Колотилкина Наталия Ивановна

№ 2а-4701/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2015 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колотилкиной Н.И. о признании незаконным бездействия администрации Краснооктябрьского района города Волгограда,

УСТАНОВИЛ:

Колотилкина Н.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Краснооктябрьского района города Волгограда. В обоснование требований указал, что она является собственником 1/2 доли квартиры <адрес>. В период проживания, в целях благоустройства в указанной квартире была произведена перепланировка. С целью согласования перепланировки квартиры административный истец обратилась в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда. Решением межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района города Волгограда № 17 от 14 октября 2015 года в согласовании перепланировки было отказано. Просит признать решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда № 17 от 14 октября 2015 года об отказе в согласовании проведенной перепланировки квартиры <адрес> незаконным, устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав и свобод путем вынесения администрацией Краснооктябрьского района города Волгограда решения о согласовании перепланировки квартиры ...

...<адрес>.

Административный истец Колотилкина Н.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требований настаивает.

Представитель административного ответчика администрации Краснооктябрьского района Волгограда, представитель второго административного ответчика межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда в судебное заседание не явились, причину неявки суду не указали, заявлений не представили.

Заинтересованное лицо Колотилкин А.В. в судебное заседание не явился, причину неявки суду не указал, заявлений не представил.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В силу положений статьи 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч.2).

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ч.3).

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что Колотилкина Н.И. и Колотилкин А.В. являются собственниками квартиры <адрес> в равных долях по 1/2 доли каждый (л.д.9-10).

Кроме собственников, в указанной квартире зарегистрированы и проживают несовершеннолетние Колотилкина А.А. и Колотилкина К.А. (л.д.11).

В указанной квартире в целях благоустройства была произведена перепланировка, которая заключалась в следующем: в жилой комнате (поз.2) демонтирован шкаф (поз.6). Между помещениями: жилой комнатой (поз.2), санузлом (поз.4), кухней (поз.3) и коридорами (поз.5 и поз.7) демонтированы гипсолитовые перегородки с дверными проемами и с дверными блоками. На новом месте установлены перегородки из листов ДСП и гипсокартона на металлическом каркасе. В результате перепланировки выделен шкаф (поз.6) с раздвижными дверями, жилая комната (поз.2) переоборудована в столовую (поз.2), кухня (поз.3) и коридор (поз.5) имеют новые размеры. Двухкомнатная квартира приобрела статус однокомнатной.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения, составленным по состоянию на 17 сентября 2015 года, после произведенной перепланировки квартиры <адрес>, общая площадь квартиры составила - 43,6 кв.м., жилая площадь - 13,0 кв.м., подсобная площадь -30,6 кв.м. (л.д.23-27).

Согласно техническому заключению МУП «Центральное межрайонное БТИ», техническое состояние конструкций жилого помещения (квартиры) <адрес> на момент обследования 17 сентября 2015 года работоспособное. Выполненная перепланировка не нарушает права и интересы граждан, и не оказала влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию (л.д.13-22).

После произведенной перепланировки Колотилкина Н.В.обратилась в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда с заявлением о сохранении квартиры <адрес> в перепланированном состоянии.

Решением межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района города Волгограда № 17 от 14 октября 2015 года Колотилкиной Н.И. было отказано в сохранении перепланировки, ввиду отсутствия решения о согласовании перепланировки квартиры (л.д.12).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в орган местного самоуправления были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, указанное администрацией Краснооктябрьского района города Волгограда основание для отказа в согласовании перепланировки статьей 27 ЖК РФ не предусмотрено, суд признает решение от 14 октября 2015 года об отказе в сохранении перепланировки незаконным, учитывая, что административным истцом предоставлены доказательства того, что произведенная перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, а потому в целях восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на администрацию района обязанность рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки произведенной в квартире <адрес>.

Ссылки в решении межведомственной комиссии на то, что у администрации Краснооктябрьского района Волгограда отсутствуют полномочия по согласованию самовольно произведённой перепланировки или переустройства, суд признаёт не состоятельными в силу следующего.

Как уже было указано выше, согласно части 2 статьи 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение администрации Краснооктябрьского района города Волгограда от 14 октября 2015 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения оснований отказа, предусмотренных частью 1 статьи 27 ЖК РФ не содержит.

Постановлением администрации Волгограда от 12 сентября 2012 года № 2700 утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений" разработанный в целях повышения качества, доступности предоставления указанной муниципальной услуги, в соответствии с п.2.2 которого, территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» являются администрации районов Волгограда.

Учитывая изложенное, а также и то, что оспариваемое решение администрации Краснооктябрьского района города Волгограда нарушает права Колотилкиной Н.И., суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Колотилкиной Н.И. о признании незаконным бездействия администрации Краснооктябрьского района города Волгограда - удовлетворить.

Признать незаконным решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда № 17 от 14 октября 2015 года об отказе Колотилкиной Н.И. в согласовании проведенной перепланировки в квартире <адрес>.

Устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Колотилкиной Н.И. путём вынесения администрацией Краснооктябрьского района Волгограда решения о согласовании перепланировки в квартире <адрес> согласно техническому паспорту по состоянию на 17 сентября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. КостюкСправка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 24 ноября 2015 года. Мотивированный текст решения изготовлен 30 ноября 2015 года.Судья: И.И. Костюк