Кокорина Снежана Ивановна

(Мотивированное решение изготовлено 31.10.2019)

Дело № 2-523/2019

УИД 66RS0017-01-2019-000625-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 24 октября 2019 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Прибыткова И.Н.,

при секретаре судебного заседания Суковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Невьянского городского прокурора Свердловской области в интересах Кокориной С. И., к Управлению социальной политики по Артинскому району о возложении обязанности принятия на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области,

УСТАНОВИЛ

И.о. Невьянского городского прокурора Свердловской области, представляющий интересы Кокориной С.И., обратился с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району о предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда.

Свои требования и.о. прокурора Невьянского городского прокурора Свердловской области мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что Кокорина С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Пригородного районного совета народных депутатов г. Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ, устроена в детский дом и переведена на содержание за счет государств, так как ее мать - ФИО1 лишена родительских прав решением Пригородного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; отец в свидетельстве о рождении не значится (записан со слов матери). Кокорина С.И. поступила в Шуралинскую вспомогательную школу 01.09.1989 в 1 класс из Нижнесалдинской школы-интерната. На время учебы была зарегистрирована в интернате при школе по адресу: <адрес>. Выбыла ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием 9 класса (приказ о выбытии № от ДД.ММ.ГГГГ) на учебу в <адрес>, училище «Юность». До достижения Кокориной С.И. совершеннолетия ...

...ни одним из законных представителей не принимались меры по постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данный факт привел к нарушению прав ФИО1 Кокорина С.И. не была поставлена на учет по не зависящим от нее причинам ввиду бездействия органов опеки и попечительства. На основании ч. 3 ст. 40 Конституции Российская Федерация, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать ответчика принять Кокорину С.И. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда и предоставить жилое помещение.

Истец Кокорина С.И., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не направила, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставила.

В судебном заседании помощник прокурора Артинского района Щербакова М.С., действующая на основании поручения заместителя прокурора Свердловской области от 24.09.2019, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа Государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району Шевалдина Г.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснив, что правовую оценку требований прокурора оставляет на усмотрение суда.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца Кокориной С.И.

Суд, выслушав помощника прокурора Артинского района Щербакову М.С., представителя ответчика Шевалдину Г.А., исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации” в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Поскольку Кокорина С.И. имеет статус лица, из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, не имеет возможности защитить свои нарушенные права, не обладая познаниями в юриспруденции, не имея средств для квалифицированной юридической консультации, обратился в прокуратуру за защитой прав и законных интересов, что является основанием предъявления иска прокурором в соответствии с требованиями ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других фондов в соответствии с установленными нормами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абз. 3 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), которые в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

После 01.01.2013 детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможным при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях

Таким образом, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодательством условий получения такой социальной поддержки.

Судом установлено, что Кокорина С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – ФИО1 лишена родительских прав на основании решения Пригородного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а отец в свидетельстве о рождении не значится.

На основании решения исполнительного комитета Пригородного районного света народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетняя Кокорина С.И. устроена в детский дом и переведена на содержание за счет государства.

Как следует из личного дела ученицы вспомогательной школы <адрес> Кокориной С.И., ДД.ММ.ГГГГ Кокорина С.И. поступила в 1 класс Шуралинской вспомогательной школы – интернат Невьянского района Свердловской области, после окончания ДД.ММ.ГГГГ 9 классов обучения, направлена на учебу в училище «Юность» г. Верхняя Пышма Свердловской области.

08.08.2000 года Администрация Шуралинской вспомогательной школы – интерната обращалась к главе администрации Пригородного района г. Нижнего Тагила Свердловской области с просьбой к органам опеки и попечительства об оказании помощи и рассмотрении вопроса о закреплении жилья за Кокориной С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>. Иных сведений, касающихся взаимодействия между органами местного самоуправления по вопросу о предоставлении Кокориной С.И. жилья, не содержится.

В соответствии с ответом начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики по Невьянскому району, в период с 01.01.2013 Кокориной С.И., как относящейся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда не предоставлялось. В Управлении отсутствует информация о предоставлении (не предоставлении Кокориной С.И. жилого помещения, в том числе по договорам найма жилого помещения.

Из письменных объяснений Кокориной С.И. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что никаких жилых помещений ей не предоставлялось, в государственные органы для предоставления ей жилого помещения как сироте она не обращалась, так как не знала, что у нее есть право на получение жилья. На праве собственности и в пользовании у нее жилых помещений не было.

В настоящее время у Кокориной С.И. отсутствует на праве собственности жилое помещение, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.10.2019, выданным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Истец Кокорина С.И. зарегистрирована по адресу д. <адрес>.

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В период с 1998 по 2003 годы истец Кокорина С.И. не встала на учет для целей предоставления жилого помещения, поскольку об имеющемся у нее праве, администрация образовательного учреждения и органы опеки и попечительства ей не разъяснили, о своем праве Кокорина С.И. узнала только в 2019 году.

Согласно разъяснениям, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, ненадлежащее выполнение органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых Кокорина С.И. обучалась и воспитывалась, обязанностей по защите ее жилищных прав, по разъяснению права на получение жилья, явилось препятствием для своевременной реализации мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением и причины, по которым и.о. Невьянского городского прокурора в интересах Кокориной С.И. обратился в настоящее время с заявлением о предоставлении жилого помещения после истечения срока реализации права на предоставление жилого помещения, следует рассматривать как уважительные.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования и.о. Невьянского городского прокурора Свердловской области в интересах Кокориной С. И. о возложении на ответчика обязанности по постановке ее на учёт для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области, подлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 193 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования и.о. Невьянского городского прокурора Свердловской области в интересах Кокориной С. И., удовлетворить.

Обязать Управление социальной политики по Артинскому району принять Кокорину С. И. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Прибытков И.Н.

Копия верна: Прибытков И.Н.