Кононенко Сергей Семёнович

УИД № 11RS0017-01-2019-001205-12 Дело № 2-49/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с.Койгородок Койгородского района Республики Коми)

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.,

при секретаре Юркиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Койгородок 23 марта 2020 года гражданское дело по иску Кононенко Сергея Семёновича к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района» об обязании предоставить меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории педагог-пенсионер и выдать удостоверение соответствующего образца,

установил:

Кононенко С.С. обратился в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» об обязании предоставить меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории педагог-пенсионер и выдать удостоверение соответствующего образца.

В обоснование иска указал, что он подал ответчику заявление на предоставление ему мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения на основании Закона РК от 29.04.2011 № 46-РЗ и выдать удостоверение соответствующего образца. Ответчиком ему было выдано решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержке по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании п.3 ст.18 Закона РК от 12.11.2004 № 55-РЗ. Считает, что данное решение противоречит Федеральному закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ, а также ч.2 ст.18 в редакции Закона РК от 12.03.2016 № 11-РЗ. Стаж педагогической работы у него более 30 лет. В период с 23.08.1982г. по май 1983 работал учителем производственного обучения в Кажимской средней школе, был уволен в связи с призывом на военную сл...

...ужбу. С 01.08.1984 по 19.06.2008 работал учителем трудового обучения вспомогательной школы-интернат с.Койгородок. Уволен 19.06.2008 по ст.81 ч.1 ТК РФ в связи с ликвидацией организации. В период с 04.02.2010 по 28.06.2019 работал в качестве воспитателя в ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий Кажим», уволен по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации. Пенсия по старости ему назначена 24.07.2010 года.

Ответчик в своем отзыве указал, что с 01.08.1984 года по 19.06.2008 Кононенко С.А. работал учителем трудового обучения вспомогательной школы-интернат с.Койгородок и был уволен по ст.81 ч.1 ТК РФ в связи с ликвидацией организации. При этом общий педагогический стаж его составил более 10 лет. После этого с 06.07.2009 по 29.01.2010 истец работал слесарем в ОАО «Шондас», а с 04.02.2010 по 28.06.2019 – воспитателем в ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий Кажим». Работая в санатории с 24.07.2010 истцу была назначена пенсия в соответствии с ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ». ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий Кажим» является санаторно-курортной организацией (86.90.4) Министерства здравоохранения Республики Коми. К государственной образовательной организации Республики Коми и муниципальной образовательной организации в Республике Коми данное учреждение не относится. Кононенко С.С. с вспомогательной школы-интернат был уволен до назначения ему пенсии, а на момент назначения пенсии право пользования мерами социальной поддержки, как педагогический работник, у Кононенко С.С. уже отсутствовало. В связи с тем, что пенсия Кононенко С.С. была назначена в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», а не в соответствии с пунктом 2 ст.32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» было принято решение № 04/1881 от 26.11.2019 года об отказе в предоставлении мер социальной поддержке по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «педагог-пенсионер».

Истец в судебное заседание не явился, до судебного заседания по телефону сообщил, что просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ГУ-УПФ РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) и ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим», привлеченные судом в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, до судебного заседания заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы настоящего дела и материалы гражданского дела № 2-413/2016, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 25.11.2019 года Кононенко С.С. обратился в ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии со статьей 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения Республики Коми».

Решением ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» № 04/1881 от 26.11.2019 истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержке по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории педагог-пенсионер. Основание отказа п.3 ст.18 Закона РК от 12.11.2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Не согласившись с данным решением, Кононенко С.С. обратился в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации в статьях 39 и 55 устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.160 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке в Республике Коми» настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Коми.

В соответствии с ч.1 ст.18 вышеуказанного Закона Республики Коми № 55-РЗ (в редакции от 01.07.2010 на день выхода истца на пенсию) специалистам государственных учреждений Республики Коми (образования, культуры, здравоохранения, ветеринарной службы, физической культуры и спорта), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, за исключением педагогических работников государственных образовательных учреждений Республики Коми, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) оплата в размере 100 процентов указанным лицам за жилое помещение в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения;

3) оплата в размере 100 процентов указанным лицам коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг, за исключением отопления (теплоснабжения), предоставляемого в пределах установленных нормативов потребления и установленной социальной нормы площади жилого помещения; лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива или компенсация в размере 100 процентов стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива.

В соответствии с ч.1 (1) ст.18 вышеуказанного Закона Республики Коми № 55-РЗ (в редакции от 01.07.2010 на день выхода истца на пенсию) педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) оплата в размере 100 процентов за пользование жилым помещением (плата за наем) в домах государственного и муниципального жилищного фонда или в домах жилищного фонда, находящихся в собственности организаций;

2) оплата в размере 100 процентов указанным специалистам за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, содержание и текущий ремонт лифтов, вывоз бытовых и других отходов (за исключением услуг и работ по управлению многоквартирным домом и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме), в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения в домах независимо от вида жилищного фонда;

3) оплата в размере 100 процентов указанным специалистам коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению (в том числе по поставке бытового газа в баллонах) в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг в домах независимо от вида жилищного фонда;

4) оплата в размере 100 процентов коммунальных услуг по электроснабжению и отоплению (теплоснабжению) в домах независимо от вида жилищного фонда.

Для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - 100-процентное освобождение от оплаты за твердое топливо и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива или компенсация в размере 100 процентов стоимости приобретенного твердого топлива для отопления жилого помещения и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива.

Установленные данной частью меры социальной поддержки сохраняются за педагогическими работниками государственных образовательных учреждений Республики Коми, проживающими в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, вышедшими на пенсию и имеющими стаж работы не менее 10 лет в соответствующих учреждениях.

В соответствии с действующими положениями статьи 18 Закона Республики Коми № 55-РЗ меры социальной поддержки предоставляются специалистам государственных учреждений (организаций) Республики Коми (культуры, ветеринарной службы, физической культуры и спорта, медицинских), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа (часть 1 статьи) и педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, за исключением работающих по совместительству (часть 2 указанной статьи).

При этом меры социальной поддержки сохраняются после назначения пенсии лицам, указанным в части 2 статьи 18 Закона, т.е. педагогическим государственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организаций в Республике Коми (часть 3 статьи).

Как указал в своем Постановлении Конституционный Суд Республики Коми от 30.01.2019, согласно статье 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" меры социальной поддержки, предоставляемые данным лицам, устанавливаются законодательством Республики Коми и являются ее расходными обязательствами.

Поэтому в рамках своих дискреционных полномочий законодатель Республики Коми в части 2 статьи 18 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" определил, что указанным выше педагогическим работникам предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения (включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом и взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), отопления и освещения.

Помимо этого, часть 3 статьи 18 настоящего Закона распространила приведенные меры социальной поддержки и на педагогических работников, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии (независимо от вида пенсии), имеющих стаж работы не менее десяти лет в государственных образовательных организациях Республики Коми и муниципальных образовательных организациях в Республике Коми, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, и имеющих на день назначения пенсии право на указанные меры социальной поддержки.

Такое правовое регулирование согласуется с прописанными в статьях 11 и 40 Конституции Республики Коми целями и задачами социального обеспечения и социальной защиты граждан и, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на сохранение за вышедшими на пенсию и имеющими продолжительный стаж работы в расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа образовательных учреждениях лицами мер социальной поддержки, которыми они длительное время пользовались или имели право пользоваться (определения от 29 сентября 2011 года N 1184-О-О, от 17 февраля 2015 года N 332-О).

Поскольку установленные частью 3 статьи 18 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" меры социальной поддержки вышедших на пенсию педагогических работников являются дополнительными и в соответствии с положениями статей 26-3, 26-3-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" финансируются исключительно за счет средств бюджета Республики Коми, то в силу этих обстоятельств органы государственной власти Республики Коми вправе на нормативно-правовом уровне определять порядок и условия предоставления указанных мер социальной поддержки.

Как следует из материалов дела, Кононенко С.С. с 01.08.1984 года осуществлял педагогическую деятельность в вспомогательной школе-интернат с.Койгородок в должности учителя трудового обучения с.Койгородок, был уволен 19.06.2008 года в связи с ликвидацией организации по ст.81 ч.1 Трудового кодекса РФ.

Работая в вспомогательной школе-интернате Кононенко С.С. с мая 2007 года по июнь 2008 года получал социальные выплаты по оплате жилое помещение и коммунальные услуги по категории педагогические работники государственных образовательных организаций Республики Коми, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах или поселках городского типа. Выплаты были прекращены в связи с увольнением Кононенко С.С. с 19.06.2008 года по п.1 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией учреждения.

С 15.07.2008 года по 26.04.2009 года Кононенко С.С. был зарегистрирован в ЦЗН Койгородского района в качестве безработного и получал пособие по безработице.

С 06.07.2009 года по 29.01.2010 Кононенко С.С. работал в ОАО «Шондас» в должности слесаря.

С 04.02.2010 по 28.06.2019 года истец работал в ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим» в должности воспитателя.

27.07.2010 года Кононенко С.С. назначена пенсия на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, на день выхода Кононенко С.С. на пенсию он осуществлял педагогическую деятельность в ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим», которое в силу положений Устава является бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми и не относится к государственным образовательным организациям Республики Коми, в связи с чем, на истца распространялись положения ч.1 ст.18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ (в ред. от 01.07.2010).

При увольнении истца с ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим» на него также распространялись положения ч.1 ст.18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ (в ред. от 01.03.2016).

Указанные положения предусматривают меры социальной поддержки специалистам государственных учреждений Республики Коми, в том числе медицинских, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа.

Сохранение же мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии (независимо от вида пенсии), предусмотрено только для педагогических работников государственных образовательных учреждений Республики Коми, тогда как Кононенко С.С. осуществлял педагогическую деятельность в государственном медицинском учреждении Республики Коми.

Учитывая, что Кононенко С.С. перед выходом на пенсию и до увольнения осуществлял педагогическую деятельность в государственном учреждении здравоохранения Республики Коми (ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим»), где осуществлялась в том числе образовательная деятельность, однако данное учреждение не относится к государственной образовательной организации Республики Коми и муниципальной образовательной организации Республики Коми, то на него не могут распространяться положения сохраняющие меры социальной поддержки педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Коми прекратившим педагогическую деятельность после назначения пенсии, которые установлены ч.3 ст.18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ.

Тот факт, что истец до назначения пенсии работал более 10 лет педагогом в вспомогательной школе-интернат с.Койгородок, правого значения не имеет, поскольку после увольнения истец длительное время не осуществлял педагогическую деятельность (с 15.07.2008 года по 29.01.2010 года), мерами социальной поддержки не пользовался, пенсия была назначена ему 24.07.2010 года, когда он уже работал воспитателем в ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим», поэтому на него распространяются положения ч.1 ст.18 Закона Республики Коми № 55-РЗ, предусматривающие получение мер социальной поддержки только работающим специалистам. Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Сысольского районного суда от 29.03.2016 года, в соответствии с которым за Кононенко С.С. признано право на меры социальной поддержки, предусмотренные ч.1 ст.18 Закона Республики Коми № 55-РЗ.

При этом тот факт, что ответчик самостоятельно прекратил предоставление мер социальной поддержки, которые были установлены решением суда, правового значения для данного дела не имеет, поскольку данное право за ним было признано, как за работающим педагогом, а в данном случае спор связан с предоставлением мер социальной поддержки по категории педагог-пенсионер, т.е. после увольнения.

Несмотря на то, что ответчик отказал истцу в предоставлении мер социальной поддержки по другим основаниям, суд считает, что оснований для предоставления Кононенко С.С. мер социальной поддержке по оплате жилого посещения и коммунальных услуг по категории педагог-пенсионер не имеется. Вследствие чего, в иске Кононенко С.С. следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования Кононенко Сергея Семёновича к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района» об обязании предоставить меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории педагог-пенсионер и выдать удостоверение соответствующего образца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (с.Койгородок, ул.Мира, д.1а) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Батова

Мотивированное решение составлено 24.03.2020

УИД № 11RS0017-01-2020-000038-37 Дело № 2-98/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сысольский районный Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с.Койгородок Койгородского района Республики Коми)

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.

при секретаре Юркиной В.В.

с участием истца Кононенко С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Койгородок 19 февраля 2020 года гражданское дело по иску Кононенко Сергея Семёновича к ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажым», Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании не начисленной и невыплаченной денежной суммы при выплате выходного пособия и среднего заработка на период трудоустройства,

У С Т А Н О В И Л:

Кононенко С.С. обратился в суд с иском к ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажым», Минздраву РК о взыскании материального ущерба в сумме 30000 рублей.

В обоснование иска указал, что он был уволен 28.06.2019 в связи с ликвидацией организации по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ. При расчете среднего заработка для выплаты выходного пособия и последующих выплат на период трудоустройства бухгалтерией ГУ РК ДПТС «Кажим» была допущена ошибка в сторону уменьшении суммы выплаты. Считает, что ему не доплатили около 30000 рублей.

Кононенко С.С. в судебном заседании поддержала исковые требования, указав, что он просит взыскать не начисленные и невыплаченные денежные суммы при выплате выходного пособия и среднего заработка на период трудоустройства, которые по ему мнению должны составить около 3000руб. С расчетом, представленны...

...м ответчиком, истец согласился.

Представитель ГУ РК «Детский противотуберкулезный диспансер «Кажым» в лице ликвидатора Белых Л.Н. в судебное заседание не явился, представив ходатайство рассмотрении дела в его отсутствие. В своих возражениях ответчик указал на не согласие с расчетом истца.

Представитель Минздрава РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с 30.08.2011 года Кононенко С.С. состоял в трудовых отношениях с ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим» в должности воспитателя.

Приказом N 63-лс от 28.06.2019 трудовой договор с истцом расторгнут 28.06.2019 года на основании пункта 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, в день увольнения ответчик произвел расчет истцу, в том числе начислил и выплатил выходное пособие в сумме 22568,40руб.

Также судом установлено, что ответчик начислил и выплатил Кононенко С.С. сохраненный заработок на период трудоустройства за 2 месяц в сумме 24825,24руб.

Не оспаривая факта выплаты начисленного ответчиком выходного пособия и среднего заработка на период трудоустройства за второй месяц, истец считают неверным произведенный работодателем расчет выплаченных сумм, в связи с чем, обратились в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Порядок расчета среднего заработка установлен частью 1 ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922.

Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно)(п. 4).

В соответствии с п. 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок.

Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество часов, фактически отработанных в этот период.

Из представленного ответчиком расчета следует, что исходя из начисленной истцу заработной платы (3161530,23руб.) и количества отработанных им часов (1224) в расчетном периоде, среднечасовой заработок Кононенко С.С. составил 295,37руб. (361530,23/1224 = 295,37руб.).

Исходя из этого, выходное пособие истца должно составить 34555,40руб., сохраненный заработок на период трудоустройства за 2 месяц – 38988,84руб. С указанным расчетом истец согласился.

Учитывая, что истцу выплачено выходное пособие в размере 22568,40руб. и средний заработок за второй месяц трудоустройства в сумме 24825,24руб., то недополученную сумму выходного пособия в сумме 12876руб. (35444,40 – 22568,40) и сохраненного заработка за второй месяц трудоустройства в сумме 14163,60руб. (38988,84 – 24825,24) следует взыскать с ответчика ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим» в пользу Кононенко С.С.

Рассматривая требования истца к Минздраву РК, суд не находит оснований для удовлетворения, поскольку заявленные истцом требования вытекают из трудовых правоотношений. Доказательств того, что истец состоял в трудовых отношениях с Минздравом РК, суду не представлено. Вследствие чего, Минздрав РК в настоящем деле является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета МО МР «Койгородский» в сумме 1011,12руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кононенко Сергея Семёновича удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажым» в пользу Кононенко Сергея Семёновича недополученную сумму выходного пособия в сумме 12876 рублей, среднего месячного заработка, сохраняемого на период трудоустройства за второй месяц в сумме 14163 рубля 60 копеек, а всего взыскать 27039 рублей 60 копеек.

Взыскать с ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажым» в доход бюджета МО МР «Койгородский» государственную пошлину в сумме 1011 рублей 12 копеек.

В удовлетворении исковых требований Кононенко Сергея Семёновича к Министерству здравоохранения Республики Коми отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (с.Койгородок, ул.Мира, д.1а) в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.А.Батова

Мотивированное решение составлено 19.02.2020

г.Сыктывкар Дело № 2-49/2020 (33-2762/2020 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Захваткина И.В.,Круковской А.В.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 15 июня 2020г. дело по апелляционной жалобе Кононенко С.С. на решение Сысольского районного суда Республики Коми от 23 марта 2020 года, которым исковые требования Кононенко С.С. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района» об обязании предоставить меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории педагог-пенсионер и выдать удостоверение соответствующего образца оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кононенко С.С. обратился в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» об обязании предоставить меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории педагог-пенсионер и выдать удостоверение соответствующего образца. Указав, что обратился к ответчику 25.11.2019 с заявлением на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения на основании Закона РК от 29.04.2011 № 55-РЗ по категории педагог- пенсионер и выдать удостоверение соответствующего образца, на что получил отказ, поскольку прекратил педагогическую деятельность до назначения пенсии, не имел на день назначения пенсии права на указанные меры социальной поддержки. Считает, что данное решение п...

...ротиворечит Федеральному закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ, а также ч.2 ст.18 в редакции Закона РК от 12.03.2016 № 11-РЗ, так имеет стаж педагогической работы более 30 лет.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ГУ-УПФ РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) и ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим», привлеченные судом в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, до судебного заседания заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что Кононенко С.С. с 01.08.1984 года осуществлял педагогическую деятельность в ... в должности ..., был уволен 19.06.2008 года в связи с ликвидацией организации по ст.81 ч.1 Трудового кодекса РФ.

Работая в ... Кононенко С.С. с мая 2007 года по июнь 2008 года получал социальные выплаты по оплате жилое помещение и коммунальные услуги по категории педагогические работники государственных образовательных организаций Республики Коми, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах или поселках городского типа. Выплаты были прекращены в связи с увольнением Кононенко С.С. с 19.06.2008 года по п.1 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией учреждения.

С 15.07.2008 года по 26.04.2009 года Кононенко С.С. был зарегистрирован в ЦЗН Койгородского района в качестве безработного и получал пособие по безработице.

С 06.07.2009 года по 29.01.2010 Кононенко С.С. работал в ОАО «...» в должности ....

С 04.02.2010 по 28.06.2019 года истец работал в ГУ РК «...» в должности ....

27.07.2010 года Кононенко С.С. назначена пенсия на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При увольнении истца с ГУ РК «...» на него также распространялись положения ч.1 ст.18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ (в ред. от 01.03.2016).

25.11.2019 года Кононенко С.С. обратился в ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии со статьей 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения Республики Коми».

Решением ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» № <Номер обезличен> от 26.11.2019 истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержке по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории педагог-пенсионер, поскольку прекратил педагогическую деятельность до назначения пенсии, не имел на день назначения пенсии права на указанные меры социальной поддержки.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд пришел к выводу, что Кононенко С.С. перед выходом на пенсию и до увольнения осуществлял педагогическую деятельность в государственном учреждении здравоохранения Республики Коми (ГУ РК «...»), данное учреждение не относится к государственной образовательной организации Республики Коми и муниципальной образовательной организации Республики Коми, на момент назначения пенсии и после мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как педагог не пользовался, в связи чем правовых оснований для признания за ним права на предоставление мер социальной поддержки, установленных статьей 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ «О социальной защите населения в Республике Коми» как педагогу- пенсионеру, не имеется.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда верным.

Согласно ч.1 ст.160 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, за исключением работающих по совместительству, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения (включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом и взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), отопления и освещения ( часть 2 ст. 18 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 №55-РЗ).

Согласно части 3 статьи 18 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 г. № 55-РЗ установленные частью 2 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на педагогических работников, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии (независимо от вида пенсии), имеющих стаж работы не менее 10 лет в государственных образовательных организациях Республики Коми и муниципальных образовательных организациях в Республике Коми, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, и имеющих на день назначения пенсии право на указанные меры социальной поддержки.

Согласно Единой номенклатуре государственных муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.20013 N 529н, санаторно-курортные учреждения, в том числе детские санатории, отнесены к учреждениям здравоохранения.

Поскольку данные меры социальной поддержки установлены для педагогических работников, прекративших педагогическую деятельность в государственных образовательных организациях Республики Коми и муниципальных образовательных организациях в Республике Коми после назначения пенсии, а истец работал в учреждении здравоохранения на момент назначения пенсии и на момент увольнения, то право на меры социальной поддержки Кононенко С.С. не имеет.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм материального права и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, отвечающее нормам материального права, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сысольского районного суда Республики Коми от 23 марта 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кононенко С.С. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-

Дело № 2-413/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Койгородок 29 марта 2016 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи М.И.Подоровой,

при секретаре В.В.Юркиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кононенко С.С. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района» о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Кононенко С.С., с 04.02.2010 г. работающий в должности воспитателя в ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим», обратился в суд с иском к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района».

В заявлении указал, что на поданное заявление о выдаче удостоверения на право получения мер социальной поддержки в соответствии с Законом РК « О социальной поддержке населения в Республике Коми» получил отказ.

Считает, что данный отказ нарушает его законные права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, т.к. он является работником учреждения здравоохранения, проживающим в сельском населенном пункте, и по перечню должностей всех специалистов, работающих в соответствующих учреждениях, в том числе здравоохранения, проживающих в сельских населенных пунктах, предусмотренных ч.1 ст.18 Закона №55-РЗ, утвержденным Постановлением Правительства РК от 05.05.09 №115 предусмотрена в числе ин...

...ых и должность воспитателя.

Истец просит признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как специалисту государственного учреждения здравоохранения Республики Коми со 02.02.2016 года, обязать ответчика выдать ему удостоверение на меры социальной поддержки в соответствии с Законом РК «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и предоставить ему меры социальной поддержки как специалисту государственного учреждения здравоохранения Республики Коми со 02 февраля 2016 года.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Яркова А.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснила, что истец обращался с заявлением о выдаче удостоверения на меры социальной поддержки в соответствии со ст.18 Закона РК №55-РЗ, предоставив все необходимые документы. В выдаче удостоверения было отказано в связи с отсутствием прав истца на меры социальной поддержки.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона РК от 12.11.2004 года № 55-РЗ ( в ред. Закона РК от 01.03.2016 № 11-РЗ) «О социальной поддержке населения в Республике Коми» специалистам государственных учреждений (организаций) Республики Коми (культуры, ветеринарной службы, физической культуры и спорта, медицинских), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, за исключением педагогических работников государственных образовательных организаций Республики Коми и муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме).

Статьей 22.2 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ предусмотрено, что предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии со статьями 12 - 14, 17 и 18 настоящего Закона, осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Правительством Республики Коми.

Постановлением Правительства РК от 05.05.2009 № 115, действующем в редакции от 14.01.2016года, утверждены Правила и формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, Порядок и условия выплаты компенсации стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива и Перечень должностей специалистов, занятие которых дает право на получение мер социальной поддержки, установленных частями 1 и 2 статьи 18 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми.

Вышеназванным Перечнем предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные частью 1 статьи 18 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", предоставляются специалистам государственных учреждений Республики Коми (культуры, ветеринарной службы, физической культуры и спорта), медицинских организаций Республики Коми, государственных образовательных организаций Республики Коми, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа. При этом в перечень включены 18 наименований должностей специалистов учреждений Республики Коми. Указанным Перечнем предусмотрена, в том числе, и должность воспитателя (п. 18).

При этом, должности медицинских организаций Республики Коми в данном Перечне не выделены в отдельную категорию, утвержден общий перечень должностей всех специалистов государственных учреждений Республики Коми (культуры, ветеринарной службы, физической культуры и спорта), медицинских организаций Республики Коми, государственных образовательных организаций Республики Коми, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, имеющих право на получение мер социальной поддержки, в котором, среди прочих, поименована должность воспитателя.

Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 N 280 (ред. от 21.01.2016) "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", которая определяет порядок заполнения, выдачи и учета удостоверения о праве на меры социальной поддержки, являющегося документом, подтверждающим права лиц, указанных в статьях 12 - 14, 17 и 18 Закона Республики Коми (далее - удостоверение) (п.1).

Оформление и выдача удостоверений производится государственным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (п.2).

Для выдачи удостоверения подается заявление по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции (далее - заявление), а также документы, указанные в пункте 6 настоящей Инструкции.(п.3).

Из подп.5 п.6 Инструкции следует, что для получения удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные статьей 18 Закона Республики Коми №55-РЗ предоставляются:

а) документ, удостоверяющий личность,

б) фотография размером 3 x 4 см;

д) копия приказа о приеме на работу (для специалистов государственных учреждений Республики Коми (культуры, ветеринарной службы, физической культуры и спорта), медицинских организаций Республики Коми.

Из п.10 Инструкции следует, что решение о выдаче удостоверения, решение об отказе в выдаче удостоверения, принимаются центром по предоставлению государственных услуг в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления с документами

Согласно п.11.Инструкции основаниями для принятия решения об отказе в выдаче удостоверения, являются отсутствие права на меры социальной поддержки по основаниям, установленным Законом Республики Коми; наличие в представленных документах недостоверных сведений.

Судом установлено, что Кононенко С.С., проживающий в селе Койгородок и работающий в должности воспитателя в ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим», расположенным в п. Кажым Койгородского района Республики Коми, 01.02.2016 года обратился с заявлением в ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» о выдаче удостоверения на право получения мер социальной поддержки в соответствии со ст.18 Закона РК « О социальной поддержке населения в Республике Коми», приложив к заявлению требуемые Инструкцией документы.

Уведомлением №21 от 02.02.2016 года в выдаче удостоверения отказано по мотиву отсутствия права на меры социальной поддержки в соответствии со ст.18 Закона Республики Коми №55-РЗ, так как должность воспитателя не относится к должности специалистов учреждения здравоохранения, отсутствует в номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н.

Суд находит отказ ответчика в выдаче удостоверения на право получения мер социальной поддержки не соответствующим закону.

Так, ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим», где истец работает в должности воспитателя, является государственным учреждением здравоохранения (учредитель- Министерство здравоохранения Республики Коми),осуществляет вид экономической деятельности «Здравоохранение ипредоставление социальныхуслуг», расположено в сельской местности.

Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст, действующем в редакции от 31.03.2015 года, приняты и введены в действие с 01.01.2003 года ОКВЭД (вместе с "ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности").

Деятельность санаторно - курортных учреждений включен в раздел здравоохранения и предоставления социальных услуг ( код 85.11.2)

Приказом Минздрава России от 06.08.2013 N 529н, зарегистрированным в Минюсте России 13.09.2013 № 29950, утверждена Номенклатура медицинских организаций.

Санаторно-курортные организации, в том числе: бальнеологическая лечебница; грязелечебница; курортная поликлиника; санаторий; санатории для детей, в том числе для детей с родителями; санаторий-профилакторий; санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия пунктом 1.19 Номенклатуры отнесены к лечебно-профилактическим медицинским организациям.

Из изложенного следует, что Кононенко С.С. работает воспитателеммедицинской организации, расположенной в сельской местности.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как истец, работающий в должности воспитателя влечебно-профилактическом медицинском учреждении (учреждении здравоохранения Республики Коми - ГУ РК «Детский противотуберкулезный санаторий «Кажим»), расположенном в сельской местности, и проживающий в сельском населенном пункте (с.Койгородок) имеет право напредоставлениемер социальной поддержкив виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме)и оснований для отказа в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки у ответчика не имелось.

В связи с изложенным требования истца о признании права намерысоциальной поддержки, обязании выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки и предоставитьмерысоциальной поддержки, предусмотренные ст. 18 Закона РК «Осоциальной поддержкенаселения в Республике Коми», с момента обращения, т.е. с 02.02.2016 года, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что истец понес судебные расходы в виде государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 руб., указанная сумма подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кононенко С.С. удовлетворить.

Признатьза Кононенко С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., правона мерысоциальной поддержки, предусмотренные ч.1 ст. 18 Закона Республики Коми №55-РЗ «Осоциальной поддержкенаселения в Республике Коми» со 02 февраля 2016 года.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района» выдать Кононенко Сергею Семёновичу удостоверение о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные ч.1 ст. 18 Закона Республики Коми №55-РЗ «Осоциальной поддержкенаселения в Республике Коми».

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района» предоставить Кононенко Сергею Семёновичу мерысоциальной поддержки, предусмотренные ч.1 ст.18 Закона Республики Коми №55-РЗ «Осоциальной поддержкенаселения в Республике Коми», со 02 февраля 2016 года.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района» в пользу Кононенко Сергея Семёновича 300 рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд (с. Койгородок, ул. Мира д.1а) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья - М.И. Подорова

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2016 года.