Комлев Александр Алексанедрович

Дело №2-1528/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Соколова В.О.,

при секретаре Харченко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 23 августа 2012 года дело по иску Комлева А.А, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области о включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Комлев А.А. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области о включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, в обоснование исковых требований указав, что он обратился с заявлением к ответчику для назначения пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1. ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Рассмотрев данное заявление, ответчик в назначении пенсии отказал по причине того, что отсутствует требуемый льготный стаж (Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 22.02.2012 г. № 84; Решение об отказе в установлении пенсии от 22.02.2012 г. № 299633). В протоколе было указано, что, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, его специальный стаж, засчитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил 29 лет 09 месяцев 26 дней (город), 4 года 05 месяцев 4 дня (село); а с учетом Постановления КС №2-П — 29 лет 09 месяцев 26 дней (город), 5 лет 06 месяцев 12 дне1 (село). С выводами Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области он не согласен по следующим основаниям. Комиссия в Протоколе отражает то, что в стаж работы не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а именно за периоды: с 08.10.1990 г. по 12.10.1990 г., с 02.01.1991 г. по 06.05.1991 г., с 08.01.1993 г. по 23.03.1993 г., с 10.01.1994 г. по 07.02.1994 г., с 26.06.1995 г. по 30.06.1995 г., с 11.11.1997 г. по 11.12.1997 г., с 02.02.1998 г. по 06.02.1998 г., с 26.10.1998 г. по 26.11.1997 г., с 06.01.2003 г. по 28.02.2003 г., с 06.05.2008 г. по 28.06.2008 г., с 06.09.2010 г. по 02.10.2010 г., а также период нахождения на курсах усовершенствования квалификации с 03.09.1984 г. по 03.11.1984 г. Данные выводы Комиссии необоснованны и противоречат нормам материального права, поскольку Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены правила, согласно п. 4 которых, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Справкой № 410 от 10.08.2010 г. и справкой № 2 от 25.01.2012 г. для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подтвержден тот факт, что в указанные периоды нахождени...

...я его на курсах повышения квалификации, за ним сохранялась средняя заработная плата, а соответственно работодателем производились соответствующие отчисления страховых взносов. Также Комиссия не учла в специальный стаж следующие периоды работы: в должности заведующего цеховым терапевтическим отделением поликлиники с 31.10.1995 г. по 30.11.1995 г., с 01.01.1996 г. по 02.01.1996 г.; в должности заведующего пульмонологического центра поликлиники с 01.01.1999 г. по 28.02.1999 г. Он также не согласен с данным выводом по следующим основаниям. В соответствии с Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют право врачи-специалисты всех специальностей (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В период времени с 31.10.1995 г. по 04.01.1999 г., на основании приказа от 25.10.1995 г. № 30-к п. 4, он осуществлял трудовую деятельность в должности заведующего цеховым терапевтическим отделением и с 05.01.1999 г. по 07.06.1999 г., на основании приказа от 05.01.1999 г. № 2-к п. 1.1., осуществлял трудовую деятельность в должности заведующего пульмонологическим центром. Период работы в должности заведующего цеховым терапевтическим отделением поликлиники с 31.10.1995 г. по 30.11.1995 г., с 01.01.1996 г. по 02.01.1996 г.; в должности заведующего пульмонологического центра поликлиники с 01.01.1999 г. по 28.02.1999 г. должны быть засчитаны в специальный стаж. Таким образом, выводы Комиссии не объективны и не соответствуют действующему законодательству РФ. На основании изложенного просил суд: включить в стаж работы периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 08.10.1990 г. по 12.10.1990 г., с 02.01.1991 г. по 06.05.1991 г., с 08.01.1993 г. по 23.03.1993 г., с 10.01.1994 г. по 07.02.1994 г., с 26.06.1995 г. по 30.06.1995 г., с 11.11.1997 г. по 11.12.1997 г., с 02.02.1998 г. по 06.02.1998 г., с 26.10.1998 г. по 26.11.1998 г., с 06.01.2003 г. по 28.02.2003 г., с 06.05.2008 г. по 28.06.2008 г., с 06.09.2010 г. по 02.10.2010 г., а также период нахождения на курсах усовершенствования квалификации с 03.09.1984 г. по 03.11.1984 г.; включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы: в должности заведующего цеховым терапевтическим отделением поликлиники с 31.10.1995 г. по 30.11.1995 г., с 01.01.1996 г. по 02.01.1996 г., в должности заведующего пульмонологического центра поликлиники с 01.01.1999 г. по 28.02.1999 г.; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области установить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области; взыскать с ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей; взыскать с ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области расходы об оплате тарифов и услуг правового характера в размере 900 рублей.

Истец Комлев А.А., уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы в суде Русанову В.В.

В судебном заседании представитель истца Комлева А.А. - Русанов В.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области – Арефьева Ю.В, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому, Комлев А.А. обратился за назначением пенсии 26.01.2012 г. Орган Пенсионного фонда рассмотрел четыре возможных варианта подсчета стажа истца, дающего ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отразил оба расчета а протоколе заседания комиссии: 1. С учетом Постановления №781 - 29 лет 09 мес. 26 дней (город); 2. С учетом Постановления №781 - 4 лет 05 мес. 4 дней (село); 3. С учетом Постановления КС №2-П - 29 лет 09 мес. 26 дней (город); 4. С учетом Постановления КС №2-П - 5 лет 06 мес. 12 дней (село). Поскольку специальный стаж истца составляет менее требуемых 30 лет в городе и 25 лет в селе, УПФ вынуждено было отказать ему в назначении пенсии досрочно. Истцом оспариваются следующие периоды: 1. Периоды курсов повышения квалификации: с 08.10.1990 по 12.10.1990 гг., с 02.01.1991 по 06.05.1991 гг., с 08.01.1993 по 23.03.1993 гг., с 10.01.1994 по 07.02.1994 гг., с 26.06.1995 по 30.06.1995 гг., с11.11.1997 по 11.12.1997 гг., с 02.02.1998 по 06.02.1998 гг., с 26.10.1998 по 26.11.1998 гг., с 06.01.2003 по 28.02.2003 гг., с 06.05.2008 по 28.06.2008 гг., с 06.09.2010 по 02.10.2010 гг., они не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, поскольку в данные периоды времени не осуществляется трудовая деятельность по специальности. В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями12,78,78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, а также п.. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вышеуказанные периоды таковыми не являются. Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, указанные периоды также не предусмотрены для зачета в специальный стаж. 2. Период работы в должности заведующего цеховым терапевтическим отделением поликлиники с 31.10.1995 по 30.11.1995 гг., с 01.01.1996 по 02.01.1996 гг., а также работа в должности заведующего пульмонологического центра поликлиники с 01.01.1999 по 28.02.1999 гг. не могут быть зачтены в специальный стаж, так как документально не подтверждено условие ведения лечебной деятельности, предусмотренное Правилами, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Факт лечебной деятельности Комлева А.А. за вышеуказанный период в перечисленных должностях также не подтверждается сведениям индивидуального лицевого счета в ПФР. Также пояснила, что действие приказов о совмещении истцом работы в качестве врача в спорные периоды, распространяются лишь на календарный год, при этом в следующем году лечебным учреждением издается аналогичный приказ на следующий календарный год. Кроме того, не имеется оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания расходов по составлению доверенности, так как истец мог сам защищать свои интересы в суде. Таким образом, полагала, что решая вопрос о праве истца на досрочное пенсионное обеспечение, ГУ - УПФР в Омском районе действовало исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством. При таких обстоятельствах, оспариваемое решение ГУ - УПФР в Омском районе основано на требованиях федерального законодательства и не может считаться неправомерным. Поскольку в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют граждане, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, или не менее 25 лет - на селе, а у истца стаж составляет менее вышеуказанного, считала, что отказ Пенсионного фонда РФ в назначении пенсии Комлеву А.А. за выслугу лет является законным и обоснованным, а исковые требования истца не подлежащими удовлетворению, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица БУЗОО «Городская поликлиника №2» - Литвинов С.В., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как в данные периоды он совмещал работу врача с работой в качестве заведующего, что подтверждается соответствующими приказами. Приказ о совмещении работы обычно издается на календарный год, однако может быть издан и на будущее время без указания на его действие лишь в календарном году. Кроме того, считал, что подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как истец направлялся на курсы в целях дальнейшей профессиональной деятельности, в указанные периоды времени за ним сохранялась заработная плата, перечислялись страховые взносы.

Представитель третьего лица – БУЗОО «Городская поликлиника №13», уведомленный надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие истца, представителя третьего лица, против чего не возражали остальные участники процесса.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют граждане, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.

На основании п. 3 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (за периоды работы до 1 ноября 1999 г.), согласно которому, данным правом пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" также установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Согласно списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты, в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в больницах и поликлиниках всех наименований.

Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно трудовой книжки Комлева А.А., последний, начиная с 01.08.1981 г. осуществлял и осуществляет до настоящего времени лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно записей в трудовой книжке Комлева А.А., выданной 28.09.1972 г., копия которой имеется в материалах дела, 01.08.1981 г. Комлев А.А. был принят в Иртышскую центральную бассейновую больницу на должность врача терапевта-интерна, проработал в указанной должности по 02.08.1982 г., после чего был уволен в связи с окончанием интернатуры, направлен в Тобольскую линейную больницу №2; с 18.08.1982 г. принят на работу в Тобольскую линейную больницу на должность участкового терапевта, с 01.12.1982 г. переведен на должность заведующего отделением; с 15.04.1983 г. переведен на должность исполняющего обязанности главного врача; с 30.07.1985 г. утвержден главным врачом; с 23.03.1987 г. уволен по собственному желанию; с 07.04.1987 г. принят на работу на должность врача ординатора во 2 терапевтическое отделение стационара Горбольницы №11 МСЧ НПО «Микрокриогенмаш», где проработал до 01.10.1988 г., после чего был уволен; с 03.10.1988 г. принят на должность врача терапевта цеховой службы в Городскую поликлинику №2 завода им. А.С. Попова; с 31.10.1995г. переведен заведующим цеховым терапевтическим отделением поликлиники; с 05.01.1999 г. переведен заведующим пульмонологическим центром поликлиники, где проработал в указанной должности до 07.06.1999 г., после чего уволен в связи с переводом на работу в Городскую поликлинику №13; с 07.06.1999 г. принят на работу и назначен главным врачом МУЗ «Городская поликлиника №13» г. Омска, где проработал в указанной должности до 10.01.2012 г., после чего был уволен по соглашению сторон; с 11.01.2012 г. принят на работу на должность главного врача БУЗОО «Городская поликлиника №13», где продолжает работать в указанной должности по настоящее время.

Факт работы Комлева А.А. также подтверждается: справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждающая постоянную занятость от 11.08.2010 г. № 410, выданной МУЗ «Городская поликлиника №2»; справкой для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 25.01.2012 г. №2, выданной БУЗОО «Городская поликлиника №13»; справкой о заработной плате за период с 1988 г. по 1999 г., выданной МУЗ «Городская поликлиника №2»; копиями приказов, копиями выписок из приказов: №118-к от 30.09.1988 г. о принятии на работу цеховым терапевтом; №30-к от 25.10.1995 г. о переводе заведующим цеховым отделением с 31.10.1995 г.; №2-к от 05.01.1999 г. о переводе на должность заведующего пульмонологическим центром с 01.01.1999 г.; №22-к от 07.06.1999 г. об увольнении в связи с переводом на работу в Городскую поликлинику №13.

Согласно пояснениям представителя истца, пенсионному делу на имя Комлева А.А., последний 26.01.2012 г. обратился в ГУ - УПФ РФ в Омском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. №173-ФЗ.

Из протокола заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области от 22.02.2012 г. №84, копия которого имеется в материалах дела, следует, что Комлеву А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием на момент обращения специального трудового стажа, предусмотренного пп. 20 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Комлеву А.А. не включены в специальный стаж следующие периоды: отпуска без сохранения заработной платы: 28.08.1993 г., 19.10.1994 г.; усовершенствование: с 03.09.1984 г. по 03.11.1984 г.; курсы: с 08.10.1990 г. по 12.10.1990 г., с 02.01.1991 г. по 06.05.1991 г., с 08.01.1993 г. по 23.03.1993 г., с 10.01.1994 г. по 07.02.1994 г., с 26.06.1995 г. по 30.06.1995 г., с 11.11.1997 г. по 11.12.1997 г., с 02.02.1998 г. по 06.02.1998 г., с 26.10.1998 г. по 26:11.1998 г., с 06.01.2003 г. по 28.02.2003 г.; с 06.05.2008 г. по 28.06.2008 г., с 06.09.2010 г. по 02.10.2010 г. Указано, что вышеназванные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вышеуказанные периоды таковыми не являются. Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 указанные периоды также не предусмотрены для зачета в специальный стаж. Кроме этого периоды после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то есть с 30.01.2001 г. не могут быть учтены специальным стажем, так как согласно пункта 2 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г., стаж работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета за вышеуказанные периоды отсутствует отметка о коде льготы. Периоды работы в должности заведующего цеховым терапевтическим отделением поликлиники с 31.10.1995 г. по 30.11.1995 г., с 01.01.1996 г. по 02.01.1996 г., в должности заведующего пульмонологического центра поликлиники с 01.01.1999 г. по 28.02.1999 г. не могут быть учтены специальным стажем, так как документально не доказано ведение лечебной деятельности, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (врачи-руководители, осуществляющие врачебную деятельность). Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 право на досрочное назначение пенсии установлено врачам и среднему медицинскому персоналу. По представленным документам Комиссия установила следующий специальный стаж Комлева А.А.: 1. С учетом Постановления № 781 - 29 лет 09 мес. 26 дней (город), 4 года 05 мес. 4 дня (село); 2. С учетом Постановления КС № 2-П - 29 лет 09 мес. 26 дней (город), 5 лет 06 мес. 12 дней (село).

Анализируя представленные доказательства, суд полагает, что спорные периоды работы Комлева А.А. с 31.10.1995 г. по 30.11.1995 г. и с 01.01.1999 г. по 28.02.1999 г., обоснованно не были включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление лечебной деятельности в указанные периоды. Не представлено и не добыто таких доказательств и входе судебного разбирательства. Вместе с тем, спорный период работы истца с 01.01.1996 г. по 02.01.1996 г., в период его работы в Городской поликлинике №2 завода им. А.С. Попова в должности заведующего цеховым терапевтическим отделением поликлиники, не был включен ответчиком в специальный трудовой стаж Комлева А.А. неправомерно и подлежит включению в специальный трудовой стаж Комлева А.А. Данные выводы суда основаны на следующем.

Так, истцом в обоснование заявленных требований о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности заведующего цеховым терапевтическим отделением поликлиники с 31.10.1995 г. по 30.11.1995 г., с 01.01.1996 г. по 02.01.1996 г.; в должности заведующего пульмонологического центра поликлиники с 01.01.1999 г. по 28.02.1999 г., представителем истца представлены: копии приказов, выписок из приказов по Городской поликлинике №2 г. Омска, а именно: №34 от 22.12.1995 г. (п. 13), согласно которому, Комлеву А.А. – заведующему цеховым отделением, разрешено совмещение 0,5 ставки цехового терапевта с 01.12.1995 г. (дата периода и окончания совмещения не указана); №5 от 30.01.1996 г. (п. 3), согласно которому, Комлеву А.А. – заведующему цеховым терапевтическим отделением разрешено с 03.01.1996 г. на 1996 г. совмещение специальности доверенного врача-терапевта, с оплатой 0,25 ставки; №44 от 02.09.1996 г. (п. 13), согласно которому, Комлеву А.А. – заведующему цеховым отделением разрешено совместительство цехового терапевта, с оплатой на 0,25 ставки, с 02.09.1996 г.; №4 от 27.01.1997 г. (п. 6), согласно которому, Комлеву А.А. – заведующему цеховым отделением разрешена работа по совместительству на 0,5 ставки в должности врача-терапевта цехового, с 01.01.1997 г. на 1997 г.; №4 от 23.02.1998 г. (п. 2), согласно которому, Комлеву А.А. – заведующему цеховым отделением, разрешена работа по совместительству на 0,5 ставки на 1998 г. с 01.02.1998 г. в должности цехового терапевта.

Суд полагает, что поскольку Комлев А.А., работая в Городской поликлинике №2 завода им. А.С. Попова в должности заведующего цеховым терапевтическим отделением поликлиники, согласно приказу о совместительстве, начиная с 01.12.1995 г. совмещал работу с работой на 0,5 ставки цехового терапевта, следовательно, период работы Комлева А.А. с 01.01.1996 г. по 02.01.1996 г. подлежит включению в специальный трудовой стаж. Доводы представителя ответчика о том, что приказ обычно издается на календарный год, и следовательно, с 01.01.1996 г. утратил свою силу, суд считает несостоятельными, поскольку они не основаны на законе. В приказе №34 от 22.12.1995 г. не указано, на какой срок Комлеву А.А. разрешено совместительство, а также что совместительство разрешено ему до конца календарного года, следовательно, приказ распространяет свое действие и на последующий период – 1996 г., до издания приказа, отменяющего совместительство либо устанавливающего совместительство на иных условиях.

Суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов с 31.10.1995 г. по 30.11.1995 г. и с 01.01.1999 г. по 28.02.1999 г., так как приказов, подтверждающих совместительство работы в должности врача, не представлено, как и не представлено иных доказательств осуществления в указанный период работы в должности врача. Кроме того, актом проверки б/н от 20.02.2012 г., имеющегося в материалах пенсионного дела Комлева А.А., также не установлен факт совмещения работы в должности врача в указанные спорные периоды.

Таким образом, принимая во внимание пояснения представителей сторон, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что стороной истца, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказано, что Комлев А.А. в спорном периоде с 01.01.1996 г. по 02.01.1996 г. работал по совместительству в качестве врача – цехового терапевта, в связи с чем полагает, что указанный период работы, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, исковые требования о включении данного периода в специальный трудовой стаж подлежат удовлетворению. Представитель ответчика в ходе судебного заседания доказательств того, что истец в вышеуказанный спорный период не осуществлял лечебной деятельности в качестве врача терапевта, суду не представил.

Кроме того, суд полагает подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 г. №30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

Так, согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п. 21).

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Факт нахождения Комлева А.А. на курсах повышения квалификации подтверждается следующими документами: справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, подтверждающая постоянную занятость от 11.08.2010 г. № 410, выданной МУЗ «Городская поликлиника №2»; справкой для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 25.01.2012 г. №2, выданной БУЗОО «Городская поликлиника №13»; копиями приказов, копиями выписок из приказов: №105-к от 05.10.1990 г., №124-к от 19.12.1990 г., №72-к от 29.12.1992 г., №1 от 14.01.1994 г., №6 от 16.02.1994 г., №15 от 30.06.1995 г., №46 от 03.11.1997 г., №3 от 02.02.1998 г., №42 от 19.10.1998 г.; копиями распоряжений Департамента здравоохранения Администрации г. Омска №179-к от 06.05.2008 г., №548-к от 23.08.2010 г. «О направлении на повышение квалификации»; представленными копиями свидетельств, удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца Комлева А.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.1990 года по 12.10.1990 года, с 02.01.1991 года по 06.05.1991 года, с 08.01.1993 года по 23.03.1993 года, с 10.01.1994 года по 07.02.1994 года, с 26.06.1995 года по 30.06.1995 года, с 11.11.1997 года по 11.12.1997 года, с 02.02.1998 года по 06.02.1998 года, с 26.10.1998 года по 26.11.1998 года, с 06.01.2003 года по 28.02.2003 года, с 06.05.2008 года по 28.06.2008 года, с 06.09.2010 года по 02.10.2010 года, а также курсы усовершенствования квалификации с 03.09.1984 года по 03.11.1984 года.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно протоколу комиссии ГУ - УПФ РФ в Омском районе Омской области №84 от 22.02.2012 г. и пояснений представителя ответчика, специальный стаж истца Комлева А.А. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 26.01.2012 г. составлял: с учетом Постановления № 781 - 29 лет 09 мес. 26 дней (город), 4 года 05 мес. 4дня (село); с учетом Постановления КС № 2-П - 29 лет 09 мес. 26 дней (город), 5 лет 06 мес.12 дней (село).

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов: - периода работы с 01.01.1996 года по 02.01.1996 года (2 дня); - периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.1990 года по 12.10.1990 года (5 дней), с 02.01.1991 года по 06.05.1991 года (4 месяца 5 дней), с 08.01.1993 года по 23.03.1993 года (2 месяца 16 дней), с 10.01.1994 года по 07.02.1994 года (28 дней), с 26.06.1995 года по 30.06.1995 года (5 дней), с 11.11.1997 года по 11.12.1997 года (1 месяц 1 день), с 02.02.1998 года по 06.02.1998 года (5 дней), с 26.10.1998 года по 26.11.1998 года (1 месяц 1 день), с 06.01.2003 года по 28.02.2003 года (1 месяц 23 дня), с 06.05.2008 года по 28.06.2008 года (1 месяц 23 дня), с 06.09.2010 года по 02.10.2010 года (27 дней), а также курсах усовершенствования квалификации с 03.09.1984 года по 03.11.1984 года (2 месяца 1 день), специальный стаж Комлева А.А. на момент обращения к ответчику составлял более 30 лет, следовательно, отказ ответчика в назначении пенсии истцу был неправомерен, соответственно, ГУ – УПФ РФ в Омском районе Омской области надлежит обязать назначить Комлеву А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 26.01.2012 г.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом в подтверждение понесенных судебных расходов – оплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, предъявлен чек-ордер об уплате государственной пошлины от 19.07.2012 г. в размере 200 руб., в подтверждение расходов по оплате за составление нотариальной доверенности – справка нотариуса Устюговой О.А. об оплате тарифа и услуг правового характера от 09.07.2012 г. в размере 800 рублей, а также копия квитанции ИП Мусиной Е.В. №003542 от 09.07.2012 г. об уплате за изготовление доверенности на ведение гражданских дел в суде в размере 100 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Суд, с учетом частично удовлетворенных исковых требований, полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 руб.

Поскольку расходы по составлению нотариальной доверенности были понесены истцом в связи с неправомерным отказом ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и необходимостью обращения в суд, исковые требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комлева А.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области включить Комлеву А.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.1990 года по 12.10.1990 года, с 02.01.1991 года по 06.05.1991 года, с 08.01.1993 года по 23.03.1993 года, с 10.01.1994 года по 07.02.1994 года, с 26.06.1995 года по 30.06.1995 года, с 11.11.1997 года по 11.12.1997 года, с 02.02.1998 года по 06.02.1998 года, с 26.10.1998 года по 26.11.1998 года, с 06.01.2003 года по 28.02.2003 года, с 06.05.2008 года по 28.06.2008 года, с 06.09.2010 года по 02.10.2010 года, а также на курсах усовершенствования квалификации с 03.09.1984 года по 03.11.1984 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области включить Комлеву А.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01.01.1996 года по 02.01.1996 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области назначить Комлеву А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 26.01.2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области в пользу Комлева А.,А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей, расходы по оплате за составление нотариальной доверенности в размере 900 рублей, всего 1 000 рублей.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.О. Соколов

Решение в мотивированном виде изготовлено 28.08.2012 г.