Компанейцев Михаил Николаевич

Копия

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Апелл. дело №33-2815/2015

Судья ФИО1

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 ноября 2015 года г. Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Наумова И.В.

судей коллегии Зотиной Е.Г. и Реутовой Ю.В.

при секретаре Васильевой В.Ч.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» К.1 на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июня 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования К.2 удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ямало-Ненецкому автономному округу в пользу К.2 компенсацию расходов, связанных с переездом к месту службы в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

К.2 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ямало-Ненецкому автономному округ (далее по тексту ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО) о взыскании расходов, связанных с переездом и провозом багажа в связи с переводом на новое место службы.

Заявленные требования мотивировал тем, что в ДД.ММ.ГГГГ прибыл на службу в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО переводом из Ставропольского края, где также проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы. Совместно с ним на новое место службы переехала его семья. Помимо этого, он перевез свои личные в...

...ещи. В ДД.ММ.ГГГГ он подал рапорт на имя начальника учреждения о возмещении расходов, связанных с переездом, провозом имущества к новому месту службы. Однако, до настоящего времени ответчиком возмещение таковых ему не произведено. В связи с чем, просил взыскать с ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО понесенные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Истец К.2 в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО А., действующий на основании доверенности, против иска возражал, указав, что порядок оплаты приведенных расходов на законодательном уровне не урегулирован.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласен начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО К.1 В апелляционной жалобе просит об отмене постановленного судебного акта по доводам, изложенным в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Постановлением Правительства Российской федерации от 30 января 2013 года №63 утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, которыми определен порядок возмещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти или уполномоченного ими руководителя, и членам их семей возмещения расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси), в том числе личным, транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходов на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, в размере, не превышающем стоимости перевозки в контейнере. Возмещение указанных расходов сотрудникам осуществляется по последнему месту их службы.

Как следует из дела, приказом начальника УФСИН России по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> внутренней службы К.2, прибывший в порядке перевода из УФСИН России по Ставропольскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты> ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО (с местом дислокации п. Харп, ЯНАО) по контракту сроком на пять лет. Основанием для издания данного приказа явились приказ УФСИН России по Ставропольскому краю от 5 февраля 2014 года №20-лс и рапорт <данные изъяты> внутренней службы К.2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313, Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, Структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года №636, Федеральная служба исполнения наказаний подведомственна Министерству юстиции РФ, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации Минюст России назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Минюсту России федеральных служб руководителей территориальных органов этих служб, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

Назначение на должности высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и освобождение от указанных должностей осуществляется Президентом Российской Федерации по представлению Министра юстиции Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом и настоящим Положением. Директор ФСИН России назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов ФСИН России (кроме замещающих должности федеральной государственной гражданской службы), других сотрудников (работников) уголовно-исполнительной системы, за исключением сотрудников, замещающих должности высшего начальствующего состава (п.10, 11 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний).

В соответствии с п.12, подп.1, 8 п.13 (раздел IV Полномочия начальника Управления) Положения об управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, утвержденным Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 10 марта 2005 года №67, Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром юстиции Российской Федерации по представлению директора ФСИН России, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации. Начальник Управления осуществляет руководство и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСИН России вопросы приема на службу (работу) сотрудников (работников) УИС, их увольнения со службы (работы), а также иные вопросы прохождения службы (работы) сотрудниками (работниками) УИС.

В данном случае, решение о переводе сотрудника для прохождения службы в другую местность принято уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти в соответствии с разграничениями полномочий, установленных федеральным законодательством.

При этом из материалов дела следует документальное подтверждение фактически произведенных истцом расходов на проезд и провоз багажа в связи с его переводом на новое место службы (л.д.11-16, 22-30).

Таким образом, исходя из приведенных положений действующего законодательства, субъектного состава спорных правоотношений, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии совокупности условий для разрешения сложившегося спора, заявленным в иске способом.

В указанных обстоятельствах, решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, предоставленные сторонами доказательства, правильно оценены судом в порядке ст.67 ГПК РФ.

Поскольку доводы апелляционной жалобы представителя ответчика аналогичны тем, которые приводились в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку, оснований к отмене обжалуемого решения не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судьи (подпись) Е.Г. Зотина

дело № 2-917/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2015 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Галько С.В.

при секретаре Моисеевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Компанейцева Михаила Николаевича к федеральному казенному учреждению исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту службы,

у с т а н о в и л:

Компанейцев М.Н. обратился в суд к федеральному казенному учреждению исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – ИК-3, Учреждение) о взыскании расходов, связанных с переездом его и членов семьи и провозом багажа в связи с переводом на новое место службы в общей сумме 32 496 руб., мотивируя свое требование тем, что в феврале 2014г. он прибыл переводом на службу в ИК-З из Ставропольского края, где также проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы (далее – УИС). Вместе с ним к его месту службы переехала и его семья, перевезены личные вещи. В мае 2014г. им был подан рапорт на имя начальника Учреждения о возмещении расходов по оплате проезда ... супруги ФИО7., а 06.06.2014г. также был подан рапорт на возмещение расходов по перевозке контейнера. Однако, указанные расходы ему до настоящего времени не возмещен...

...ы.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении от 03.06.2015г. просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Аглиуллин У.С., действующий по доверенности от 13.01.2015г., исковые требования не признал, мотивируя свою позицию тем, что в настоящее время порядок возмещения расходов, связанных с проездом к месту службы и провозом багажа, не урегулирован.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

"Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 30.01.2013 № 63 (далее Правила № 63), определен порядок возмещения расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси), в том числе личным, транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходов на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, в размере, не превышающем стоимости перевозки в контейнере сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти или уполномоченного ими руководителя, и членам их семей.

В соответствии с п.2 Правил № 63 возмещение расходов вышеуказанной категории сотрудников осуществляется по последнему месту их службы.

Согласно приказа начальника УФСИН России по ЯНАО от 28.02.204г. № 45-лс капитан внутренней службы Компанейцев Михаил Николаевич №), прибывший в порядке перевода из УФСИН России по Ставропольскому краю, назначен на должность инспектора ... ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО (с местом дислокации п.Харп ЯНАО), по контракту сроком на 5 (пять) лет, с 17.02.2014г.

Основанием для перевода явились рапорт истца от 20.02.2014г.; приказ УФСИН России по Ставропольскому краю от 05.02.2014г. № 20-лс.

То есть, у суда не вызывает сомнения факт, что переезд Компанейцева М.Н. и члена его семьи связан с его переводом на новое место службы по решению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти или уполномоченного ими руководителя.

Согласно представленным истцом документам расходы по проезду супруги истца гр-ки ФИО4 составили 12 705 руб. 00 коп., провоз багажа - 19 791 руб. 00 коп.

Размер затрат, представленных истцом и связанных с переездом к месту службы и провозе багажа, ответчиком не оспаривается.

Порядок прохождения службы в органах УИС регулируется Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 (далее – Положение № 4202-1), Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 № 76 (далее – Инструкция № 76).

Согласно "Положению об управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу", утвержденному приказом ФСИН России от 14.03.2005 № 86 (далее – Положение № 86) начальник УФСИН России по ЯНАО (далее Управление), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром юстиции Российской Федерации по представлению директора ФСИН России, и подчиняющийся директору ФСИН России, осуществляя руководство и неся персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, в том числе назначает назначает на должность и освобождает от должности начальников учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, их заместителей, начальников других подведомственных учреждений и других должностных лиц в пределах штатного расписания.

То есть, полномочия начальнику Учреждения делегированы руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, каковым является ФСИН России, через уполномоченный орган, каковым является УФСИН России по ЯНАО.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что согласно п. п.2 Правил № 63 возмещение расходов вышеуказанной категории сотрудников осуществляется по последнему месту их службы, суд находит требования Компанейцева М.Н. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Компанейцева Михаила Николаевича удовлетворить

Взыскать с федерального казенного учреждения исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ямало-Ненецкому автономному округу в пользу Компанейцева Михаила Николаевича компенсацию расходов, связанных с переездом к месту службы и провозом багажа в сумме 32 496 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало- Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 июля 2015 года.

Судья: