Коломейчук Максим Леонидович

Дело № 2-161/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при помощнике судьи Черменевой ФИО10

с участием:

помощника Бикинского городского прокурора Иксарица ФИО11

представителей заинтересованных лиц - администрации Бикинского муниципального района <адрес> Слободчиковой ФИО12 действующей на основании доверенности № от <дата>, администрации <адрес> сельского поселения – главы администрации Коломейчук ФИО13., действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бикинского городского прокурора, действующего в интересах Коломейчук ФИО14 об установлении факта, имеющего юридическое значение,

У С Т А Н О В И Л:

Бикинский городской прокурор <адрес>, действующий в интересах Коломейчук ФИО15 обратился в суд с иском к администрации Бикинского муниципального района <адрес>, Комитету <адрес> по гражданской защите о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – подтопления паводковыми водами, возложении обязанности совершения определенных действий.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в Бикинскую городскую прокуратуру поступило обращение Коломейчук ФИО16 по вопросу защиты нарушенных прав на получение материальной помощи в связи с подтоплением земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в период подтопления земельных участков в селе Оренбургское Бикинского муниципального района в июле-сентябре 2019 года. Распоряжением администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> №-р «Об определении зон чрезвычайной ситуации на территории Бикинского муниципального района» определены зоны чрезвычайной ситуации в границах домовладений (приусадебных участков) и земельных участков на территории Бикинского муниципального района. Вместе с тем, земельный участок Коломейчук ФИО17 расположенный по адресу: <адрес> указанные границы не включен. Коломейчук ФИО18 в администрацию Оренбургского сельского поселения подано заявление о проведении обследования подтопленного участка с целью составления Комиссией акта обследования и последующем включении последнего в списки «пострадавших граждан» в августе 2019 года, которые администрацией Оренбургского сельского поселения переданы вместе с остальными обращениями в администрацию Бикинского муниципального района. Указанное подтверждается работниками администрации...

... Оренбургского сельского поселения. По указанному факту Бикинской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что обращения граждан в администрации Бикинского муниципального района не зарегистрированы, обследования земельных участков не произведены. Коломейчук ФИО19. заявил о наличии последствий вызванной ситуацией, просил включить его в список «пострадавших граждан». Вместе с тем, администрация Бикинского муниципального района к заявлению Коломейчук ФИО20. о включение в списки на оказание единовременной материальной помощи, отнеслась к ответчику на заявление формально, не дала надлежащую оценку всем доводам, не разъяснила порядок получения единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, а также порядок действий для проведения обследования дома и земельного участка на предмет подтопления. При этом акт о том, что, земельный участок Коломейчук ФИО21 пострадал от подтопления составлен. Таким образом, права Коломейчук ФИО22. на получение социальной выплаты как гражданину пострадавшему в результате паводка нарушены.

Определением Бикинского городского суда <адрес> о принятии искового заявления к производству и о подготовке дела к судебному разбирательству от <дата> в качестве соответчика привлечена администрация <адрес> сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес>.

Определением судьи Бикинского городского суда <адрес> от <дата> производство по гражданскому делу по иску Бикинского городского прокурора, действующего в интересах Коломейчук ФИО23 к администрации Бикинского муниципального района <адрес>, Комитету <адрес> по гражданской защите о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – подтопления паводковыми водами, возложении обязанности по включению граждан в список на получение единовременной материальной помощи в результате ЧС приостановлено до окончания карантинных мероприятий.

Определением судьи Бикинского городского суда <адрес> от <дата> производство по данному гражданскому делу возобновлено.

<дата> помощник Бикинского городского прокурора Иксарица ФИО24. исковые требования изменил, просил суд установить юридический факт проживания Коломейчук ФИО25. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> период подтопления земельных участков в селе Оренбургское Оренбургского сельского поселения Бикинского муниципального района в июле – сентябре <дата> года.

В судебном заседании помощник Бикинского городского прокурора Иксарица ФИО26 заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель администрацииБикинского муниципального района <адрес> Слободчикова ФИО27 действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения уточненных требований.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Оренбургского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> Коломейчук ФИО28. подтвердила заявленные требования, указав, что все село находилось в воде в момент паводка. ФИО9 проживает со своей семьей по адресу: <адрес>, работает директором ООО «<данные изъяты>», находящегося в Оренбургском сельском поселении.

В судебное заседание истец Коломейчук ФИО29. не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Комитета правительства <адрес> по гражданской защите в судебное заседание Галеева ФИО30. не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределен­ного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 18 Федерального закона от <дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от <дата> №-фкз «О чрезвычайном положении».

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 24 указанного Федерального закона финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ на финансовое обеспечение вышеуказанных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 304 (ред. от <дата>) "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлена классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

ПостановлениемПравительства РФ от <дата> №-пр утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории<адрес>.

Пунктом 3 Правил определено, что Бюджетные ассигнования, предусмотренные в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, выделяются органам исполнительной власти края, органам местного самоуправления муниципальных образований края (городских округов и муниципальных районов) (далее - органы местного самоуправления) для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в подпунктах.

Пунктом 5 Правил определено, что использование бюджетных средств на финансовое обеспечение мероприятий, не предусмотренных пунктами 3, 4 Правил, запрещается.

На основании п. 8.2. Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением<адрес> от <дата> №-пр, единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение;

гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке (п. 8.3. Порядка).

Как следует из материалов дела, распоряжением <адрес> №-рп от<дата> с <дата> на территории<адрес>, в том числе на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Бикинского муниципального района <адрес> № от <дата> «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Бикинского муниципального района» с 16-00 часов <дата> до особого распоряжения на территории Бикинского муниципального района режим функционирования чрезвычайная ситуация для органов управления и сил <адрес> звена Хабаровской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Зонами чрезвычайной ситуации определены части территорий городского поселения «<адрес>», Лермонтовского сельского поселения, сельского поселения «<адрес>», а также земли сельскохозяйственного назначения, подтопленные паводковыми водами.

Постановлением администрации Бикинского муниципального района <адрес> № от <дата> «О внесении изменений в постановление администрации Бикинского муниципального района то <дата> № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Бикинского муниципального района» внесены следующие изменения: в п. 2 после слов «<адрес>» добавить слова «<адрес> сельского поселения»

Распоряжением администрации Бикинского муниципального района <адрес> <дата> №-р, внесены изменения в распоряжение администрации Бикинского муниципального района от <дата>№р «Об определении зон чрезвычайной ситуации на территории Бикинского муниципального района»:

1.3. Подпункт 1.5 распоряжения изложен в новой редакции: «1.5. На территории Оренбургского сельского поселения земельные участки, расположенные по адресам, в том числе, <адрес> ».

Постановлением администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № Режим чрезвычайной ситуации на территории Бикинского муниципального района отменен.

Распоряжением Правительства Российской Федерации <дата>№-р. (далее распоряжение РФ) принято решение оказать разовую финансовую помощь гражданам, пострадавшим в результате паводка. Распоряжением РФ установлено, что в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам осуществляются выплаты: единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека; финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека.

Как следует из материалов дела, распоряжением <адрес> №-рп от<дата> с <дата> на территории<адрес>, в том числе на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением <адрес> от <дата>№-пр, установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых бюджету <адрес> в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов <адрес>, путем предоставления:

единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. (двести тысяч) рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. (четыреста тысяч) рублей на человека);

единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека;

финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона <дата>№-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Пунктом 2 ст. 3 данного Закона предусмотрено, что граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. При этом право на ведение личного подсобного хозяйства возникает у граждан, которым земельные участки предоставлены (приобретены) для ведения личного подсобного хозяйства, то есть при одновременном соблюдении следующих условий: в составе видов разрешенного использования предусмотрено ведение личного подсобного хозяйства; в правоустанавливающих документах на земельный участок (акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, договоры аренды и др.) целевое использование земельного участка должно также предусматривать ведение личного подсобного хозяйства.

В силу п. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела <дата> Коломейчук ФИО31 обратился с заявлением к Бикинскому городскому прокурору, указав, что он проживает по адресу: <адрес> дом и земельный участок были подтоплены в июле – сентябре 2019 г. Он обратился с заявлением в администрацию Оренбургского сельского поселения о выплатах, но до настоящего времени денег не получил.

В соответствии с ч.1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что вышеуказанное жилое помещение попало в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле – августе <дата> года на территории <адрес>.

<дата> комиссией был составлен акт № обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном участке.

Актом установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, связанной с подъемом уровня воды а <адрес> до опасного явления и затоплением дождевыми и грунтовыми водами территории с <дата> в Оренбургском сельском поселении Бикинского муниципального района на приусадебном участке, находящемся по адресу: <адрес>.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права на основании договора купли – продажи жилого дома и земельного участка от <дата> следует, что за ФИО1 зарегистрирована 1/5 доля в праве на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № Коломейчук ФИО32 <дата> уроженец СССР <адрес>, зарегистрирован по месту пребывания с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>.

Установление указанного юридического факта необходимо Коломейчук ФИО33 для получения разовой финансовой помощи, предусмотренной Постановлением правительства РФ от <дата> №-р «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре <дата>. на территории <адрес>».

Основанием для отказа в получении финансовой помощи Коломейчук ФИО34 послужило отсутствие полного комплекта документов.

В судебном заседании установлено, что в период паводка в августе – сентябре 2019 года земельный участок Коломейчук ФИО35 адресу: <адрес>, с учетом положений ст. 20 ГК РФ, суд полагает установленным факт постоянного проживания Коломейчук ФИО36 по вышеуказанному адресу.

С учетом изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Бикинского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах Коломейчук ФИО37 об установлении факта, имеющего юридическое значение – удовлетворить.

Установить юридический факт проживания Коломейчка ФИО38, <дата> года рождения, уроженца СССР <адрес>, Целиноградской в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в период подтопления в июле-сентябре 2019 года.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.