Конопля Виктория Андреевна

Судья Романенко Ю.С. Дело № 33-3-10558/2024

(в суде 1 инст. № 2-4121/2024)

УИД 26RS0002-01-2024-008621-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 19 декабря 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи ФИО10,

судей ФИО11

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности ФИО8

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 30 сентября 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи ФИО10,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, в котором просила обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям г. Ставрополя.

В обоснование иска указано, что в соответствии со свидетельством о рождении III-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ЗАГС управления ЗАГС <адрес>, родителями истца являются ФИО6 и ФИО7 Согласно свидетельству о смерти II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ выданному отделом ЗАГС управления ЗАГС <адрес>, мать истца ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о смерт...

...и II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом ЗАГС управления ЗАГС <адрес>, отец истца ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес> Б, жилья в собственности не имеет. В 2020 году истец обратилась в Министерство имущественных отношений Ставропольского края с заявлением о включении её в список на приобретение жилого помещения. В 2020 году истец включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края. Заявление истца о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края зарегистрировано Министерством имущественных отношений Ставропольского края в журнале регистрации заявлений ДД.ММ.ГГГГ под номером 4887. До настоящего времени истец специализированным жилым помещением не обеспечена.

Таким образом, Министерство имущественных отношений Ставропольского края, являясь органом, уполномоченным в сфере имущественных отношений, до настоящего времени не обеспечило истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда с момента включения её в Список, что является нарушением жилищных прав, предоставленных истцу законодательством как ребенку сироте.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 30 сентября 2024 года исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края - удовлетворены.

Суд обязал Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г. Ессентуки Ставропольского края, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного применительно к условиям города Ставрополя, по нормам предоставления площади жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности ФИО8 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указал, что местом жительства истца является город Ессентуки, и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что г. Ставрополь является местом жительства истца.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО9 Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца ФИО9, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Таких нарушений не было допущено судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец ФИО1, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении III-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом загса Управления загса Ставропольского края по г. Ессентуки, родителями истца являются ФИО6 и ФИО7

Согласно свидетельству о смерти II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ выданному отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес>, мать истца - ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ выданном отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес>, ее отец - ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление ФИО1 о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> зарегистрировано в журнале регистрации заявлений ДД.ММ.ГГГГ под номером 4987.

Однако, до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции, не оспариваются сторонами и подтверждаются надлежащими доказательствами по делу.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 92, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Ставропольского края № 7-кз от 16 марта 2006 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пришёл к правильному выводу о том, что ФИО1 необходимо предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учётом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определённого статуса лица, в том числе статуса ребёнка-сироты, ребёнка, оставшегося без попечения родителей.

С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства, которое носит заявительный характер.

С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами «ж, к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе, обеспечение жильём, предусмотрены Федеральным законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На территории Ставропольского края действует Закон Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С 01 января 2013 года в соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Ставропольского края № 7-кз строительство и приобретение жилых помещений в собственность Ставропольского края осуществлялось уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края - Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Согласно части 5 статьи 7 Закона Ставропольского края списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти Ставропольского края в лице Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края.

Так, частью 1 статьи 7 Закона Ставропольского края определён круг лиц, которым уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

Указанный порядок утверждён постановлением Правительства Ставропольского края № 240-п от 20 июня 2013 г. «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края».

В соответствии с этим Порядком, основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включённого в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очерёдности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

С 01 января 2013 года Федеральным законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

В соответствии со статьёй 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По смыслу закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали своё право на обеспечение жилыми помещениями (статья 4 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года).

В соответствии со статьёй 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Согласно статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным названным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

На основании части 3 статьи 20 Федерального закона № 131-Ф3 от 06 октября 2003 года органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных средств.

Статьёй 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счёт и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Таким образом, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счёт субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, а в случае недостаточного финансирования органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на последних должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилья.

С учётом вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что Министерство имущественных отношений Ставропольского края обязано предоставить жилое помещение ФИО1, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что местом жительства истца является <адрес>, и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец ФИО1 проживает на территории <адрес>, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку опровергаются письменными доказательствами, в том числе копией ее паспорта №, выданного ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, пр-кт Кулакова, 49/2, <адрес>.

Поскольку в соответствии с ч.2 ст.7 Закона Ставропольского края № 7-кз жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального образования или городского округа Ставропольского края, и на момент вынесения обжалуемого решения истец зарегистрирована по месту жительства в г.Ставрополе, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования, обязав ответчика предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории г.Ставрополя.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены, не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, направлены на переоценку доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств по настоящему делу, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции верно распределил бремя доказывания по делу, поскольку в силу статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене судебного акта по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

определила:

Решение Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 30 сентября 2024 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности ФИО8 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 26.12.2024.

Председательствующий:

Судьи: