Кокрева Екатерина Николаевна

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2014года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Вагнер Е.А. при секретаре судебного заседания Мехряковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокоревой (Бабарыкиной) Е.Н. к Министерству образования Омской области о восстановлении срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, о включении в данный список,

у с т а н о в и л :

Истец Бабарыкина Е.Н. обратилась в суд с выше указанным иском к ответчику Министерству образования Омской области.

В обоснование исковых требований она указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ. С детства проживала с бабушкой Григорьевой А. в квартире по адресу: <адрес> Приказом Управления образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ей был назначен попечитель Сухова К.А., так как мать Сухова Т.И. имела заболевание, препятствующее выполнению родительских обязанностей, а отец пропал без вести. После смерти бабушки, в результате преступных действий Жеребкова А.В. и Власова Ю.М. квартира, в которой она проживала с бабушкой, на основании подложных документов была приватизирована на имя Кириченко А.А., а она была лишена жилплощади. В настоящее время у неё в собственности находится 1/6 доля в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Помимо неё есть ещё пять собственников. В данной квартире она не проживает, так как жилплощадь этого не позволяет, она вынуждена снимать квартиру. Она обращалась в Министерство образования Омской области по вопросу обеспечения жильем как ребенок-сирота, но ей был дан отказ, так как ей более 23 лет. Считает данный отказ незаконн...

...ым, нарушающим её права. Просит признать причины пропуска срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, уважительными, так как она добивалась возврата бабушкиной квартиры, и о включении её в список (л.д. 2-3).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в части включения её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением, не реализовано, по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в <адрес> она обратилась в Министерство образования Омской области с заявлением о включении в список детей-сирот в целях обеспечения её жильём. Ей было отказано в связи с тем, что она пропустила срок на обращение. Она с этим не согласна. Она добивалась возврата бабушкиной квартиры, которая преступным путем выбыла из их владения. Дополнила, что её мать имеет психическое заболевание. Она сначала воспитывалась бабушкой, а затем сестрой, на которую было оформлено попечительство. Просила удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства образования Омской области Ушакова Е.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 69), возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что истец обращалась в Министерство образования Омской области с заявлением о включении её в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но ей было отказано в связи с утратой права на получение жилого помещения, так как ей было более 23 лет. Не оспаривала факт обращения истца в ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения 24 лет. Кроме того, истец является собственником 1/6 доли в праве собственности на квартиру, а также наследником после смерти бабушки Григорьевой А.И., которая проживала в квартире <адрес> Приговором суда установлено, что квартира выбыла из владения истца в силу преступных действий конкретных лиц, которые причинили истцу ущерб в сумме 1 100 000 рублей. Представила отзыв (л.д. 66-68). Просила отказать в удовлетворении исковых требований полностью.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства имущественных Старосек А.К., действующий на основании доверенности (л.д. 30), пояснил, что поддерживает доводы представителя ответчика. Представил отзыв (л.д. 28-29), согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как истец не включен в список детей-сирот и не обращался в уполномоченный орган за постановкой на учет как лицо из числа детей-сирот, нуждающееся в улучшении жилищных условий, до достижения 23 лет.

Представители третьих лиц Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Администрации г. Омска в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 65, 73).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно свидетельству о рождении родителями Бабарыкиной Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является мать Сухова Т.И., отец Бабарыкин Н.Г. (л.д. 6).

Решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ Бабарыкин Н.Г. признан безвестно отсутствующим (л.д. 9). Из данного решения следует, что он пропал с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Управления образования Администрации г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетней Бабарыкиной Е.Н. назначен попечитель Сухова К.А., учитывая, что отец пропал без вести, имеется розыскное дело, а мать имеет заболевание, которое препятствует ей выполнять родительские обязанности. Этим же приказом за истцом закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 7).

С указанного времени истец приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Данный факт никто не оспаривал в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ Кокорев Е.В. и Бабарыкина Е.Н. заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 39). После заключения брака жене присвоена фамилия Кокорева.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляет следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей,

- лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01.01.2013) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что Кокорева (Бабарыкина) Е.Н. не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 5, 31).

На день рассмотрения дела истцу исполнилось 23 года.

Ответчиком оспаривается её право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании установлено, что истец в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство образования Омской области с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением, не реализовано. Указанный факт не оспаривался ответчиком в судебном заседании. На это обращение ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования Омской области был дан отрицательный ответ (л.д. 5).

Из пояснений представителя ответчика следует, что ответ на обращение готовится около месяца. Истец указала, что обратилась в Министерство образования в ДД.ММ.ГГГГ, но на тот момент ей было 23 года.

Таким образом, судом установлено, что истец обратилась в Министерство образования Омской области с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением, не реализовано, когда ей было 23 года.

Ответ истцу Министерство образования Омской области давало, когда Кокоревой (Бабарыкиной) Е.Н. исполнилось 24 года. День рождения истца ДД.ММ.ГГГГ года. Ответ датирован ДД.ММ.ГГГГ

Основанием к отказу Министерства образования Омской области явился тот факт, что истец, достигнув возраста 23 года, утратила статус лиц из числа детей-сирот. В судебном заседании представитель ответчика указывала дополнительный довод о том, что истец является собственником 1/6 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> а также наследником после смерти бабушки Григорьевой А.И., которая проживала в квартире <адрес> имеет право на компенсацию из-за того, что квартира выбыла преступным путем из владения.

Мотивируя решение, суд исходит из следующего.

За истцом действительно было закрепление жилой площади. В соответствии с Приказом Управления образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней Бабарыкиной Е.Н. закреплено право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 7). Из материалов дела следует, что общая площадь данного жилого помещения составляет 45,5 кв.м. Соответственно, на истца приходится 7,5 кв.м, что менее учетной нормы, установленной Постановлением Мэра г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

Квартира, принадлежащая бабушке истца, расположенная по адресу: <адрес> не находилась в собственности бабушки истца, соответственно, не могла входить наследственную массу, закрепление данной жилой площади за истцом никогда не было, не смотря на то, что она была признана по уголовному делу потерпевшей (л.д. 56). Приговором Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Власова Ю.М. (л.д. 12-19), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Бабарыкиной Е.Н. оставлен без рассмотрения с разъяснением права на обращение в суд в порядке гражданского производства.

Решениями Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-50, 51-52) в удовлетворении исковых требований Бабарыкиной Е.Н. о признании сделок, в том числе приватизации жилого помещения, недействительными, о взыскании материального ущерба и о компенсации морального вреда отказано.

В этой связи суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что истец обеспечена жилой площадью и имеет право на возмещение ущерба от преступных действий с наследственным имуществом.

Из материалов дела видно, что истец добивалась возврата выбывшей из обладания в период её несовершеннолетия квартиры её бабушки Григорьевой А.И. - с ДД.ММ.ГГГГ. Только после того, как она исчерпала все возможные варианты, она, будучи в возрасте 23 лет, обратилась в Министерство образования Омской области.

Суд считает, что данные обстоятельства являются уважительными причинами для восстановления срока для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением, не реализовано.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с данным Порядком (п. 3, п. 10) Министерство образования Омской области осуществляет ведение списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением, не реализовано. Министерство образования Омской области ежегодно не позднее 20 января текущего года направляет в Министерство имущества сведения о детях-сиротах, состоящих в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникает в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности (п.3), сведения о детях-сиротах, на основании которых заключается договоры найма (п. 9).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением, не реализовано; имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кокоревой (Бабарыкиной) Е.Н., об обязании Министерства образования Омской области включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением, не реализовано.

Судебные расходы не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Кокоревой Е.Н. удовлетворить полностью.

Обязать Министерство образования Омской области включить Кокореву Е.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением, не реализовано.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд посредством подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Вагнер