Конторович Елена Павловена

УИД- 61RS0№-76 Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, поступившие из ФИО2 по <адрес> в отношении заведующей поликлиническим отделением МБУЗ «Городская больница №» <адрес>» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в ФИО2 по <адрес> по адресу <адрес>, ул. 18 линия, 7А по результатам анализа донесений о регистрации случая заболевания COVID-19 поступивших из филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в <адрес>» в <адрес> (исх.№ ПДН от ДД.ММ.ГГГГ, исх.№ ИДИ от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ) установлены факты невыполнения МБУЗ «Городская больница №» <адрес> расположенной по адресу: <адрес> предписания главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. N2 122 «О проведении дополнительных противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и нарушения требований санитарного законодательства в части госпитализации больных новой коронавирусной инфекцией (COV1D-19).

Согласно донесению о регистрации случая заболевания COVID-19 исх.№ ПДН от ДД.ММ.ГГГГ из МБУЗ «Городская больница №» <адрес>» поступило экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ на больного гр. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (65 лет), с диагнозом COVID-19 (дата установления диагноза - ДД.ММ.ГГГГ), проживающий по адресу: <адрес>. Больной ФИО4 относится к категории лиц, входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше, которые подлежат ...

Показать ещё

...обязательной госпитализации в специализированные медицинские учреждения.

Кроме того, с гр. ФИО4 совместно проживает лицо, относящиеся к категории лиц входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше - гр. ФИО5 (72 г.).

Больной ФИО4 не был госпитализирован в специализированную медицинскую организацию, оставлен на лечение в амбулаторных условиях (на дому).

Согласно донесению о регистрации случая заболевания COVID-19 исх. № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ из МБУЗ «Городская больница №» <адрес>» поступило экстренное извещение № S522 от ДД.ММ.ГГГГ на больного гр. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (79 лет), с диагнозом COVID-19 (дата установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ), проживающего по адресу: <адрес>А.

Больной гр. ФИО6 относится к категории лиц. входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше, которые подлежат обязательной госпитализации в специализированные медицинские учреждения.

Со ФИО6 совместно проживает лицо, относящиеся к категории лиц входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лег и старше - гр. ФИО7 (72 г.).

Больной гр. ФИО6 не был госпитализирован в специализированную медицинскую организацию, оставлен на лечение в амбулаторных условиях (на дому).

Согласно донесению о регистрации случая заболевания COVID-19 исх. исх. № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ из МБУЗ «Городская больница №» <адрес>» поступило экстренное извещение N28523 от ДД.ММ.ГГГГ на больную гр. ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ р. (30 лет), с диагнозом COVID-19 (дата установления диагноза - ДД.ММ.ГГГГ), проживающую по адресу: <адрес>.

С ФИО8 совместно проживает лицо, относящиеся к категории лиц входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше - гр. ФИО9 (68 л.).

Больная гр. ФИО8 не госпитализирована специализированную медицинскую о рганизацию, оставлена на лечение в амбулаторных условиях (на дому).

Согласно донесению о регистрации случая заболевания COVID-19 исх. исх. № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ из МБУЗ «Городская больница №» <адрес>» поступило экстренное извещение N28523 от ДД.ММ.ГГГГ на больного ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ р. (67 лет), с диагнозом COVID-19 (дата установления диагноза - ДД.ММ.ГГГГ), проживающего по адресу: <адрес>.

Больной ФИО10 относится к категории лиц. входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше, которые подлежат обязательной госпитализации в специализированные медицинские учреждения.

Больной ФИО10 не был госпитализирован в специализированную медицинскую организацию, оставлен на лечение в амбулаторных условиях (на дому).

Также установлено, что МБУЗ «Городская больница №» <адрес>» не выполнено предписание главного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», а именно не проведено информирование лиц, проживающих с больным ФИО8, ФИО6, ФИО4 о рисках заболевания и необходимости временного проживания в другом месте, не проведено их информирование об ответсвенности за нарушение сантиарно-эпидимиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание (236 УК РФ); не представлены в ФИО2 по <адрес> документы, подтверждающие обоснованность принятия решения об оказании медицинской помощи больным COVID-19, ФИО4, ФИО6, ФИО10, ФИО8 в амбулаторных условиях (на дому) сведения о больных с указанием Ф.И.О., даты рождения, эпидимиологического номера, доказательства информирования лиц, проживающих с больным COVID-19 с легким течением заболевания и лиц, проживающих с ним об ответственности за нарушение санитарно-эпидимиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание.

Таким образом больные COVID-19 при наличии в окружении (совместное проживание) лиц, относящихся к группе риска заболевания COVID-19 (лица в возрасте 65 лет и старше) и подлежащие обязательной госпитализации, госпитализированы не были в медицинскую организацию инфекционного профиля, а оставлены на лечение в амбулаторных условиях (на дому), оценка эпидемиологических показаний к госпитализации не проводилась.

Указанное выше является нарушением ст. ст. 10,29,33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.1, 13.3, 14.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Действия заведующей поликлиническим отделением МБУЗ «Городская больница №» <адрес>» ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явилась, вину не признала. Суду пояснила, что вся необходимая информацию в отношении больных COVID-19 направлена по адресу электронной почты в ФИО2 здравоохранения по <адрес>. От ФИО8, ФИО6, ФИО4, ФИО10 получены отказы на госпитализацию. С административными исками о понуждении к госпитализации должен обращаться ФИО2 по РО. По ФИО4 он проживал совместно с ФИО5, у которой также диагностирован COVID-19, поэтому данные об информировании в отношении совместно проживающего члена семьи не были направлены. По ФИО6, он совместно проживал со ФИО11, ее не информировали письменно, только устно, данные направлены не были в связи с тем, что у ФИО6 получен отрицательный тест на COVID-19 ДД.ММ.ГГГГ, а данные должны быть предоставлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ По ФИО10 не направили согласие на амбулаторное лечение, потому что никто не разъяснял порядок предоставления указанной информации в ФИО2 по РО. По ФИО8 согласие на амбулаторное лечение не направлено, в связи с тем, что она 1992 года рождения и не входила в группу риска. Согласно предписаниям Главного санитарного врача п. 3.5 (л.д.133-136).

ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

Главным государственным санитарным врачом по <адрес> издано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Л.д. 211-213

ДД.ММ.ГГГГ предписание Главного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ направлено в ФИО2 здравоохранения <адрес>. Л.д. 206

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 здравоохранения <адрес> предписание № от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес главных врачей МБУЗ <адрес> для исполнения. Л.д. 208

Из письма ФИО2 здравоохранения <адрес> во исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главных врачей МБУЗ <адрес> выданы рекомендации о необходимости ежедневно предоставлять указанную в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ информацию на электронный адрес ФИО2 здравоохранения. Л.д. 209

Пунктом 5 указанного выше предписания предусмотрено представление в ФИО2 по <адрес> в течение двух суток после принятия решения об оказании медицинской помощи больному COVID-19 в амбулаторных условиях (на дому) сведения о больном с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, эпидемиологического номера, документы; подтверждающие обоснованность принятия такого решения, копии согласий больного COVID-19 на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдение режима изоляции при лечении COVID-19 с отметкой о вручении лицу больному COVID-19, доказательства информирования лиц, проживающих с больным COVID-19 с легким течением заболевания о рисках заболевания и необходимости временного проживания в другом месте и информирования больного COVID-19 с легким течением заболевания и лиц, проживающих с ним об ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее, но неосторожности массовое заболевание.

Таким образом в отношении каждого случая выявления больных COVID-19 в амбулаторных условиях (на дому) в ФИО2 по <адрес> должна быть предоставлена в течение 2-х суток следующая информация:

- Ф.И.О, дата рождения, эпидемиологический номер (в форме донесения);

- сведения, подтверждающие обоснованность принятия решения лечения в амбулаторных условиях (на дому);

- согласия больного COVID-19 на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдение режима изоляции при лечении COVID-19 с отметкой о вручении лицу больному COVID-19;

- доказательства информирования лиц, проживающих с больным COVID-19 с легким течением заболевания о рисках заболевания и необходимости временного проживания в другом месте;

- информирования больного COVID-19 с легким течением заболевания и лиц, проживающих с ним об ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее, но неосторожности массовое заболевание.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей поликлиническим отделением МБУЗ «Городская больница №» <адрес>» ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ установлено:

Согласно донесению о регистрации случая заболевания COVID-19 исх.№ ПДН от ДД.ММ.ГГГГ из МБУЗ «Городская больница №» <адрес>» поступило экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ на больного гр. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (65 лет), с диагнозом COVID-19 (дата установления диагноза - ДД.ММ.ГГГГ), проживающий по адресу: <адрес>. Больной ФИО4 относится к категории лиц, входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше, которые подлежат обязательной госпитализации в специализированные медицинские учреждения.

Кроме того, с гр. ФИО4 совместно проживает лицо, относящиеся к категории лиц входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше - гр. ФИО5 (72 г.).

Больной ФИО4 не был госпитализирован в специализированную медицинскую организацию, оставлен на лечение в амбулаторных условиях (на дому).

В отношении ФИО4 дополнительно установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ выявлено заболевание COVID-19 (положительный тест) л.д. 76;

ДД.ММ.ГГГГ составлено донесение о выявлении COVID-19, с присвоением эпид. номера №; л.д. 153

ДД.ММ.ГГГГ направлено донесение по пяти адресам посредством электронной почты в том числе в ФИО2 по РО (адрес epid2). Л.д. 154-156

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № ФИО2 по РО о госпитализации ФИО4 л.д. 81-82

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр терапевтом на дому. Л.д. 77-78

ДД.ММ.ГГГГ получено добровольное согласие на лечение в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдения режима самоизоляции. Л.д. 79-80

ДД.ММ.ГГГГ получен отказ от госпитализации. Л.д. 160

В донесение указано, что совместно с ФИО4 проживают ФИО5 ( 1948 гр), ФИО12 (1971 гр).

Информирование проживающих с ним об ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил не производилось, в связи с тем, что у ФИО5 также выявлено заболевание COVID-19 (эпид №) л.д. 180-181, а ФИО12 не входила в группу риска лиц, старше 65 лет.

Согласно донесению о регистрации случая заболевания COVID-19 исх. № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ из МБУЗ «Городская больница №» <адрес>» поступило экстренное извещение № S522 от ДД.ММ.ГГГГ на больного гр. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (79 лет), с диагнозом COVID-19 (дата установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ), проживающего по адресу: <адрес>А.

Больной гр. ФИО6 относится к категории лиц. входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше, которые подлежат обязательной госпитализации в специализированные медицинские учреждения.

Со ФИО6 совместно проживает лицо, относящиеся к категории лиц входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лег и старше - гр. ФИО7 (72 г.).

Больной гр. ФИО6 не был госпитализирован в специализированную медицинскую организацию, оставлен на лечение в амбулаторных условиях (на дому).

В отношении ФИО6 дополнительно установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ выявлено заболевание COVID-19 (положительный тест) л.д. 87;

ДД.ММ.ГГГГ составлено донесение о выявлении COVID-19, с присвоением эпид. номера №; л.д. 163

ДД.ММ.ГГГГ направлено донесение по пяти адресам посредством электронной почты в том числе в ФИО2 по РО (адрес epid2). Л.д. 146

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № ФИО2 по РО о госпитализации ФИО6 л.д. 83-84

ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр врачом на дому. Л.д. 86

ДД.ММ.ГГГГ получен отказ от госпитализации. Л.д. 85

Добровольное согласие на лечение в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдения режима самоизоляции не получено, а также отказ от госпитализации не был направлен в связи с тем, что в отношении ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный тест на COVID-19. л.д. 187

Согласно донесению о регистрации случая заболевания COVID-19 исх. исх. № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ из МБУЗ «Городская больница №» <адрес>» поступило экстренное извещение N28523 от ДД.ММ.ГГГГ на больную гр. ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ р. (30 лет), с диагнозом COVID-19 (дата установления диагноза - ДД.ММ.ГГГГ), проживающую по адресу: <адрес>.

С ФИО8 совместно проживает лицо, относящиеся к категории лиц входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше - гр. ФИО9 (68 л.).

Больная гр. ФИО8 не госпитализирована специализированную медицинскую о рганизацию, оставлена на лечение в амбулаторных условиях (на дому).

В отношении ФИО8 дополнительно установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ выявлено заболевание COVID-19 (положительный тест) л.д. 87;

ДД.ММ.ГГГГ составлено донесение о выявлении COVID-19, с присвоением эпид. номера №; л.д. 55

ДД.ММ.ГГГГ направлено донесение по пяти адресам посредством электронной почты в том числе в ФИО2 по РО (адрес epid2). Л.д. 146

Постановление о принудительной госпитализации ФИО8 ФИО2 по РО не выносилось, поэтому отказ от госпитализации получен не был.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр врачом на дому. Л.д. 34, 42-43.

ДД.ММ.ГГГГ получено добровольное согласие на лечение в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдения режима самоизоляции. Л.д. 67

Добровольное согласие на лечение в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдения режима самоизоляции не направлялось.

Информирование проживающих с ним об ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил не производилось, в связи с тем, что в донесении указано, что ФИО8 проживает одна по указанному выше адресу (Л.д. 55), что также следует из талона амбулаторного больного о том, что ФИО9 проживает по другому адресу: <адрес>. Л.д. 72

Согласно донесению о регистрации случая заболевания COVID-19 исх. исх. № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ из МБУЗ «Городская больница №» <адрес>» поступило экстренное извещение N28523 от ДД.ММ.ГГГГ на больного ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ р. (67 лет), с диагнозом COVID-19 (дата установления диагноза - ДД.ММ.ГГГГ), проживающего по адресу: <адрес>.

Больной ФИО10 относится к категории лиц. входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше, которые подлежат обязательной госпитализации в специализированные медицинские учреждения.

Больной ФИО10 не был госпитализирован в специализированную медицинскую организацию, оставлен на лечение в амбулаторных условиях (на дому).

В отношении ФИО10 дополнительно установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ выявлено заболевание COVID-19 (положительный тест) л.д. 38;

ДД.ММ.ГГГГ составлено донесение о выявлении COVID-19.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № ФИО2 по РО о госпитализации ФИО10 л.д. 36

ДД.ММ.ГГГГ получен отказ от госпитализации. Л.д. 39

ДД.ММ.ГГГГ отказ от госпитализации был направлен в ФИО2 здравоохранения <адрес>. Л.д. 193

ДД.ММ.ГГГГ получено добровольное согласие на лечение в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдения режима самоизоляции. Л.д. 40

Добровольное согласие на лечение в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдения режима самоизоляции не направлялось.

Суд считает, что приведенные обстоятельства являются основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований с учетом оценки на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет суду прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования имеющихся доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, являются длящимися.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения. (вопрос № "Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

По указанным выше обстоятельствам срок привлечения к административной ответственности не истек.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, непричинение вреда и имущественного ущерба, данные о личности виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб., которое в данном случае будет являться соразмерной мерой правового воздействия на правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заведующую поликлиническим отделением МБУЗ «Городская больница №» <адрес>» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Реквизиты ФИО2 по <адрес> для перечисления штрафов: р/с 40№, КБК 14№, ОКТМО 60701000, ИНН 6167080043, КПП 616701001, БИК 046015001 получатель УФК по РО (ФИО2 по <адрес> л/с 04581788120), Банк отделение Ростов-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья:

Свернуть

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июня 2021 года <адрес>-на-ФИО2

Судья Железнодорожного районного суда <адрес>-на-ФИО2 Афиногенова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП. РФ, поступившие из ФИО2 по <адрес> в отношении заведующей поликлиническим отделением МБУЗ «Городская больница №» <адрес>-на-ФИО2» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО2 по <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения ФИО2 по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в ФИО2 по <адрес> по адресу <адрес>-на-ФИО2, ул. 18 линия, 7А по результатам анализа донесений о регистрации случая заболевания COVID-19, поступивших из филиала ФБУЗ «ЦТиЭ в <адрес>» в <адрес>-на-ФИО2 (исх.№ ПДН от ДД.ММ.ГГГГ, исх.№ ИДИ от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № ПДН от 04.09.2020г., исх. № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ) установлены факты невыполнения МБУЗ «Городская больница №» <адрес>-на-ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес> предписания главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и нарушения требований санитарного законодательства в части госпитализации больных новой коронавирусной инфекцией (COV1D-19).

Согласно донесению о регистрации случая заболевания COVID-19 исх.№ ПДН от ДД.ММ.ГГГГ из МБУЗ «Городская больница №» <адрес>-на-ФИО2» поступило экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ на больного гр. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (65 лет), с диагнозом COVID-19 (дата установл...

Показать ещё

...ения диагноза - ДД.ММ.ГГГГ), проживающего по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>. Больной ФИО5 относится к категории лиц, входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше, которые подлежат обязательной госпитализации в специализированные медицинские учреждения.

Кроме того, с гр. ФИО5 совместно проживает лицо, относящееся к категории лиц, входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше - гр. ФИО6 (72 г.).

Больной ФИО5 не был госпитализирован в специализированную медицинскую организацию, оставлен на лечение в амбулаторных условиях (на дому).

Согласно донесению о регистрации случая заболевания COVID-19 исх. № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ из МБУЗ «Городская больница №» <адрес>-на-ФИО2» поступило экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ на больного гр. ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (79 лет), с диагнозом COVID- 19 (дата установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ), проживающего по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>А.

Больной гр. ФИО7 относится к категории лиц, входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше, которые подлежат обязательной госпитализации в специализированные медицинские учреждения.

Со ФИО7 совместно проживает лицо, относящееся к категории лиц входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лег и старше - гр. ФИО8 (72 г.).

Больной гр. ФИО7 не был госпитализирован в специализированную медицинскую организацию, оставлен на лечение в амбулаторных условиях (на дому).

Согласно донесению о регистрации случая заболевания COVID-19 исх. исх. № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ, из МБУЗ «Городская больница №» <адрес>-на-ФИО2» поступило экстренное извещение N8523 от ДД.ММ.ГГГГ на больную гр. ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (30 лет), с диагнозом COVID-19 (дата установления диагноза - ДД.ММ.ГГГГ), проживающую по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>.

С ФИО9 совместно проживает лицо, относящееся к категории лиц, входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше - гр. ФИО10 (68 л.).

Больная гр. ФИО9 не госпитализирована в специализированную медицинскую организацию, оставлена на лечение в амбулаторных условиях (на дому).

Согласно донесению о регистрации случая заболевания COVID-19 исх. № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ из МБУЗ «Городская больница №» <адрес>-на-ФИО2» поступило экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ на больного ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (67 лет), с диагнозом COVID-19 (дата установления диагноза - ДД.ММ.ГГГГ), проживающего по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>.

Больной ФИО11 относится к категории лиц, входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше, которые подлежат обязательной госпитализации в специализированные медицинские учреждения.

Больной ФИО11 не был госпитализирован в специализированную медицинскую организацию, оставлен на лечение в амбулаторных условиях (на дому).

Также установлено, что МБУЗ «Городская больница №» <адрес>- на-ФИО2» не выполнено предписание главного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», а именно не проведено информирование лиц, проживающих с больным ФИО9, ФИО7, ФИО5 о рисках заболевания и необходимости временного проживания в другом месте, не проведено их информирование об ответственности за нарушение санитарно- эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание (236 УК РФ); не представлены в ФИО2 по <адрес> документы, подтверждающие обоснованность принятия решения об оказании медицинской помощи больным COVID-19, ФИО5, ФИО7, ФИО11, ФИО9 в амбулаторных условиях (на дому) сведения о больных с указанием Ф.И.О., даты рождения, эпидемиологического номера, доказательства информирования лиц, проживающих с больным COVID-19 с легким течением заболевания и лиц, проживающих с ним об ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание.

Таким образом больные COVID-19 при наличии в окружении (совместное проживание) лиц, относящихся к группе риска заболевания COVID-19 (лица в возрасте 65 лет и старше) и подлежащие обязательной госпитализации, госпитализированы не были в медицинскую организацию инфекционного профиля, а оставлены на лечение в амбулаторных условиях (на дому), оценка эпидемиологических показаний к госпитализации не проводилась.

Указанное выше является нарушением ст. ст. 10,29,33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.1, 13.3, 14.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Действия заведующей поликлиническим отделением МБУЗ «Городская больница №» <адрес>-на-ФИО2» ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица ФИО2 по <адрес>, составившего протокол об административном правонарушении, об отложении дела не ходатайствовавшего.

Явившиеся в судебное заседание ФИО1 и ее представитель ФИО12 пояснили о том, что для принудительной госпитализации полномочий нет, но от всех больных были взяты отказы от госпитализации. Кроме того, со всеми были проведены разъяснительные беседы, но в устном порядке. Письменные подтверждения этому отсутствуют.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

Материалами дела подтверждается, что Главным государственным санитарным врачом по <адрес> издано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которое 25.05.2020г. было направлено в ФИО2 здравоохранения <адрес>-на-ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 здравоохранения <адрес>-на-ФИО2 предписание № от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес главных врачей МБУЗ <адрес>-на-ФИО2 для исполнения.

Пунктом 5 указанного выше предписания предусмотрено представление в ФИО2 по <адрес> в течение двух суток после принятия решения об оказании медицинской помощи больному COVID-19 в амбулаторных условиях (на дому) сведения о больном с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, эпидемиологического номера, документы, подтверждающие обоснованность принятия такого решения, копии согласий больного COVID-19 на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдение режима изоляции при лечении COVID-19 с отметкой о вручении лицу больному COVID-19, доказательства информирования лиц, проживающих с больным COVID-19 с легким течением заболевания о рисках заболевания и необходимости временного проживания в другом месте и информирования больного COVID-19 с легким течением заболевания и лиц, проживающих с ним об ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее, но неосторожности массовое заболевание.

Таким образом в отношении каждого случая выявления больных COVID-19 в амбулаторных условиях (на дому) в ФИО2 по <адрес> должна быть предоставлена в течение 2-х суток следующая информация:

- Ф.И.О, дата рождения, эпидемиологический номер (в форме донесения);

- сведения, подтверждающие обоснованность принятия решения лечения в амбулаторных условиях (на дому);

- согласия больного COVID-19 на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдение режима изоляции при лечении COVID-19 с отметкой о вручении лицу больному COVID-19;

- доказательства информирования лиц, проживающих с больным COVID-19 с легким течением заболевания о рисках заболевания и необходимости временного проживания в другом месте;

- информирования больного COVID-19 с легким течением заболевания и лиц, проживающих с ним об ответственности за нарушение санитарно- эпидемиологических правил, повлекшее, но неосторожности массовое заболевание.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении заведующей поликлиническим отделением МБУЗ «Городская больница №» <адрес>-на-ФИО2» ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ установлено следующее.

Согласно донесению о регистрации случая заболевания COVID-19 исх.№ ПДН от ДД.ММ.ГГГГ из МБУЗ «Городская больница №» <адрес>-на-ФИО2» поступило экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ на больного гр. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (65 лет), с диагнозом COVID-19 (дата установления диагноза - ДД.ММ.ГГГГ), проживающий по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>. Больной ФИО5 относится к категории лиц, входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше, которые подлежат обязательной госпитализации в специализированные медицинские учреждения.

Кроме того, с гр. ФИО5 совместно проживает лицо, относящееся к категории лиц, входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше - гр. ФИО6 (72 г.).

Больной ФИО5 не был госпитализирован в специализированную медицинскую организацию, оставлен на лечение в амбулаторных условиях (на дому).

В отношении ФИО5 дополнительно установлено, что 23.06.2020г. выявлено заболевание COVID-19 (положительный тест);

23.06.2020г. составлено донесение о выявлении COVID-19, с присвоением эпид. номера №; л.д. 153

27.06.2020г. направлено донесение по пяти адресам посредством электронной почты, в том числе, в ФИО2 по РО (адрес epid2).

г. вынесено постановление № ФИО2 по РО о госпитализации ФИО5

г. произведен осмотр терапевтом на дому.

г. получено добровольное согласие на лечение в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдения режима самоизоляции.

г. получен отказ от госпитализации.

В донесении также указано, что совместно с ФИО5 проживают ФИО6 (1948 г.р.), ФИО13 (1971 г.р.).

Информирование проживающих с ним об ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил не производилось, в связи с тем, что у ФИО6 также выявлено заболевание COVID-19 (эпид №), а ФИО13 не входила в группу риска лиц, старше 65 лет.

Согласно донесению о регистрации случая заболевания COVID-19 исх. № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ из МБУЗ «Городская больница №» <адрес>-на-ФИО2» поступило экстренное извещение № от ДД.ММ.ГГГГ на больного гр. ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (79 лет), с диагнозом COVID- 19 (дата установления диагноза ДД.ММ.ГГГГ), проживающего по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>А.

Больной гр. ФИО7 относится к категории лиц, входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше, которые подлежат обязательной госпитализации в специализированные медицинские учреждения.

Со ФИО7 совместно проживает лицо, относящееся к категории лиц, входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лег и старше - гр. ФИО8 (72 г.).

Больной гр. ФИО7 не был госпитализирован в специализированную медицинскую организацию, оставлен на лечение в амбулаторных условиях (на дому).

В отношении ФИО7 дополнительно установлено, что

10.06.2020г. выявлено заболевание COVID-19 (положительный тест); ДД.ММ.ГГГГ составлено донесение о выявлении COVID-19, с присвоением эпид, номера №; 15.06.2020г. направлено донесение по пяти адресам посредством электронной почты в том числе в ФИО2 по РО (адрес epid2)

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № ФИО2 по РО о госпитализации ФИО7

26.06.2020г. произведен осмотр врачом на дому.

26.06.2020г. получен отказ от госпитализации.

Добровольное согласие на лечение в амбулаторных условиях (на дому)

и соблюдения режима самоизоляции не получено, а также отказ от госпитализации не был направлен в связи с тем, что в отношении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный тест на COVID-19. Согласно донесению о регистрации случая заболевания COVID-19 исх. № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ из МБУЗ «Городская больница №» <адрес>-на-ФИО2» поступило экстренное извещение N28523 от 16.06.2020г. на больную гр. ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (30 лет), с диагнозом COVID-19 (дата установления диагноза - ДД.ММ.ГГГГ), проживающую по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>.

С ФИО9 совместно проживает лицо, относящееся к категории лиц, входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше - гр. ФИО10 (68 л.).

Больная гр. ФИО9 не госпитализирована специализированную медицинскую организацию, оставлена на лечение в амбулаторных условиях (на дому).

В отношении ФИО9 дополнительно установлено, что

13.06.2020г. выявлено заболевание COVID-19 (положительный тест);

г. составлено донесение о выявлении COVID-19, с присвоением эпид, номера №;

г. направлено донесение по пяти адресам посредством электронной почты в том числе в ФИО2 по РО (адрес epid2).

Постановление о принудительной госпитализации ФИО9 ФИО2 по РО не выносилось, поэтому отказ от госпитализации получен не был.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр врачом на дому.

17.06.2020г. получено добровольное согласие на лечение в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдения режима самоизоляции.

Добровольное согласие на лечение в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдения режима самоизоляции не направлялось.

Информирование проживающих с ним об ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил не производилось, в связи с тем, что в донесении указано, что ФИО9 проживает одна по указанному выше адресу, что также следует из талона амбулаторного больного о том, что ФИО10 проживает по другому адресу: <адрес>-на-ФИО2.

Согласно донесению о регистрации случая заболевания COVID-19 исх. исх. № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ из МБУЗ «Городская больница №» <адрес>-на-ФИО2» поступило экстренное извещение N28523 от 16.06.2020г. на больного ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (67 лет), с диагнозом COVID-19 (дата установления диагноза - ДД.ММ.ГГГГ), проживающего по адресу: <адрес>-на-ФИО2, <адрес>.

Больной ФИО11 относится к категории лиц, входящих в группу риска - лица в возрасте 65 лет и старше, которые подлежат обязательной госпитализации в специализированные медицинские учреждения.

Больной ФИО11 не был госпитализирован в специализированную медицинскую организацию, оставлен на лечение в амбулаторных условиях (на дому).

В отношении ФИО11 дополнительно установлено, что

г. выявлено заболевание COVID-19 (положительный тест);

г. составлено донесение о выявлении COVID-19.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № ФИО2 по РО о госпитализации ФИО11

31.08.2020г. получен отказ от госпитализации.

01.09.2020г. отказ от госпитализации был направлен в ФИО2 здравоохранения <адрес>-на-ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ получено добровольное согласие на лечение в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдения режима самоизоляции.

Добровольное согласие на лечение в амбулаторных условиях (на дому) и соблюдения режима самоизоляции не направлялось.

Исходя из содержания постановления главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции( COVID-19)» (п.4.3) на территориальные органы ФИО2 и иные органы государственной власти возложены функции по обеспечению госпитализации соответствующих больных (л.д.138). МБУЗ «Городская больница №» <адрес>-на-ФИО2 такими полномочиями не наделено. Должностное лицо - заведующая поликлиническим отделением МБУЗ «Городская больница №» <адрес>- на-ФИО2 ФИО1 при таком правовом регулировании также не обладала соответствующими полномочиями.

Однако, из анализа донесений о регистрации случаев заболевания COVID-19 выявлены нарушения предписания главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и нарушения требований санитарного законодательства.

В частности, в материалы дела не представлены доказательства информирования лиц, проживающих с больным COVID-19 с легким течением заболевания о рисках заболевания и необходимости временного проживания в другом месте и информирования больного COVID-19 с легким течением заболевания и лиц, проживающих с ним об ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, разъяснительные беседы с больными и проживающими с ними лицами проводились в устном порядке, письменного подтверждения информирования не имеется.

Судом также установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с нормами действующего КоАП РФ.

Факты нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются исследованными письменными материалами дела. Суд считает, что приведенные обстоятельства являются основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания, применяемого в отношении юридических лиц, штраф в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания за совершённое административное правонарушение суд исходит из следующих правовых позиций.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учётом изложенного выше, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры ответственности, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Также в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих обстоятельств суд признает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, б) совершение административного правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершённое правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Иное применение приведенных положений повлечет устранение законного усмотрения при назначении наказания, и не будет способствовать выполнению задач и достижению целей, для которых установлена ответственность.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать заведующую поликлиническим отделением МБУЗ «Городская больница №» <адрес>-на-ФИО2» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес>-на-ФИО2 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -

Свернуть