Колесникова Олеся Базарбековна

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-4738/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 27 февраля 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л.,

судей Папушиной Н.Ю., Благодатских Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи гражданское дело № 02RS0001-01-2023-002165-15 по иску Колесниковой Олеси Базарбаевны к администрации города Горно-Алтайска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма

по кассационной жалобе администрации города Горно-Алтайска на решение Горно-Алтайского городского суда от 17 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 18 октября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л.,

установила:

Колесникова О.Б. обратилась в суд с иском к Администрации г. Горно- Алтайска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что Колесниковой О.Б. с 1 марта 2020 г. установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно <данные изъяты>. В собственности либо на ином праве, жилого помещения Колесникова О.Б. не имеет, страдает <данные изъяты>, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. У Колесниковой О.Б. с момента постановки на жилищный учет 2 марта 2021 г. возникло право на получение жи...

...лого помещения по договору социального найма.

Просила обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь на территории города Горно-Алтайска.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17 июля 2023 г. исковые требования Колесниковой О.Б. к администрации города Горно-Алтайска удовлетворены.

На администрацию города Горно-Алтайска возложена обязанность предоставить Колесниковой О.Б. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, находящееся в пределах города Горно-Алтайска Республики Алтай, общей площадью по норме предоставления, которая составляет 12 кв.м, и с учетом права на дополнительную жилую площадь, превышающей норму предоставления, в размере 24 кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 18 октября 2023 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрации города Горно-Алтайска ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Администрации г. Горно-Алтайска – Тайлунова А.М., действующая на основании доверенности, поддержала доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений судами не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Колесникова О.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, ей установлен диагноз: <данные изъяты> который включен в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом Минздрава от 29 ноября 2012 г. №987н.

Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 29 декабря 2020 г. №-р Колесникова О.Б. признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи 3 человека.

При этом, несовершеннолетняя дочь истца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает с отцом ФИО8 в <адрес>. Несовершеннолетний сын истца ФИО8, находится в детском санаторном отделении КУЗ РА «Тубдиспансер».

Истец Колесникова О.Б. проживает в арендуемом жилого помещении.

Уведомлениями, представленными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии подтверждается, что Колесникова О.Б. и ее несовершеннолетние дети - ФИО7, ФИО8 в собственности объектов недвижимого имущества не имеет.

Разрешая требования, суд первой инстанции, учитывая, что Колесникова О.Б. относится к категории граждан, имеющих право на обеспечение жилой площадью по договору социального найма, пришел к выводу о наличии у Администрации г. Горно-Алтайска обязанности по предоставлению только Колесниковой О.Б. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. При определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению Колесниковой О.Б., руководствуясь Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 21 марта 2006 г. №33 «Об установлении нормы площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма» суд первой инстанции пришел к выводу о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью по норме предоставления, которая составляет 12 кв.м, и с учетом права на дополнительную жилую площадь, превышающую норму предоставления, в размере 24 кв.м.

Суд апелляционной инстанции с вышеуказанными выводами суда первой инстанции и их обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приложению.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. № 991н.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 апреля 2011 г. № 561-О-О, по своему конституционно- правовому смыслу предоставление гражданам жилых помещений вне очереди в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в случаях, предусмотренных указанной нормой во внеочередном порядке, относится к компетенции правоприменительных органов.

Анализ приведенных положений закона в совокупности с правилом части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей право граждан на внеочередное обеспечение жильем, указывает на то, что при разрешении вопроса о правах инвалида на внеочередное обеспечение жилым помещением, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий, признание семьи малоимущей в случае постановки на учет после 1 марта 2005 г., а также наличие заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Поскольку Колесникова О.Б. была в установленном законом порядке признана малоимущей, соответствующего статуса не утратила, в настоящее время ее финансовое и имущественное положения являются прежними, страдает <данные изъяты>, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также страдает заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии у истца права на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления и правом на дополнительную жилую площадь.

Доводы кассационной жалобы о том, что обязанность предоставления этой категории граждан жилого помещения не возложена на органы муниципального образования, отклоняются судом кассационной инстанции.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года №1563-О-О).

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, поскольку Колесникова О.Б. принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении после 1 января 2005 г., то при реализации права на получение жилого помещения в силу положений ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч. 2 ст. 49 и п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации она имеет право на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма через органы местного самоуправления.

Доводы кассационной жалобы о том, что отсутствуют правовые основания для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма, поскольку доказательств того, что в квартире совместно с Колесниковой О.Б. проживают несколько семей, материалы дела не содержат, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку вышеизложенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы <данные изъяты>, указанного в перечне соответствующих заболеваний.

Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке судами доказательств допущено не было. Нормы материального и процессуального права применены верно.

Само по себе несогласие с оценкой данной судом доказательствам не может служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, поскольку согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, не свидетельствуют о нарушении норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Горно-Алтайского городского суда от 17 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 18 октября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Горно-Алтайска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-2021/2023

УИД 02RS0001-01-2023-002165-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПНВ к администрации города Горно-Алтайска о предоставлении в не очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ПНВ обратилась в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска с требованиями об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь на территории города Горно-Алтайска. Исковые требования мотивированы тем, что ПНВ с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию. В собственности либо ином праве жилого помещения ПНВ не имеет. Согласно врачебной справке от ДД.ММ.ГГГГ ПНВ страдает тяжелой формой хронического заболевания инфильтративный туберкулез левого легкого в фазе распада и обсеменения(А.15), включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. У ПНВ с момента постановки на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ возникло право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец ПНВ подде...

...ржала заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации г. Горно-Алтайска СВН, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. В письменном отзыве на иск указала, что поскольку отсутствуют правовые основания обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке: отсутствует условие одновременного проживания нескольких семей в одном жилом помещении; администрация города Горно-Алтайска не наделена полномочиями в отношении учета и обеспечения жильем инвалидов, данные полномочия выполняет субъект РФ – Республика Алтай; органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, удовлетворение требований приведет к нарушению ст. 86 Бюджетного кодекса РФ.

Представитель Министерства финансов Республики Алтай СВК, действующая на основании доверенности, поддержала возражения на иск. Считала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истец в жилом помещении проживает в составе одной семьи, к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие признание истца нуждающимся в жилом помещении и малоимущим. Кроме того, указала, что должником в спорном обязательстве является ФИО1.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой сери МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ПНВ установлен диагноз: А 15.0. Инфильтративный туберкулез левого легкого в фазе распада и обсеменения, согласно врачебной справке №КУЗ Республики Алтай «Противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, который включен в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №н.

ПНВ признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в составе семьи 3 человека, согласно распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Несовершеннолетняя дочь истца ППК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает с отцом ППВ в <адрес>.

Несовершеннолетний сын истца ППВ, находится в детском учреждении.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Как усматривается из материалов дела, ПНВ встала на жилищный учет по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, в связи с чем она подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления в <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определения общей площади предоставляемого жилого помещения и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» состоять на учете имеют право малоимущие граждане и иные граждане, указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формы хронического заболевания, в одной квартире.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится ПНВ

Таким образом, у Администрации <адрес> имеется обязанность по предоставлению только ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

При определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению ПНВ,в суд руководствуется Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма» и приходит к выводу о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью по норме предоставления, которая составляет 12 кв.м, и с учетом права на дополнительную жилую площадь, превышающей норму предоставления, в размере 24 кв. м..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ПНВ к администрации города Горно-Алтайска.

Возложить обязанность администрацию города Горно-Алтайска предоставить ПНВ вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, находящееся в пределах города Горно-Алтайска Республики Алтай, общей площадью по норме предоставления, которая составляет 12 кв. м, и с учетом права на дополнительную жилую площадь, превышающей норму предоставления, в размере 24 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.