Комаревская Надежда Ивановна

№ 7-24/2024

УИД 38RS0032-01-2023-003572-41

решение

12 февраля 2024 года г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Иркутское» капитана полиции ФИО3 на постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.Н.И.,

установил:

Постановлением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 19 сентября 2023 года К.Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати одной тысячи рублей.

Решением судьи Иркутского областного суда от 27 ноября 2023 года постановление судьи районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Иркутска.

Постановлением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 20 декабря 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.Н.И. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Иркутское» капитан полиции ФИО3 просит об отмене судебного постановления. В обоснование доводов жалобы указывает на надлежащее извещение К.Н.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается объяснениями жильца дома ФИО4 и сведениями из управляющей организации АО «ВУ ЖКС» о наличии почто...

...вых ящиков в подъездах дома, где проживает К.Н.И., а также информацией УФПС Иркутской области о доставке почтовых отправлений в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникация Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382. Обращает внимание, что на МУ МВД России «Иркутское» не возложена обязанность осуществления проверки наличия почтовых ящиков, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Иркутского областного суда не присутствовала К.Н.И., в отношении которой ведется производство по делу, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанного лица в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать жалобу в ее отсутствие.

В судебном заседании инспектор ОИАЗ МУ МВД России «Иркутское» капитан полиции ФИО3 доводы жалобы поддержал, защитник ФИО5 против удовлетворения жалобы возражал.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела Кировского районного суда города Иркутска Номер изъят, проанализировав доводы жалобы и приложенные к ней документы, приобщенные к материалам дела и исследованные в судебном заседании, а также истребованные материалы надзорного производства прокуратуры Куйбышевского района города Иркутска Номер изъят, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Порядокорядок уведомления о проведении публичного мероприятия регламентирован частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Согласно названной статье уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При этом публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (статья 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Названной статьей также определено, что шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, Дата изъята в период времени с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут К.Н.И. организовала и провела с использованием звукоусиливающих устройств – микрофона и портативной переносной аудиоколонки - несанкционированное публичное мероприятие в форме шествия от памятника имени В.И. Ленина по улице Ленина к скверу имени Кирова через площадь графа Сперанского к зданию Законодательного собрания Иркутской области по адресу: город Иркутск, улица Ленина, 1а, далее – к скверу у мемориала Вечного огня, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении данного публичного мероприятия.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, К.Н.И. вменено нарушение требований статей 3,4,5,7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении К.Н.И. по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Кировского районного суда города Иркутска проанализировал имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пришел к правильному выводу об отсутствии доказательств, с достоверностью подтверждающих факт надлежащего извещения К.Н.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, 4 июля 2023 года протокол об административном правонарушении Номер изъят, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен инспектором отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Иркутское» капитаном полиции ФИО3 в отношении К.Н.И. в ее отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено должностным лицом по месту жительства К.Н.И.

По данным почтового идентификатора Номер изъят 27 мая 2023 года имела место неудачная попытка вручения извещения К.Н.И., почтовое отправление возвращено организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения 28 июня 2023 года и получено отправителем 30 июня 2023 года (л.д.24).

Проверяя наличие почтового ящика в подъезде дома К.Н.И., судья районного суда правильно исходил из материалов прокурорской проверки, установившей факт отсутствия у К.Н.И. указанного ящика, что подтверждается представлением прокурора.

Представленные должностным лицом в обоснование доводов сведения о наличии почтовых ящиков не влекут отмену обжалуемого судебного акта, поскольку 29 ноября 2023 года АО «ВУ ЖКС» собственникам жилых помещений в жилом доме направлены счета на согласование оплаты установки почтовых ящиков в подъезде Номер изъят.

Оценивая письменные объяснения ФИО4 относительно наличия в ее подъезде почтовых ящиков, следует отметить, что данные обстоятельства не подтверждают наличие почтовых ящиков в подъезде К.Н.И., поэтому не могут быть приняты во внимание.

Письменные объяснения работника АО «ВУ ЖКС» ФИО7 также не влекут отмену судебного акта, поскольку эти объяснения не соответствуют положениям статьи 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация УФПС Иркутской области от 25 декабря 2023 года содержит описание положений законодательства о доставке почтовых отправлений, а относительно доставки конкретных извещений К.Н.И. является неинформативной, поскольку такие сведения в организации почтовой связи отсутствуют.

Из представленных должностным лицом сведений, изложенных в рапорте, следует, что у него имелась информация о номере телефона и адресе электронной почты К.Н.И., поэтому при составлении протокола об административном правонарушении он обязан выяснить причины неявки лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленная должностным лицом информация от 29 ноября 2023 года Номер изъят АО «ВУ ЖКС» о том, что при проведении ремонтных работ почтовые ящики не демонтировались, опровергается счетом на оплату почтовых ящиков по требованию жильцов дома.

Согласно представлению прокурора об устранении нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 24 ноября 2023 года Номер изъят АО «ВУ ЖКС» обязано установить абонентские почтовые шкафы в подъездах дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Имеющиеся в материалах надзорного производства акты приемки выполненных работ и фотоматериалы к ним не позволяют определить в каких квартирах почтовые ящики установлены в 2019 году.

Информация АО «ВУ ЖКС» об установке почтовых ящиков в подъезде Номер изъят от 9 февраля 2024 года Номер изъят не позволяет установить, имелся ли почтовый ящик для квартиры К.Н.И. в момент направления должностным лицом извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Во всяком случае в подъезде Номер изъят, где находится квартира К.Н.И., что следует из фотоматериала, копия счета о стоимости установки данных ящиков направлена собственникам только 29 ноября 2023 года.

При таких обстоятельствах, у судьи районного суда имелись основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не допущено, постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от 20 декабря 2023 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.Н.И., отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.Н.И., оставить без изменения, жалобу инспектора отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Иркутское» капитана полиции ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук

№ 7-290/2023

УИД 38RS0032-01-2023-003572-41

Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2023 года г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном жалобу защитника ФИО4, действующего в интересах К.Н.И., на постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от 19 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.Н.И.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 19 сентября 2023 года К.Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати одной тысячи рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник ФИО3 просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на несоответствие его требованиям законодательства. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование судебного акта.

Учитывая, что копия судебного постановления о назначении административного наказания получена лично К.Н.И. 26 сентября 2023 года (л.д.50), а жалоба подана в суд посредством почтовой связи 29 сентября 2023 года, срок на подачу жалобы, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен, его восстановление не требуется, жалоба подлежит ра...

...ссмотрению по существу.

Судебное заседание, назначенное на 7 ноября 2023 года, отложено в связи с не извещением К.Н.И. на 27 ноября 2023 года.

В судебном заседании Иркутского областного суда 27 ноября 2023 года не присутствовала К.Н.И., о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась по месту жительства телеграммой, почтовым отправлением и по адресу, указанному защитником.

В судебном заседании 27 ноября 2023 года защитник ФИО4 пояснил, что известил К.Н.И. о времени и месте рассмотрения жалобы по телефону, они согласовали правовую позицию, в судебном заседании К.Н.И. участия принимать не желает. Защитник ФИО4 доводы жалобы поддержал, заявил о том, что К.Н.И. не извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела в Кировском районном суде города Иркутска, поскольку не имелось попыток вручения ей почтовых отправлений организацией почтовой связи в связи с отсутствием почтовых ящиков по вине управляющей организации, о чем прокурором внесено представление с целью устранения нарушений прав граждан. Почтовые ящики демонтированы при проведении ремонта в подъезде дома по месту жительства К.Н.И. три года назад. Защитник ФИО4 также пояснил, что К.Н.И. не является организатором публичного мероприятия, шествие она не организовывала, доказательства ее вины в материалах дела отсутствуют. Просил отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу, признав протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела Кировского районного суда города Иркутска Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, а также документы, представленные в Иркутский областной суд прокурором Куйбышевского района города Иркутска, приобщенные к материалам дела и исследованные в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, 4 июля 2023 года протокол об административном правонарушении Номер изъят, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен инспектором отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Иркутское» капитаном полиции ФИО5 в отношении К.Н.И. в ее отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено должностным лицом по месту жительства К.Н.И.

По данным почтового идентификатора Номер изъят 27 мая 2023 года имела место неудачная попытка вручения извещения К.Н.И., почтовое отправление возвращено организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения 28 июня 2023 года и получено отправителем 30 июня 2023 года (л.д.24).

Приступая к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья Кировского районного суда города Иркутска в нарушение положений статей 30.4 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выяснил обстоятельства надлежащего извещения К.Н.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не проверил, каким образом осуществлялась попытка вручения почтового отправления К.Н.И., имелись ли в доме и в подъезде по месту ее жительства почтовые ящики.

Принимая постановление о назначении административного наказания, судья Кировского районного суда города Иркутска признал извещение К.Н.И. о времени и месте рассмотрения дела надлежащим, поскольку по данным почтового идентификатора Номер изъят имела место неудачная попытка вручения почтового извещения 31 августа 2023 года, 8 сентября 2023 года почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судом вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, в судебное заседание Иркутского областного суда представлены документы, подтверждающие отсутствие почтовых ящиков в подъезде дома, в котором проживает К.Н.И.

Так, по инициативе защитника ФИО4 заместителем прокурора Куйбышевского района города Иркутска АО «ВУ ЖКС» внесено представление по результатам прокурорской проверки об устранении нарушений законодательства путем незамедлительного установления почтовых ящиков в подъездах многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежали выяснению причины неявки К.Н.И. к должностному лицу, а также в судебное заседание, что судом не сделано, поэтому следует признать, что меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты, нарушены положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о том, что невыполнение судьей районного суда процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло существенное нарушение права К.Н.И. на судебную защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от 19 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.Н.И. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению в Кировский районный суд города Иркутска на новое рассмотрение, поскольку не истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, исчисляемый с 1 мая 2023 года.

В связи с отменой судебного решения по процессуальным основаниям, доводы жалобы о незаконности вынесенного судебного постановления не обсуждаются.

При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность участникам процесса для представления доказательств, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника ФИО4 удовлетворить частично.

Постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от 19 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.Н.И. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении К.Н.И. возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Иркутска.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

рассмотрев материалы дела №5-128/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Комаревской Надежды Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес> (паспорт №),

УСТАНОВИЛ:

Комаревская Н.И. осуществила организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах:

«01» мая 2023 года в период времени с 12 час. 00 мин. до 14 час 00 мин. Комаревская Надежда Ивановна, 15.12.1954 г.р., с использованием звукоусиливающих устройств, а именно микрофона и портативной переносной аудиоколонкой организовала и провела несанкционированное публичное мероприятие в форме шествия от памятника В.И. Ленина, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Карла Маркса около дома № 20, по ул. Ленина к скверу им. Кирова г. Иркутска, через площадь графа Сперанского г. Иркутска к зданию Законодательного собрания Иркутской области, по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина 1а, далее к Скверу у Вечного огня - мемориалу Вечный огонь, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении данного публичного мероприятия, чем нарушила требования статьи 3, 4, 5 и статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пи...

...кетированиях».

В судебное заседание Комаревская Н.И. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина Комаревской Н.И. в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение достаточной совокупностью достоверных доказательств.

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Порядокорядок уведомления о проведении публичного мероприятия регламентирован статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Согласно названной статье уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1).

При этом публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ).

Названной статьей также определено, что шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Как следует из материалов дела, 01» мая 2023 года в период времени с 12 час. 00 мин. до 14 час 00 мин. Комаревская Н.И., с использованием звукоусиливающих устройств, а именно микрофона и портативной переносной аудиоколонкой организовала и провела несанкционированное публичное мероприятие в форме шествия от памятника В.И. Ленина, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Карла Маркса около дома № 20, по ул. Ленина к скверу им. Кирова г. Иркутска, через площадь графа Сперанского г. Иркутска к зданию Законодательного собрания Иркутской области, по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина 1а, далее к Скверу у Вечного огня - мемориалу Вечный огонь, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении данного публичного мероприятия, чем нарушила требования статьи 3, 4, 5 и статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях».

Указанные обстоятельства подтверждены: рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения; заявлением о происшествии, зарегистрированным в ОП-5 МУ МВД России «Иркутское» 01.05.2023 г.; ответом Администрации г.Иркутска от 02.05.2023 г. о том, что в адрес Администрации г.Иркутска уведомлений о проведении публичных мероприятий 01.05.2023 г. с 12.00 час. до 14.00 час., в том числе, в форме шествия с использованием звукоусиливающей аппаратуры от памятника «В.И.Ленин» по ул.Ленина через площадь перед Правительством Иркутской области (г.Иркутск, ул.Ленина, 1а) до сквера возле Иркутского мемориала «Вечный огонь Славы» не поступало; видеозаписью; формой 1П на Комаревскую Н.И.; Актом осмотра видеохостинга «YouTube» от 02.05.2023 г., согласно которого, был осуществлен вход на канал <данные изъяты>, «Сергей Королев» по адресу: <данные изъяты>. В информации о странице указано, что на момент осмотра на канал подписано 3,32 тыс. подписчиков. Описание канала: «Новости общественной жизни и политики Иркутской области, а также соседних регионов страны. Обмен опытом решения социальных проблем. Прямые эфиры, репортажи, видеофильмы и выпуски еженедельной передачи «Пульс Приангарья. Смысла». Информационные партнеры: лента новостей Иркутской области «БГ Иркутск», газета «Байкальская Сибирь», информационное агентство «Байкал Инфо», газеты «Пятница», «Копейка» и «СМ Номер один». Так же в дополнительной информации отображен интернет адрес канала: <данные изъяты>; место нахождения: Россия; дата регистрации: 26 марта 2010 года; количество просмотров: 1 168 849 просмотров.

При открытии вкладки трансляции установлено, что последняя трансляция, опубликованная на канале называется «ПЕРВОМАЙ. КПРФ. ИРКУТСК. 2023». Открыв трансляцию в описании имеется информация о дате опубликования: 01 мая 2023 года, количестве просмотров трансляции: 5495 просмотров, количестве пользователей которые оценили данную трансляцию: 551. Продолжительность трансляции составляет 1 час 07 минут 18 секунд. Посредствам приложения «Запись экрана» на мобильный телефон Apple IPhone 11 были осуществлены нарезки видеозаписей с вышеуказанной трансляции, а именно нарезка ULUY3478», «VINR1960» и нарезка «МКХА1046». При осмотре нарезки «ULUY3478» установлено, что продолжительность записи составляет 1 минуту 21 секунду. С 1 секунды на видеозаписи отображена площадь им. В.И. Ленина, а именно около памятника «В.И. Ленина», на которой присутствует толпа людей с красными флагами, на которых изображены надписи КПРФ и символ «Серп и Молот». Так же около памятника «В.И. Ленина» присутствует гражданка, одетая в светлую куртку с капюшоном, темные штаны, без головного убора, на шее которой расположен красный шарф, держа в правой руке микрофон, рядом с ней на земле стоит портативная звукоусиливающая аппаратура, в последствии установленная, как Комаревская Надежда Ивановна, 15.12.1954 года рождения. С 20 секунды по 27 секунду на видеозаписи Комаревская Н.И., используя микрофон и портативную звукоусиливающую аппаратуру, говорит следующие слова: «Еще раз повторяю, пожалуйста, не кучкуйтесь с левой стороны, пройдите направо». Далее с 27 секунды по 54 секунду на видеозаписи отображено количество людей, которые находятся около памятника «В.И. Ленина» держа в руках красные флаги, на которых изображены надписи КПРФ и символ «Серп и Молот». С 54 секунды на видеозаписи отображена вторая гражданка, которая стоит около памятника «В.И. Ленина» и рядом с Комаревской Н.И., держа в правой руке микрофон, при этом говорит следующие слова: «Добрый день уважаемые товарищи, гости, и жители города Иркутска! Мы приветствуем всех Вас на встрече с депутатами разного уровня в честь Дня международной солидарности трудящихся за мир и против возрождения фашизма. Торжественное мероприятие прошу считать открытым!». При осмотре нарезки «VINR1960» установлено, что продолжительность записи составляет 2 минуты 18 секунд. С 1 секунды и до 3 секунды на видеозаписи отображены информация о канале «@gorodirkutsk», «Сергей Королев» и название трансляции «ПЕРВОМАЙ. КПРФ. ИРКУТСК. 2023». С 3 секунды на видеозаписи отображена площадь им. В.И. Ленина, а именно около памятника «В.И. Ленина», на которой присутствует толпа людей с красными флагами, на которых изображены надписи КПРФ и символ «Серп и Молот». С 7 секунды по 47 секунду на видеозаписи слышен голос женщины, которая говорит по микрофону следующую речь: « Уважаемые товарищи! На этом наше мероприятие объявляется закрытым, мы желаем двигаться только вперед, будьте готовы ко всем трудностям, и тогда вместе мы преодолеем любые преграды. Уважаемые товарищи! А теперь просим построиться в колонну для торжественного шествия к мемориалу Вечный огонь, где мы продолжим наше мероприятие, движение нашей колонны будет проходить по тротуару, сейчас об этом объявит Надежда Ивановна». Так же в период отрезка с 7 секунды по 47 секунды на видеозаписи отображена женщина, которая говорит в микрофон вышеуказанную речь. Вышеуказанная женщина была одета в темные брюки, темную дубленку с белым воротником, былыми манжетами на рукавах и белым манжетам снизу дубленки, без головного убора, держа в правой руке микрофон, в левой руке папку с бумагами. С 47 секунды на видеозаписи отображена Комаревская Н.И., держа в правой руке микрофон, которой первая женщина ей передала и говорит следующую речь: «Уважаемые товарищи! Строимся в колонну по двое, впереди стоят наш караул флаг СССР и флаг КПРФ за ними идет руководство, областного и городского коллектива, затем колонна по двое, идут до, (далее не понятно)». Так же с 47 секунды и до конца видео в момент, когда Комаревская Н.И. говорит текст, на видео отображен момент, как толпа людей выстраиваются в колонну по двоя. При осмотре нарезки «МКХА1046» установлено, что продолжительность записи составляет 1 минуту 15 секунд. С 1 секунды по 18 секунду на видеозаписи отображено, как колонна людей переходит пешеходный переход со сквера имени Кирова через площадь графа Сперанского к зданию Законодательного Собрания Иркутской области по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, la. С 18 секунды на видеозаписи отображено, как заместитель начальника по охране общественного порядка отдела полиции № 5 МУ МВД России «Иркутское» подполковник полиции Садыков Ренат Владимирович в форменном обмундировании просит граждан прекратить противоправные действия по незаконному несогласованному публичному мероприятию, однако граждане не реагируют и идут далее по направлению к скверу у Вечного огня к мемориалу «Вечный огонь», где продолжили свое мероприятие.

Согласно статьям 4 и 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся, в том числе: оповещение возможных участников публичного мероприятия о проведении публичного мероприятия; проведение предварительной агитации. При этом организатор публичного мероприятия имеет право: проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия; проводить предварительную агитацию в поддержку целей публичного мероприятия через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации; использовать при проведении собраний, митингов, демонстраций и шествий звукоусиливающие технические средства; а также организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Исследовав, материалы дела, судья приходит к выводу, что Комаревская Н.И. в нарушение приведенных выше требований организовала и провела публичное мероприятие в форме шествия без подачи уведомления о проведении такого публичного мероприятия.

Вина Комаревской Н.И. также подтверждается данными в ходе судебного заседания объяснениями инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Иркутское» Курбатова А.П., предупрежденного об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников правоохранительных органов, составивших рапорты и давших письменные объяснения по обстоятельствам совершения Комаревской Н.И. административного правонарушения, в исходе рассматриваемого дела не имеется, оснований для оговора не установлено, а исполнение сотрудниками Росгвардии, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

В протоколе об административном правонарушении от 04.07.2023 г. подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется Комаревской Н.И., при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в отсутствие Комаревской Н.И. при ее надлежащем извещении, при этом, копия протокола была направлена Комаревской Н.И., о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения. Все существенные данные, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Перечисленные доказательства составлены сотрудниками правоохранительных органов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Учитывая изложенное, судья считает, что неустранимых сомнений в виновности Комаревской Н.И. в совершении административного правонарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что Комаревская Н.И., организовав и проведя публичное мероприятие в форме шествия, не подавая при этом уведомление о таком мероприятии в установленном порядке, осознавая, что организация и проведение такого мероприятия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поэтому ее следует признать виновной в совершении этого правонарушения.

При решении вопроса о виде и размере наказания, судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства: отсутствие сведений о привлечении Комаревской Н.И. к административной ответственности ранее, возраст Комаревской Н.И., отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает правильным назначить наказание в виде штрафа, но не в максимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым. Оснований для назначения более строгих видов наказания в виде обязательных работ или ареста не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Комаревскую Надежду Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: расч. счет 40101810250048010001, получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), Отделение Иркутск, г. Иркутск, ИНН 3808171041, КПП 380801001, БИК 042520001, ОКТМО 25701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880438230530674815.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: О.Ю. Шатаева

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-249/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комаревской Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола АП № 067481 от 04.07.2023, Комаревская Н.И. 01.05.2023 в период времени с 12:00 часов до 14:00 часов организовала и провела с использованием звукоусиливающих устройств – микрофона и портативной переносной аудиоколонки несанкционированное публичное мероприятие в форме шествия от памятника им. В.И. Ленина по улице Ленина к скверу им. Кирова через площадь гр. Сперанского к зданию Законодательного собрания Иркутской области, далее – к скверу у Вечного огня, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении данного публичного мероприятия, чем нарушила требования статей 3,4,5,7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комаревская Н.И. в судебное заседание не явилась, уведомлена по месту регистрации и адресу, указанному защитником, почтовое отправление по месту регистрации не получено адресатом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее от...

...сутствие.

Защитник Григоров В.П. в судебном заседании возражал составленному протоколу, полагал, что должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных прав Комаревской Н.И., которая надлежащим образом не извещена о времени и месте решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Курбатов А.П., капитан полиции, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании настаивал на обоснованности и законности возбуждения дела, указал, что полагал почтовое уведомление при наличии сведений о номере телефона и месте работы Комаревской Н.И. достаточным для надлежащего уведомления.

Исследование материалов дела с учетом доводов защитника и должностного лица в судебном заседании позволяет сделать следующие выводы.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

При этом Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из положений части 4 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, 04.07.2023 протокол об административном правонарушении № 067481 в отношении Комаревской Н.И. составлен инспектором отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД Росси «Иркутское» Курбатовым А.П. в ее отсутствие.

Извещение о времени и месте составления протокола направлено должностным лицом по месту жительства / регистрации Комаревской Н.И. по адресу: <адрес> (л.д. 23).

По данным почтового идентификатора № 66401183009020 неудачная попытка вручения отправления Комаревской Н.И. имела место 27.05.2023, и 28.06.2023 извещение возращено отправителю за истечением срока хранения, получено отправителем 30.06.2023 (л.д. 24). Конверт с извещением не имеет отметок о попытках вручения, адрес получатель перечеркнут (л.д. 25).

Принимая решение о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие Комаревской Н.И., должностное лицо МУ МВД России «Иркутское» признало извещение лица надлежащим.

Между тем, защитником Григоровым В.П. в материалы дела представлены документы, подтверждающие отсутствие почтовых ящиков в подъезде дома, в котором проживает Комаревская Н.И., на протяжении последних трех лет после проведенного управляющей компанией ремонта.

По инициативе Григорова В.П. заместителем прокурора Куйбышевского района города Иркутска в адрес управляющей организации - АО «ВУ ЖКС» внесено представление по результатам прокурорской проверки от 24.11.2023 № 7-55-2023/Прдп347-23-20250008 об устранении нарушений законодательства путем незамедлительного установления почтовых ящиков в подъездах многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Материалы дела не содержат сведений об извещении Комаревской Н.И. любым иным способом, которое обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, равно как и не содержат ходатайства о составлении протокола без участия Комаревской Н.И.

При таких обстоятельствах извещение Комаревской Н.И. о времени и месте составления протокола нельзя признать надлежащим, административным органом не созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и реализацию предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях прав, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В настоящее время возможность устранения указанного недостатка утрачена, а возвращение составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение такого нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на законность составленного протокола.

На основании установленных обстоятельств протокол об административном правонарушении АП № 067481 от 04.07.2023 в отношении Комаревской Н.И. по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может быть признан судьей в качестве доказательства, полученного с соблюдением установленного законом порядка.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах наличие состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях Комаревской Н.И. нельзя признать доказанным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является основанием для безусловного прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 1.6, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу № 5-249/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комаревской Н.И., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко