Коняшин Алексей Витальевич

Дело №2а-1230/2024

УИД: 91RS0001-01-2024-001837-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2024 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Домниковой М.В.,

при секретаре – ФИО7,

с участием административного истца - ФИО4,

административного ответчика – государственного инспектора отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО10 - ФИО2 А.В.,

представителя административного ответчика МВД по РК – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску ФИО4 к Отделению № МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО10, МВД по Республике ФИО10, государственному инспектору Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 ФИО6, заинтересованные лица Крымская таможня, Министерство промышленной политики Республики ФИО10 о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Отделению № МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО10, в котором, с учетом заявления об изменении предмета иска, принятого к производству суда протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд: признать незаконным и отменить решение МРЭО ГИДД МВД по Республике ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в регистрации транспортного средства марки - FORD, модель FOCUS, номер кузова WFOSXXGCDS8B86793, 2008 года выпуска; удовлетворить ходатайство истца по исполнению требования Постановления № об обязательной перерегистрации всех владельцев авто, проживающих на территории новых принятых областей в состав Российской Федерации в компетентном органе МРЭО ГИБДД РФ Отделение №; обязать МРЭ...

...О ГИДД МВД РФ по Республике ФИО10 Отделение № осуществить регистрацию транспортного средства марки - FORD, модель FOCUS, номер кузова WFOSXXGCDS8B86793, 2008 года выпуска, принадлежащего ФИО4 согласно договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел автомобиль марки - FORD, модель FOCUS, номер кузова WFOSXXGCDS8B86793, 2008 года выпуска, продавец ООО «ЧИПКАР» в лице директора ФИО3; автомобиль прошел таможенную очистку и был растаможен в Украине, прошел все необходимые процедуры для постановки на учет в МРЭО ГИБДД Украины; автомобиль имеет полный и необходимый для регистрации пакет документов. Вместе с тем, поставить автомобиль на учет истец не успел в Межрайонном отделении МРЭО в Украине, в связи с массовым закрытием отделений и прекращением их полномочий, и переходом территорий под юрисдикцию Российской Федерации. В целях дальнейшего осуществления действий по постановке на регистрационный учет, истец обратился с заявлением, предоставив все документы на автомобиль в МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО10, а именно: акт технического состояния транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ; сведения таможенного органа; сведения таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ счет фактура от ДД.ММ.ГГГГ №; сертификат соответствия Европейского сообщества; перечень доказательств относительно соответствия КТС требованиям по индивидуальному утверждению; акт приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о регистрации транспортного средства; акт осмотра реализованного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; акт осмотра транспортного средства; свидетельство о регистрации транспортного средства; сертификат соответствия ООО "Десна-Транс" от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о регистрации транспортного средства европейское сообщество Федеративная <адрес>; договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; копия паспорта. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ истец получил от МРЭО ГИДД МВД по Республике ФИО10 отказ. С принятым решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку автомобиль имеет все документы, переведенные на русский язык в авторизованном центре «Бюро переводов» и заверенные их печатями; истец просит удовлетворить его ходатайство по исполнению требования Постановления № об обязательной перерегистрации всех владельцев авто, проживающих на территории новых принятых областей в состав Российской Федерации в исполнении в компетентном органе МРЭО ГИБДД РФ (л.д. 3-10).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечено МВД по Республике ФИО10 (л.д. 80).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен государственный инспектор Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 ФИО6, в качестве заинтересованного лица Крымская таможня.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство промышленной политики Республики ФИО10.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по РК поддержал представленные ранее суду письменные возражения, а также дополнительные возражения, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик государственный инспектор Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 А.А. поддержал представленные ранее суду письменные возражения, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания не подавали; ранее в адрес суда от представителя Крымской таможни поступили письменные пояснения, в которых представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения административного истца, заслушав возражения представителя административного ответчика МВД по РК, заслушав возражения административного ответчика административного соответчика государственного инспектора Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 А.А., изучив письменные возражения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ООО «ЧИПКАР» в лице директора ФИО3 был заключен договор купли – продажи, согласно которого продавец продает, а покупатель покупает: легковой автомобиль - марки FORD модель FOCUS номер кузова - WFOSXXGCDS8B86793, год изготовления - 2008 г.; продавец утверждает, что на момент заключения настоящего договора транспортное средство далее (т/с) не находится под арестом или запретом, в отношении него не ведутся судебные споры, оно не заложено, в налоговом залоге не находится, в отношении него не заключены какие-либо договоры по отчуждению или относительно пользования другими лицами. Третьи лица не имеют прав на транспортное средство. Т/с осмотрено Покупателем. Недостатки, препятствующие использованию т/с по целевому назначению, на момент осмотра не выявлены. Претензий к Продавцу относительно качественных характеристик отчуждаемого т/с покупатель не имеет (л.д. 18-23).

Согласно акта приема - передачи транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЧИПКАР» в лице директора ФИО3 передал, а ФИО4 принял легковой автомобиль FORD модель FOCUS, 2008 года выпуска, номер кузова - WFOSXXGCDS8B86793, транзитный № ВТ5739(л.д. 68).

Указанное транспортное средство приобретено административным истцом на территории Украины (<адрес>, как следует из содержания договора от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО10 с заявлением № о постановке транспортного средства на государственный учет, приобретенное за пределами РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО10 старшим лейтенантом полиции А.А. ФИО2 истцу отказано в государственной регистрации автомобиля марки FORD, модель FOCUS, идентификационный номер кузоваWFOSXXGCDS8B86793, 2008года выпуска.

Принимая решение об отказе в проведении регистрационных действий административный ответчик исходил из того, что регистрация транспортного средства в рамках Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", осуществляется согласно: пункта 1. Установить, что до ДД.ММ.ГГГГ регистрация транспортных средств, владельцами которых являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес> на день их принятия в ФИО1 или ранее постоянно проживавшие на указанных территориях и выехавшие с указанных территорий в ФИО1, и юридические лица, зарегистрированные на указанных территориях на день их принятия в ФИО1, а также выдача ФИО1 национальных водительских удостоверений указанным гражданам и лицам без гражданства на основании водительских удостоверений, выданных компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо уполномоченными органами <адрес> или <адрес> (далее - выдача водительских удостоверений), осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующего: а) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, совершаются с выдачей паспорта транспортного средства на основании: паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>, либо сведений Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице с местонахождением на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>; регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства; б) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, находящихся во владении граждан и юридических лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, совершаются с выдачей регистрационных документов на ограниченный срок (5 лет) без выдачи паспорта транспортного средства и с наложением запрета на внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства на основании: паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>, либо сведений Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице с местонахождением на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>; регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства; документов, подтверждающих полномочия заявителя на владение транспортным средством и (или) представление интересов собственника транспортного средства (доверенность, договор лизинга либо иной договор), оформленных до утверждения настоящих особенностей в соответствии с законодательством Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо нормативными правовыми актами <адрес> или <адрес>, а в случае отсутствия указанных документов - сведений, указанных владельцем транспортного средства в заявлении о проведении регистрационного действия, об обстоятельствах приобретения транспортного средства (владения транспортным средством), либо документов, выданных военно-гражданскими администрациями на территориях <адрес> или <адрес>, об обращении в доход государства (национализации) транспортных средств, а также документов о закреплении национализированных транспортных средств за юридическими лицами, которым они передаются на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

При отсутствии необходимых документов указанных в пункте 1, осуществить регистрацию согласно пункта: 5. Выдача паспортов транспортных средств на транспортные средства, приобретенные в собственность и ввезенные до вступления в силу настоящих особенностей на территорию Российской Федерации гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (далее - собственник транспортного средства) на день их принятия в ФИО1 или ранее постоянно проживавшими на указанных территориях и выехавшими с указанных территорий в ФИО1, осуществляется подразделениями Госавтоинспекции на основании: волеизъявления собственника транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия; документов на право собственности; копий транзитных деклараций с отметками таможенных органов Российской Федерации, свидетельствующих о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита в отношении указанных транспортных средств.

При непредставлении необходимых документов указанных в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, в Российской Федерации предусмотрена правовая основа государственной регистрации транспортных средств определена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 283-Ф3 определены документы, представляемые для совершения регистрационных действий.

Должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов: 1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; 2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности; 3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных; 4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства; 5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета; 6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств; 7) диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

Согласно статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3

документами, идентифицирующими транспортное средство, являются: 1) паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства).

Учитывая указанное, для перерегистрации указанного автомобиля необходимо предоставить паспорт транспортного средства, а также иные документы, наличие которых предусмотрено Федеральным законом № 283-ФЗ.

Также в указанном решении указано на то, что полномочия МВД России по выдаче паспортов транспортных средств на бумажных носителях в связи с отменой постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 477 «О введении паспортов транспортных средств», а также приказа МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» прекращены с ДД.ММ.ГГГГ; в связи с этим, с указанной даты на все выпускаемые в обращение транспортные средства оформляются и выдаются исключительно электронные паспорта; в Российской Федерации их оформление отнесено к компетенции уполномоченных на то организаций в соответствии с порядком, установленным приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка и условий предоставления организациям полномочий по оформлению электронных паспортов транспортных средств и (или) электронных паспортов шасси транспортных средств».

Таким образом, регистрация указанного автомобиля в подразделениях Госавтоинспекции Российской Федерации возможна после получения электронного паспорта транспортного средства (л.д. 13-17).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на незаконность принятого решения, указывая на то, что им были совершены все необходимые действия по оформлению документов на приобретенное транспортное средство, вместе с тем, в связи с началом СВО, он не успел получить технический паспорт, также истец указывает, что в связи со сложившейся ситуацией ему не представляется возможным исполнить требования Постановления Правительства РФ №.

Так, особенности регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, находящихся во владении граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес>, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в ФИО1 <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>", и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории <адрес>, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до ДД.ММ.ГГГГ определены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Постановление).

Пунктом 1 Постановления закреплено, установить, что до ДД.ММ.ГГГГ регистрация транспортных средств, владельцами которых являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес> на день их принятия в ФИО1 или ранее постоянно проживавшие на указанных территориях и выехавшие с указанных территорий в ФИО1, и юридические лица, зарегистрированные на указанных территориях на день их принятия в ФИО1, а также выдача ФИО1 национальных водительских удостоверений указанным гражданам и лицам без гражданства на основании водительских удостоверений, выданных компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо уполномоченными органами <адрес> или <адрес> (далее - выдача водительских удостоверений), осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующего:

а) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, совершаются с выдачей паспорта транспортного средства на основании: паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>, либо сведений Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице с местонахождением на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>; регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства;

б) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, находящихся во владении граждан и юридических лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, совершаются с выдачей регистрационных документов на ограниченный срок (5 лет) без выдачи паспорта транспортного средства и с наложением запрета на внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства на основании: паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>, либо сведений Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице с местонахождением на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>; регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства; документов, подтверждающих полномочия заявителя на владение транспортным средством и (или) представление интересов собственника транспортного средства (доверенность, договор лизинга либо иной договор), оформленных до утверждения настоящих особенностей в соответствии с законодательством Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо нормативными правовыми актами <адрес> или <адрес>, а в случае отсутствия указанных документов - сведений, указанных владельцем транспортного средства в заявлении о проведении регистрационного действия, об обстоятельствах приобретения транспортного средства (владения транспортным средством), либо документов, выданных военно-гражданскими администрациями на территориях <адрес> или <адрес>, об обращении в доход государства (национализации) транспортных средств, а также документов о закреплении национализированных транспортных средств за юридическими лицами, которым они передаются на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 5 Постановления № выдача паспортов транспортных средств на транспортные средства, приобретенные в собственность и ввезенные до вступления в силу настоящих особенностей на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (далее - собственник транспортного средства) на день их принятия в ФИО1 или ранее постоянно проживавшими на указанных территориях и выехавшими с указанных территорий в ФИО1, осуществляется подразделениями Госавтоинспекции на основании: волеизъявления собственника транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия; документов на право собственности; копий транзитных деклараций с отметками таможенных органов Российской Федерации, свидетельствующих о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита в отношении указанных транспортных средств.

При непредставлении необходимых документов указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Российской Федерации правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»" О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, а также отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военные автомобильные инспекции).

Согласно ст. ст. 3, 7 вышеуказанного ФЗ, регистрация транспортных средств осуществляется для государственного учета транспортных средств и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Так, правовая и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, а также единый порядок регистрации транспортных средств на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и проводится в соответствии с Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России" (далее - Правила), и Административным регламентом МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 (далее - Административный регламент).

Одним из прав и обязанностью владельца транспортного средства, установленным в ст. 8 вышеуказанного Федерального закона №283-ФЗ является осуществление государственной регистрации транспортного средства с участием специализированных организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и обращение с заявлением в регистрационное подразделение для совершения иных регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона №283-ФЗ регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных данным Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

Одним из видов регистрационных действий относится постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона №283-ФЗ должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:

1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;

3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;

4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;

5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;

6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

7) диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство, или в случае совершения регистрационных действий, связанных с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона №283-ФЗ предусмотрено, что документами, идентифицирующими транспортное средство, являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства) (пункт 1) и регистрационный документ (пункт 2).

Представление документов, идентифицирующих транспортное средство, не требуется лишь в случае оформления этих документов взамен утраченных.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 20 Федерального закона №283-ФЗ одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Согласно пунктам 92 и 92.8 Административного регламента, основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Закона N 283-ФЗ являются непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Из материалов дела следует и судом установлено, что при обращении в Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на учет транспортного средства марки FORD модель FOCUS номер кузова - WFOSXXGCDS8B86793, год изготовления - 2008 г., ФИО4 не представлен паспорт транспортного средства на указанный автомобиль.

Как указывает истец, в связи с началом СВО, он не успел реализовать последний этап по получению паспорта транспортного средства на приобретенный автомобиль.

В свою очередь, полномочия МВД России по выдаче паспортов транспортных средств на бумажных носителях в связи с отменой постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении паспортов транспортных средств», а также приказа МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств» прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего, с указанной даты на все выпускаемые в обращение транспортные средства оформляются и выдаются исключительно электронные паспорта; в Российской Федерации их оформление отнесено к компетенции уполномоченных на то организаций в соответствии с порядком, установленным приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка и условий предоставления организациям полномочий по оформлению электронных паспортов транспортных средств и (или) электронных паспортов шасси транспортных средств». Перечень указанных организаций размещен на официальном интернет-портале Министерства промышленности и торговли РФ.

Таким образом, поскольку паспорт транспортного средства у административного истца отсутствует, это является препятствием к постановке транспортного средства на государственный учет.

Кроме того, административным истцом не представлены регистрационные документы в отношении транспортного средства марки FORD модель FOCUS номер кузова - WFOSXXGCDS8B86793, год изготовления - 2008 г., выданные компетентными органами Украины, как и документы, подтверждающие регистрацию указанного транспортного средства на территории Украины.

Представленные административным истцом документы, а именно свидетельство о регистрации транспортного средства Европейского сообщества, сертификат соответствия Европейского сообщества не свидетельствуют о прохождении процедуры регистрации транспортного средства регистрирующими органами Украины.

Так же суд отмечает, что Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в ФИО1 Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>», которым установлены особенности применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием указанных территорий в ФИО1.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ, следующие транспортные средства для личного пользования рассматриваются как товары, указанные в подпункте 47 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза: а) зарегистрированные в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, <адрес> и <адрес> до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в ФИО1 Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>", - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2215 "Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в ФИО1 Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>"; б) зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> в ФИО1 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации и на территориях указанных субъектов, - со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> в ФИО1 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов; в) зарегистрированные на Украине и ввезенные с Украины в период со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> в ФИО1 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, - с момента такого ввоза; г) приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2215 "Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в ФИО1 Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>", которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2215 "Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в ФИО1 Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>".

В соответствии с п.п. 47 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товарами союза признаются: находящиеся на таможенной территории Союза товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза; находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с настоящим Кодексом либо до его вступления в силу; находящиеся на таможенной территории Союза товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта; товары, вывезенные с таможенной территории Союза и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ, транспортные средства для личного пользования, не указанные в пункте 9 настоящего документа, рассматриваются как товары, указанные в подпункте 12 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (пп. 12 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «иностранные товары» - товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в отношении которых при обращении лица в таможенные органы, обладающие соответствующей компетенцией по совершению таможенных операций, совершаются таможенные операции, связанные с оформлением временного ввоза или выпуском в свободное обращение, п.ДД.ММ.ГГГГ определяет, что транспортные средства для личного пользования, указанные в пункте 9 настоящего документа, которые до ДД.ММ.ГГГГ не поставлены на государственный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации, с указанной даты рассматриваются как товары, указанные в подпункте 12 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ выпуск в свободное обращение транспортных средств для личного пользования, указанных в пункте 10 настоящего документа, а также ввозимых физическими лицами, постоянно проживающими или временно пребывающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес>, осуществляется в таможенных органах, имеющих соответствующую компетенцию по совершению таможенных операций, расположенных в <адрес> и Республике ФИО10.

Таким образом, суд приходит к выводу, что принятый административным ответчиком отказ в проведении регистрационного действия от ДД.ММ.ГГГГ к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и не нарушающим прав и законных интересов административного истца, а потому у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца в части признания незаконным и отмене решения МРЭО ГИДД МВД по Республике ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в регистрации транспортного средства марки - FORD, модель FOCUS, номер кузова WFOSXXGCDS8B86793, 2008 года выпуска.

Кроме того суд обращает внимание, что административный истец при предъявлении на регистрацию транспортного средства не предъявил в орган документы, подтверждающих его право собственности на автомобиль, в том числе подтвержденное вступившим в законную силу решением суда.

Так же суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части удовлетворения ходатайства истца по исполнению требования Постановления № об обязательной перерегистрации всех владельцев авто, проживающих на территории новых принятых областей в состав Российской Федерации в компетентном органе МРЭО ГИБДД РФ Отделение №, а также возложении на МРЭО ГИДД МВД РФ по Республике ФИО10 Отделение № обязанности осуществить регистрацию транспортного средства марки - FORD, модель FOCUS, номер кузова WFOSXXGCDS8B86793, 2008 года выпуска, принадлежащего ФИО4 согласно договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исполнение требование Постановления № носит заявительный характер и осуществляется компетентными органами исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной регистрации автотранспортных средств.

Кроме того, согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, ее субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).

По смыслу приведенных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.

Приведенная правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, т.е. не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

Таким образом, суд не может обязать административного ответчика, являющегося, как указано выше, органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной регистрации автотранспортных средств, принять конкретное решение.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действия (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Поскольку административным истцом заявленные административные исковые требования не нашли своего подтверждения, факт нарушения со стороны административных ответчиков прав, свобод и законных интересов административного истца не установлен, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. 175-182, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд , -

Р Е Ш И Л:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Отделению № МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО10, МВД по Республике ФИО10, государственному инспектору Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по Республике ФИО2 ФИО6, заинтересованное лицо Крымская таможня о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики ФИО10 через суд первой инстанции.

Судья Домникова М.В.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Домникова М.В.