Коныжова Светлана Александровна

Судья Кузнецова Н.М. Дело № 33-3-3800/2023

№ 2 - 105/2023

УИД 26 RS 0003-01-2022-005053-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Ставрополь 11 мая 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Мирошниченко Д.С., Калединой Е.Г.

при секретаре судебного заседания Пилипенко И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов Коныжова В.А., Коныжовой С.В., Коныжова А.В.

на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 08 февраля 2023 года

по гражданскому делу по иску Коныжова Вячеслава Алексеевича, Коныжовой Светланы Александровны, Коныжова Алексея Вячеславовича к Федеральному государственному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, администрации города Ставрополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Коныжов В.А., Коныжовой С.А., Коныжов А.В. обратились в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, администрации города Ставрополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои требования мотивировали тем, что семья Коныжовых проживает в квартире по адресу: г. Ставрополь, ул. …. В сентябре 2002 года администрацией г. Ставрополя истцам предоставлена указанная квартира по договору социального найма. Заключение договора социального найма осуществлено в связи с реализацией права на обеспечение жильем от Минобороны РФ. Коныжов В.А. ранее проходил военную службу по контракту в ВС РФ. Предметом заключенного договора социального найма жилого помещения является бессрочное пользование изолированным жилым помещением, находящимся в федеральной собственности, состоящее из 3 -х комнат в жилом доме, общей площадью 62,5 кв.м. Согласно ст. ст. 15, 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищное строительство и приобретение жилья для военнослужащих и лиц, увольняемых с военной службы осуществляется за счет средств федерального бюджета органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. В рамках перехода на единую систему содержания и управления жилищным фондом в Минобороны России создана специализированная некоммерческая организация в форме федерального ГАУ ФГАУ «Росжилкомплекс». Деятельность ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляется на основании Приказа МО РФ 29.12.2020. №742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации». На основ...

...ании п.2 приказа МО РФ ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет деятельность на территориях субъектов Российской Федерации структурными подразделениями ФГАУ «Росжилкомплекс». Свои полномочия ФГАУ «Росжилкомплекс» в регионах реализует через свои филиалы, одним из них является - филиал «Южный». В целях реализации этого права истцы в июле 2022 года обратились с заявлением на имя начальника филиал «Южный» о разрешении вопроса о приватизации и заключении соответствующего договора. Однако до настоящего времени решение по обращению не принято, что нарушает права истцов. В соответствии с ч.3 ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд. Таким образом, в связи с тем, что истцы не могут реализовать свое право на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения по независящим от них причинам, то имеют право обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке. В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилое помещение может быть передано в индивидуальную долевую или в общую собственность граждан, проживающим в жилом помещении и имеющим право на приватизацию. Занимаемое жилое помещение - квартира №115 расположенная по адресу: г.Ставрополь, ул. … используется истца по своему предназначению. Бремя ее содержания и оплата коммунальных услуг осуществляется в полном объеме и своевременно. Ограничений в проведении бесплатной приватизации занимаемой жилой площади, предусмотренных законодательством, не имеется. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 08 февраля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб, судебная коллегия оснований для их удовлетворения не нашла.

На основании ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Материалами дела установлено, что 30.09.2002 Коныжову В.А. Жилищным управлением г.Ставрополя выдан контрольный талон к ордеру на жилое помещение № 103 на основании Постановления главы администрации г.Ставрополя от 25.09.2002 № 6939. Согласно которого Коныжову В.А. предоставлено жилое помещение по адресу: г.Ставрополь, ул. Чапаева, д.7, кв.115 на семьи из 3 человек: он, супруга Коныжова С.А., сын Коныжов А.В.

Постановлением Главы администрации г.Ставрополя Ставропольского края № 6939 от 25.09.2022 на основании протокола № 16 от 03.09.2002 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Ставрополя квартира № 115, их трех комнат жилой площадью 35,7 кв.м. - общей площадью 65,2 кв.м. предоставлена капитану Коныжову В.А. Составом семьи 3 человека: он, жена Коныжова С.А., сын Коныжов А.В.

Таким образом, на момент предоставления истцам спорного жилого помещения действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В силу абз. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст. 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Согласно ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 104 ЖК РСФРС и законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно ответа КУМИ г.Ставрополя № 08/18-8131 от 05.08.2022 сведений об использовании права приватизации муниципального жилищного фонда в г.Ставрополе Коныжовой С.А., Коныжовым В.А. в период с 12.03.2003 по настоящее время, Коныжова А.В. в период с 04.02.2005 по настоящее время в архиве КУМИ г.Ставрополя не имеется, в приватизации муниципального жилищного фонда г.Ставрополя семья Коныжовых за указанный период не участвовала.

Согласно ответа КУМИ г.Ставрополя № 08/11-11829с от 23.12.2022 в реестре муниципальной собственности г.Ставрополя не значится жилое помещение, расположенное по адресу: г.Ставрополь, ул.Чапаева, д.7, кв.115.

Согласно справке № 1228/12/4 от 02.12.2022, выданной АО «Ставропольский городской расчетный центр» по состоянию на 01.12.2022 задолженность за жилищно-коммунальные услуги, дополнительные услуги и прочих платежей за Коныжовым В.А. отсутствует, задолженность по пени отсутствует.

Вместе с тем при признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которым при предоставлении гражданину жилого помещения учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Как следует из передаточного акта при присоединении ФГУ Минобороны РФ от 01.04.2011 ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» Минобороны РФ передало, а ФГУ «Северо-Кавказкое территориальное управление имущественным отношений» приняло имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» Минобороны РФ. Согласно приложения была передана квартира № 115 по адресу: г.Ставрополь, ул.Чапаева, д.7.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

Статьей 2 Закона о приватизации определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона о приватизации определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. ст. 288, 209 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону ф иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Вместе с тем, доказательств свидетельствующих о заключении с семьей Коныжовых договора социального найма в отношении спорного жилого помещения истцами суду не представлено.

В рамках перехода на единую систему содержания и управления жилищным фондом в Минобороны России создана специализированная некоммерческая организация в форме ФГАУ «Росжилкомплекс» (Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны РФ. Деятельность ФГАУ «Росжилкомпекс» осуществляется на основании Приказа Минобороны РФ 29 декабря 2020 года №742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации».

На основании п.2 приказа Минобороны РФ ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет деятельность на территориях субъектов Российской Федерации структурными подразделениями ФГАУ «Росжилкомплекс». Свои полномочия ФГАУ «Росжилкомплекс» в регионах реализует через свои филиалы, одним из них является - филиал «Южный».

Как следует из пояснений истцов то, они воспользовавшись правом, предоставленным Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в июле 2022 года обратились в Филиал «Южный» с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: г. Ставрополь, ул.Чапаева, д.7, кв.115, занимаемого ими на условиях социального найма в г.Ставрополе.

Однако до настоящего времени ответа не поступило.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" приватизации не подлежат жилые помещения в общежитиях, домах военных закрытых городков, а также служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании вышеизложенного, учитывая, что спорное жилое помещение предоставленное Коныжову В.А. не значится в реестре муниципальной собственности г.Ставрополя, не относится к жилищному фонду администрации г.Ставрополя, было предоставлено исключительно по месту службы капитана Коныжова В.А. на основании решения жилищной комиссии войсковой части как ведомственное жилье, то есть во временное пользование, на период прохождения военной службы, а не как нуждающемуся в жилье в порядке очередности, а так же принимая во внимание, что материалы дела не содержат данных о том, что Коныжов В.А. в установленном порядке был признан нуждающимся в жилье, поставлен на соответствующий учет, как и его супруга Коныжова С.А.; решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма собственником жилого помещения либо лицом, уполномоченным собственником не принималось, как и решения об исключении из числа служебных жилых помещений, а также о даче согласия на его передачу в собственность истца.

Кроме того согласно выписки из ЕГРН правообладателем указанной квартиры является Российская Федерация и находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.

Само по себе длительное использование семьей Коныжовых жилого помещения - трехкомнатной квартиры № 115 по ул. Чапаева, д.7 в городе Ставрополе не влечет возникновение права собственности в порядке приватизации.

На основании изложенного суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется, что довольно подробно изложено в мотивировочной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 08 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.05.2023.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2-105/2023

УИД: 26RS0003-01-2022-005053-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Мацко П.А.,

с участием: истцов Коныжовой С.А., Коныжова А.В.,

представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности Самойленко Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Коныжова Вячеслава Алексеевича, Коныжовой Светланы Александровны, Коныжова Алексея Вячеславовича к Федеральному государственному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Коныжов В.А., Коныжова С.А., Коныжов А.В. обратились суд с исковым заявлением к ФГУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, администрации <адрес> о прекращении права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на жилое помещение - трехкомнатную <адрес>, о признании права долевой собственности в равных долях за каждым по 1/3 доли в праве в порядке приватизации на жилое помещение - трехкомнатную <адрес> г.

В обоснование заявленных требований указано, что семья Коныжовых проживает в квартире по адресу: <адрес>. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года администрацией <адрес> истцам предоставлена указанная квартира по договору социального найма. Заключение договора социального найма осуществлено в связи с реализацией права на обеспечение жильем от Минобороны РФ. Коныжов В.А. ранее проходил военную службу по контракту в ВС РФ. Предметом заключенного договора социального найма жилого помещения является бессрочное пользование изолированным жилым помещением, находящимся в федеральной собственности, состоящее из 3-х комнат в жилом доме, общей площадью 62,5 кв.м. Согласно ст. ст. 15, 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилищное строительство и приобретение жилья для военнослужащих и лиц, увольняемых с военной службы осуществляется за счет средств федерального бюджета органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Согласно ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. В рамках перехода на единую систему содержания и управления жилищным фондом в Минобороны России создана специализированная некоммерческая организация в форме федерального ГАУ ФГАУ «Росжилкомплекс». Деятельность ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляется на основании Приказа МО РФ ДД.ММ.ГГГГ. № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечении в Вооруженных Силах Российской Фед...

...ерации». На основании п.2 приказа МО РФ ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет деятельность на территориях субъектов Российской Федерации структурными подразделениями ФГАУ «Росжилкомплекс». Свои полномочия ФГАУ «Росжилкомплекс» в регионах реализует через свои филиалы, одним из них является - филиал «Южный». В целях реализации этого права истцы в июле ДД.ММ.ГГГГ года обратились с заявлением на имя начальника филиал «Южный» о разрешении вопроса о приватизации и заключении соответствующего договора. Однако до настоящего времени решение по обращению не принято, что нарушает права истцов. В соответствии с ч.3 ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд. Таким образом, в связи с тем, что истца не могут реализовать свое право на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения по независящим от них причинам, то имеют право обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке. В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.Согласно Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилое помещение может быть передано в индивидуальную долевую или в общую собственность граждан, проживающим в жилом помещении и имеющим право на приватизацию. Занимаемое жилое помещение - <адрес> расположенная по адресу: <адрес> используется истца по своему предназначению. Бремя ее содержания и оплата коммунальных услуг осуществляется в полном объеме и своевременно. Ограничений в проведении бесплатной приватизации занимаемой жилой площади, предусмотренных законодательством, не имеется. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Истец Коныжов В.А. в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Истцы Коныжова С.А., Коныжов А.В. в судебном заседании поддержали исковые требования и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Самойленко Г.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств не поступило.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Ст. ст. 35, 40 Конституции Российской Федерации закрепляют право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности. Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Защита гражданских прав осуществляется путём признания права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), защита жилищных прав - путём признания жилищного права (ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Коныжову В.А. Жилищным управлением <адрес> выдан контрольный талон к ордеру на жилое помещение № на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно которого Коныжову В.А. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на семьи из 3 человек: он, супруга Коныжова С.А., сын Коныжов А.В.

Постановлением Главы администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес>, их трех комнат жилой площадью 35,7 кв.м. – общей площадью 65,2 кв.м. предоставлена капитану Коныжову В.А. Составом семьи 3 человека: он, жена Коныжова С.А., сын Коныжов А.В. (п. 49).

Таким образом, на момент предоставления истцам спорного жилого помещения действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В силу абз.1 ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст. 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст.31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 104 ЖК РСФРС в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно ответа КУМИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сведений об использовании права приватизации муниципального жилищного фонда в <адрес>Коныжовой С.А., Коныжовым В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Коныжова А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в архиве КУМИ <адрес> не имеется, в приватизации муниципального жилищного фонда <адрес> семья Коныжовых за указанный период не участвовала.

Согласно ответа КУМИ <адрес> №с от ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципальной собственности <адрес> не значится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Ставропольский городской расчетный центр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за жилищно-коммунальные услуги, дополнительные услуги и прочих платежей за Коныжовым В.А. отсутствует, задолженность по пени отсутствует.

Вместе с тем при признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которым при предоставлении гражданину жилого помещения учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Как следует из передаточного акта при присоединении ФГУ Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» Минобороны РФ передало, а ФГУ «Северо-Кавказкое территориальное управление имущественным отношений» приняло имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» Минобороны РФ. Согласно приложения была передана <адрес> по адресу: <адрес> (п.9).

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от04.07.1991№ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

Статьей 2 Закона о приватизации определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрестиих на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона о приватизации определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. ст. 288, 209 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону ф иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Вместе с тем, доказательств свидетельствующих о заключении с семьей Коныжовых договора социального найма в отношении спорного жилого помещения в нарушении ст. 56 ГПК РФ истцами суду не представлено.

В рамках перехода на единую систему содержания и управления жилищным фондом в Минобороны России создана специализированная некоммерческая организация в форме ФГАУ «Росжилкомплекс» (Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны РФ. Деятельность ФГАУ «Росжилкомпекс» осуществляется на основании Приказа Минобороны РФ ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации».

На основании п.2 приказа Минобороны РФ ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет деятельность на территориях субъектов Российской Федерации структурными подразделениями ФГАУ «Росжилкомплекс». Свои полномочия ФГАУ «Росжилкомплекс» в регионах реализует через свои филиалы, одним из них является - филиал «Южный».

Как следует из пояснений истцов то, они воспользовавшись правом, предоставленным Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в июле 2022 года обратились в Филиал «Южный» с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, занимаемого ими на условиях социального найма в <адрес>.

Однако до настоящего времени ответа не поступило.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" приватизации не подлежат жилые помещения в общежитиях, домах военных закрытых городков, а также служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, учитывая, что спорное жилое помещение предоставленное Коныжову В.А. не значится в реестре муниципальной собственности <адрес>, не относится к жилищному фонду администрации <адрес>, было предоставлено исключительно по месту службы капитана Коныжова В.А. на основании решения жилищной комиссии войсковой части как ведомственное жилье, то есть во временное пользование, на период прохождения военной службы, а не как нуждающемуся в жилье в порядке очередности, а так же принимая во внимание, что материалы дела не содержат данных о том, что Коныжов В.А. в установленном порядке был признан нуждающимся в жилье, поставлен на соответствующий учет, как и его супруга Коныжова С.А.; решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма собственником жилого помещения либо лицом, уполномоченным собственником не принималось, как и решения об исключении из числа служебных жилых помещений, а также о даче согласия на его передачу в собственность истца.

Само по себе длительное использование семьей Коныжовых жилого помещения - трехкомнатной <адрес> городе Ставрополе не влечет возникновение права собственности в порядке приватизации.

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Коныжова В.А., Коныжовой С.А., Коныжова А.В. подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Коныжова Вячеслава Алексеевича, Коныжовой Светланы Александровны, Коныжова Алексея Вячеславовича к Федеральному государственному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, администрации <адрес> о прекращении права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на жилое помещение - трехкомнатную <адрес> городе Ставрополе, о признании права долевой собственности в равных долях за каждым по 1/3 доли в праве в порядке приватизации на жилое помещение - трехкомнатную <адрес> городе Ставрополе за Коныжовым Вячеславом Алексеевичем, Коныжовой Светланой Александровной, Коныжовым Алексеем Вячеславовичем - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено 15.02.2023.

Судья подпись Н.М. Кузнецова