Колесова Наталия Викторовна

Дело №5-316/2020

Определение

г. Волгоград 20 апреля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А.,

изучив при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении административный материал, поступивший 20 апреля 2020 года в отношении Колесовой Наталии Викторовны, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

20 апреля 2020 года в Советский районный суд г. Волгограда поступил административный материал в отношении Колесовой Наталии Викторовны, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, указанный административный материал не может быть принят к производству суда, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица и...

...ли законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Принимая во внимание, предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ принципы своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, полнота передаваемых судье материалов дела об административном правонарушении предполагает также наличие в них полных и достоверных данных о личности субъекта, привлекаемого к административной ответственности, что возможно установить при наличии в поступившем материале копии документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (паспорта).

В представленном административном материале отсутствует копия документа, удостоверяющего личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Сведения о личности Колесовой Н.В. (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты паспорта, адрес регистрации), указанные в протоколе об административном правонарушении, в отсутствие данных о том, каким образом была установлена ее личность и копии паспорта не являются достаточным для установления личных данных лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку протокол об административном правонарушении, документом, удостоверяющим личность лица, не является, рассмотрение дела осуществляется на основании документов, представленных суду, а явка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является гарантированной.

Тогда как из составленного протокола об административном правонарушении не следует, что на момент его составления у Колесовой Н.В. отсутствовал документ удостоверяющий личность, поскольку из объяснений следует, что она забыла дома лишь уведомление об убытии.

Кроме того, в составленном протоколе отсутствуют сведения о привлечении Колесовой Н.В. ранее к административной ответственности, наличии иждивенцев, что также относится к сведениям подлежащим выяснению в ходе производства по делу об административном правонарушении, поскольку эти сведения учитываются судом при назначении административного наказания.

Помимо изложенного, суд считает необходимым обратить внимание должностного лица, составившего протокол, что на первом листе указанного документа, имеются исправления в написании пункта, нормативного документа, нарушение требований которого вменено Колесовой Н.В. В тоже время сведения о соблюдении требования ст. 28.2 КоАП РФ и обеспечении установленных данной нормой и ст. 25.1 КоАП РФ гарантий прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, при внесении таких исправлений в материалах дела отсутствуют, кем и когда они были внесены, до или после вручения копии указанного документа Колесовой Н.В., не указано, подписью лица, вносившего их не удостоверено.

Невыполнение должностным лицом требований ст.28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и влечет нарушение права на защиту.

В этой связи, суд расценивает отсутствие таких документов и сведений в представленном материале как недостатки, которые невосполнимы в процессе производства по делу.

Указанные обстоятельства препятствуют суду принять административный материал к своему производству и рассмотреть его по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд при наличии оснований вправе принять решение о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов дела, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах административный материал в отношении Колесовой Наталии Викторовны, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подлежит возвращению в Комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области, ввиду неправильного составления протокола, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить в Комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении Колесовой Наталии Викторовны, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, для устранения недостатков, указанных в определении.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.

Судья С.А. Фадеева