, ей должно быть назначено наказание в виде штрафа, между тем комиссия допустила нарушение правила назначения наказания, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора района Стеблецова И.В. поддержала доводы, изложенные в протесте.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курьинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Кокорина А.И. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Судья, заслушав помощника прокурора района Стеблецову И.В., проверив материалы дела, изучив доводы протеста, приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11, ч. 3 ст. 30.12 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Право принесения протеста принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорам военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главному военному прокурору и их заместителям.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, инспектором ГУУП и ПДН ПП по Курьинскому району 06 июля 2021г. в отношении Кокориной А.И. составлен протокол об административном правонарушении 22АР № по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 06.07.2021 в 15 час. 00 мин. Кокорина А.И. находилась дома по адресу: <адрес>, ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих малолетних детей, что выразилось в том, что Кокорина А.И. на протяжении длительного времени не убиралась в доме, в результате чего создала антисанитарные условия для проживания детей.

Определением УУП ОП по Курьинскому району Алтайского края № от 08.07.2021 дело об административном правонарушении в отношении Кокориной А.И. передано в комиссию по делам несовершеннолетних.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании (часть 4 статьи 29.10 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление (часть 5 статьи 29.10 КоАП РФ).

Согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курьинского района № от 21.07.2021г., дело в отношении Кокориной А.И. рассмотрено в её отсутствие.

О дате и месте проведения заседания комиссии Кокорина А.И. была извещена посредством телефонограммы 19.07.2021г. в 14 часов 12 минут, что подтверждается детализацией телефонных соединений, предоставленной Администрацией Курьинского района по запросу суда, сообщением Кокориной А.И. по телефону суду.

Имеющуюся в материалах дела телефонограмму, составленную главным специалистом ФИО4 о том, что звонок был осуществлен 20 июля 2021 года в 14 часов 12 минут, суд признает технической ошибкой, поскольку фактически разговор между специалистом и Кокориной состоялся 19 июля 2021 года.

Таким образом, факт звонка состоялся, следовательно, доводы протеста о ненадлежащем извещении Кокориной А.И. на 21.07.2021г. на 10:00 часов являются несостоятельными.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курьинского района № от 21.07.2021г., Кокорина А.И. признана виновной по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Однако, как следует из протокола № заседания комиссии от 21.07.2021г, постановление о привлечении Кокориной А.И к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа 21 июля 2021 года не выносилось, по результатам рассмотрения назначено выездное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 23.07.2021г.

Из протокола выездного заседания КДН и ЗП от 23.07.2021г следует, что в с. Усть-Таловка по месту жительства Кокориной А.И., члены комиссии обследовали обстановку в жилом доме и на месте постановили, признать Кокорину А.И. виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу был нарушен порядок рассмотрения дела и привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из протокола заседания комиссии от 21 июля 2021 года, в указанную дату постановление не выносилось, 23 июля 2021 года комиссия не заседала, а проверяла исполнение Кокориной А.И. родительских обязанности по воспитанию и содержанию малолетних детей.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятое по настоящему делу постановление законным и обоснованным.

Таким образом, судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курьинского района, были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата совершения правонарушения 06 июля 2021года, таким образом, по состоянию на 09 сентября 2021 года, двухмесячный срок давности привлечения Кокориной А.И. к административной ответственности, истёк.

Следовательно, производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курьинского района от 21 июля 2021 года № 36-21 в отношении Кокориной Анастасии Ивановны, подвергнутой административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело производством прекратить в связи с истечением срока давности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии решения.

Судья: Е.А.Шапошникова