Колобродов Владимир Сергеевич

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-409/2014

Именем Российской Федерации

31 марта 2014 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Ухтиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колобродова В.С. к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Колобродов В.С. обратился в суд с иском к КУМИ МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный гараж, площадью <данные изъяты>. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ заключил с администрацией Пустомержского округа договор аренды земельного участка сроком на десять лет, по ДД.ММ.ГГГГ под строительство индивидуального гаража. После предоставления земельного участка стал использовать его по назначению – получил разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, согласовал проект строительства гаража, построил гараж. Своевременно вносил арендную плату. По истечении срока действия договора аренды продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя. В ДД.ММ.ГГГГ обратился в КУМИ МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, но получил отказ, поскольку договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован надлежащим образом. Полагает, обладает правом на предоставление спорного земельного участка в аренду на неопределенный срок на условиях ранее заключенного договора аренды, поскольку договор аренду от ДД.ММ.ГГГГ...

... был заключен надлежащим образом, стороны договора достигли соглашения по всем существенным условиям указанного договора. Полагает, договор аренды является возобновленным на прежних условиях на неопределенный срок. Он продолжает пользовать указанным земельным участком. Возражения со стороны арендодателя по пользованию земельным участком не поступали.

В судебном заседании истец требования поддержал и просил иск удовлетворить, признать за ним право на заключение на неопределенный срок договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № местоположение: <адрес> из земель населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный гараж.

Представитель ответчика КУМИ МО «Кингисеппский муниципальный район», третьего лица на стороне ответчика Администрации МО «Пустомержское сельское поселение» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, администрацией МО «Пустомержское сельское поселение» возражений по иску не представлено <данные изъяты>

Представитель ответчика КУМИ МО «Кингисеппский муниципальный район», просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменные возражения <данные изъяты> согласно которым просит отказать в удовлетворении иска, поскольку договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между Колобродовым В.С. и органом местного самоуправления не был заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем, договор является незаключенным и не может быть возобновлен на новый срок. Кроме того, арендная плата по договору КУМИ не начислялась, как до истечения срока действия договора, так и после его истечения. Пользование истцом земельным участком не свидетельствует о наличии у него прав на данный участок земли и не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит, что иск не основан на законе и удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ, вступившего в законную силу 30 октября 2001 года, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В пункте 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено общее правило, согласно которому земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ (земельные участки, изъятые из оборота), могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 Земельного кодекса.

Судом установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № администрации Пустомержского округа МО «Кингисеппский район» Ленинградской области Колобродову В.С. предоставлен в <адрес> земельный участок площадью <данные изъяты> в аренду сроком на десять лет. На земельном участке разрешено строительство гаража <данные изъяты>

Договор аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ заключен в письменной форме <данные изъяты>

Земельный участок площадью <данные изъяты> постановлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, местоположение: <адрес> из земель населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный гараж <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Колобродовым В.С. в Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора РФ получено разрешение № на выполнение строительства гаража, расположенного в <адрес> сроком на один год (<данные изъяты>

Проект строительства гаража согласован с главным архитектором МО «Кингисеппский район» ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

На земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ Колобродовым В.С. построен гараж площадью <данные изъяты> о чем свидетельствуют сведения технического паспорта <данные изъяты>

Право собственности на гараж Колобродовым В.С. до настоящего времени не зарегистрировано <данные изъяты>

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.

Полномочия по распоряжению земельными участками на территории Кингисеппского района Ленинградской области предоставлены органам местного самоуправления Муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район».

В ДД.ММ.ГГГГ Колобродов В.С. обратился в КУМИ МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> в аренду.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Колобродову В.С. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и несоблюдением истцом требований ГК РФ о государственной регистрации указанного договора аренды <данные изъяты>

Сообщением Управления Росрееста по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ Колобродову В.С. отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе, в связи с истечением срока его действия <данные изъяты>

Основанием возникновения права аренды земельного участка в силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 8, 307, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации является договор.

В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации, в перечне объектов гражданских прав названы не только вещи, но и имущественные права.

Применительно к аренде, в том числе, аренде земельных участков, таковым имущественным правом является право аренды. Ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни иные законы не предусматривают такого права, как имущественное право на заключение договора аренды земельного участка. До заключения договора аренды какие-либо права и обязанности в связи с арендой возникнуть не могут, поскольку именно договор порождает права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Документом, удостоверяющим право временного владения и пользования арендованным земельным участком, является договор аренды заключенный в письменной форме, в свою очередь устанавливающий и определяющий имущественные права и обязанности сторон, который подлежит и подлежал на момент возникновения спорных отношений государственной регистрации; право аренды на земельный участок на срок свыше 11 месяцев, как вещное право на объект недвижимости, возникает с момента государственной регистрации договора аренда. Поскольку, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован в установленном законом порядке, то у истца не возникло право аренды на данный земельный участок; незаключенный договор не порождает за собой никаких правовых последствий.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства и реализуя полномочия по оценке доказательств в силу положений статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что договор аренды спорного земельного участка площадью <данные изъяты>. является незаключенным, не прошел государственную регистрацию, право аренды у истца не возникло, то он не имеет права на преимущественное заключение договора аренды на новой срок.

Право собственности на здание гаража, расположенное на спорном земельном участке, Колобродовым В.С. также в установленном порядке не зарегистрировано, что препятствует применению в отношении него положений ст. 36 Земельного кодекса РФ.

При вынесении решения судом учтены разъяснения, данные в пунктах 59, 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", о том, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. Если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 ГК РФ). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом.

Действовавшим на момент возникновения правоотношений нормам законодательства истец не реализовал свое право на заключение договора аренды, кроме того, зарегистрированного за Колобродовым В.С. права собственности на гараж на этом участке не имеется. В связи с чем, правовых оснований, предусмотренных ЗК РСФСР, действовавшим на момент возникновения правоотношений сторон, и ЗК РФ, вступившим в силу 30 октября 2001 года, для удовлетворения иска не имеется.

В статье 28 ЗК РФ содержится общее положение, определяющее, в каких случаях и на каких правах должны предоставляться государственные и муниципальные земельные участки. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и целей, не связанных со строительством, определяется статьями 30 - 32, 34 ЗК РФ.

В собственность или аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам с учетом положений статей 15, 22 ЗК РФ.

Под предоставлением земельного участка следует понимать первичное выделение новых земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена, лицам, которые не обладали правами на данный земельный участок. Этим предоставление отличается от переоформления, которое заключается в изменении существующих прав на земельный участок.

Пункт 2 статьи 28 ЗК РФ установил общее правило о платности предоставления земельных участков.

Истец не лишен возможности в установленном законом порядке решить вопрос о предоставлении ему отыскиваемого земельного участка.

Доводы истца о внесении арендной платы и использовании спорного земельного участка по назначению не означают наличие между сторонами именно арендных отношений, поскольку любое пользование землей (включая фактическое) в Российской Федерации является возмездным.

При указанных обстоятельствах в иске Колобродову В.С. к Комитету по управлению имуществом МО «Кингсеппский муниципальный район» о признании права на заключение договора аренды земельного участка следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Колобродова В.С. к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании права на заключение договора аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья: