Кондратова Карина Андреевна

Дело № 5-406/2016

25 ноября 2016 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич в помещении суда (164500, Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 107А),

с участием переводчика ..., владеющего украинским и русским языками,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Украина

Кондратовой К.А. ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. в рамках проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес>, была выявлена гражданка Украины Кондратова К.А., которая не имеет документов на право пребывания (проживания) в Российской Федерации, незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской федерации по истечении 90 суток пребывания.

В отношении гражданина Украины Кондратовой К.А. заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску Пушкиным В.Ф. составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску от 25.11.2016 протокол и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Северодвинский городской суд.

При рассмотрении дела Кондратова К.А. пояснила, что владеет русс...

...ким языком, считает его родным, понимает в каком правонарушении ее обвиняют. .....

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску Пушкин В.Ф. в судебном заседании ходатайствовал о назначении Кондратовой К.А. наказания без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку она проживает и учится на территории самопровозглашенной Донецкой народной республики, где не прекращается вооруженный конфликт, ведутся регулярные боевые действия, в результате которых гибнут мирные жители.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, и должностного лица органа административной юрисдикции, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «Опорядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в рамках проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес>, была выявлена гражданка Украины Кондратова К.А., которая незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской федерации, не имеет документов на право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Представленными должностным лицом ОМВД России по городу Северодвинску письменными доказательствами, а также объяснениями Кондратовой К.А. в судебном заседании достоверно подтверждается, что действительных вида на жительство, либо разрешения на временное проживание, либо визы или миграционной карты, либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации КондратоваК.А. не имеет. За постановкой на миграционный учет, предоставлением ей временного убежища на территории Российской Федерации в органы миграционного учета она до настоящего времени не обращалась.

Таким образом, Кондратова К.А. нарушила требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Событие административного правонарушения и вина Кондратовой К.А. в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении ..... признательными объяснениями Кондратовой К.А. от 25.11.2016, рапортом заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску от 25.11.2016, а также сведениями из информационной системы АС ЦБДУИГ ФМС России, в соответствии с которыми документы на право пребывания (проживания) в Российской Федерации Кондратовой К.А. невыдавались.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Кондратовой К.А. были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Выводы, изложенные участковым заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Северодвинску в определении о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, являются обоснованными.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены в установленном законом порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, при этом, являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

Оснований для освобождения Кондратовой К.А. от административной ответственности не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания суд согласно части2 статьи4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что Кондратова К.А. к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации привлекается впервые, отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины и раскаяние Кондратовой К.А.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Судьей принимается во внимание сложная внутриполитическая ситуация и продолжающийся вооруженный конфликт на территории Украины, что подтверждается докладами Министерства иностранных дел Российской Федерации (Белая книга нарушений прав человека и принципа верховенства права на Украине (июль — ноябрь 2014) МИД РФ, ноябрь 2014; текстами опубликованным МИД РФ выступлений Постоянного представителя Российской Федерации при ОБСЕ А.К.Лукашевича на заседании Постоянного совета ОБСЕ о ситуации на Украине и необходимости выполнения Минских договоренностей, Вена, 8 сентября 2016 года и 10 ноября 2016 года и др.).

Учитывая, что есть серьезные основания полагать, что выдворение из Российской Федерации Кондратовой К.А., русской по национальности, может с учетом политической ситуации на Украине привести к нарушению её прав и свобод, в том числе бесчеловечному обращению, судья полагает возможным применить вышеуказанные общепризнанные принципы международного права при разрешении настоящего дела об административном правонарушении.

Основываясь на выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить Кондратовой К.А. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 29.7, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10, статьей 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданку Украины Кондратову К.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП290101001, р/с 40101810500000010003, л/с04241288610, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК041117001, ОКТМО 11730000, КБК 18811640000016020140, УИН18811299990744473998.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом107А, кабинет113.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии

Судья

О. Н. Чистяков