Копинец Дмитрий Михайлович

Дело № 5-51/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Эгвекинот 27 марта 2020 года

Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Востик А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – заместителя главного инженера по охране труда, ПБ и охране окружающей среды Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Шахтер» Копинец Д. М., родившегося <...> в п. Н-<...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чукотский автономный округ, <...>,

у с т а н о в и л:

должностное лицо - заместитель главного инженера по охране труда, ПБ и охране окружающей среды Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Шахтер» (далее - заместитель главного инженера ООО «а/с Шахтер», Общество) Копинец Д.М. допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

<...> в ходе проведенной Управлением Росприроднадзора по <...> проверки установлено, что Копинец Д.М., исполняя свои должностные обязанности заместителя главного инженера ООО «а/с Шахтер», в нарушение пункта статьи 30 Федерального закона от <...> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <...> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от <...> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», допустил осуществление деятельности ООО «а/с Шахтер» по обращению с отхода...

...ми I-IV классов опасности в отсутствии лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Копинец Д.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие ввиду сложной транспортной схемы, вину в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.20 КоАП РФ, признает, в содеянном раскаивается.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного о месте и времени рассмотрения дела и, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статье 50 Федерального закона от <...> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от <...> № <...>- ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от <...> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под утилизацией отходов понимается использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);

под обезвреживание отходов понимается уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии с пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от <...> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно статье 9 Федерального закона от <...> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <...> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных в суд материалов административного дела, на основании приказа Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу от <...> № <...> о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «а/с Шахтер», <...> сотрудниками Росприроднадзора, проведена проверка ООО «а/с Шахтер», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, Чукотский автономный округ, по соблюдению Обществом в области охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, использование и охраны водных объектов, земель, обращения с отходами производства и потребления, геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

В соответствии с актом проверки от <...>, в ходе проведенной плановой проверки выявлены нарушения требований пункта 1 статьи 9, пункта 7 статьи 12 Федерального закона от <...> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от <...> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: ООО «а/с Шахтер» осуществляет деятельность по обращению с отходами II - IV классов опасности в отсутствии лицензии. Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому автономному округу выдано предписание от <...> № <...> об устранении вышеуказанных нарушений.

Согласно приказа директора ООО «а/с Шахтер» № <...>-к от <...> «О переводе работника» Копинец Д.М. является заместителем главного инженера по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды ООО «а/с Шахтер».

Из должностной инструкции заместителя главного инженера по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды, приказов №№ <...>-П, 10-П от <...>, №№ <...>-П, 3-П от <...> «О назначении ответственных лиц за экологическое состояние объектов и территории предприятия в целом» на заместителя главного инженера по охране труда, ПБ и охране окружающей среды ООО «а/с Шахтер» Копинец Д.М. возложена ответственность за экологическое состояние предприятия в целом.

В соответствии с требованиями статьи 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к названной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Следовательно, на заместителя главного инженера по охране труда, ПБ и охране окружающей среды ООО «а/с Шахтер» Копинец Д.М. возложена обязанность за соблюдением юридическим лицом ООО «а/с Шахтер» действующего законодательства о лицензировании, и он несет ответственность за нарушения, допущенные в процессе осуществления Обществом своей деятельности, в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации.

Факт совершения должностным лицом Копинец Д.М. вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <...> от <...>, приказом Росприроднадзора от <...> № <...> «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», актом проверки Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чукотскому АО № <...> от <...>, должностной инструкцией заместителя главного инженера по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды, приказами ООО «а/с Шахтер» №№ <...>-П, 10-П от <...>, №№ <...>-П, 3-П от <...> «О назначении ответственных лиц за экологическое состояние объектов и территории предприятия в целом», Уставом ООО «а/с Шахтер», выпиской из ЕГРЮЛ от <...> № ЮЭ№ <...>, информационным письмом ООО «а/с Шахтер» от <...> № <...>, сведениями об образовании, обработке, утилизации обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2018 год ( л.д.1-11, 12-31, 34-40, 45, 46-56, 57, 58, 59, 60, 62-87, 88-103, 114-122, 131-144).

Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, оснований не доверять им не нахожу, поскольку они получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, согласуются между собой, противоречий не имеют.

С учетом изложенного, действия Копинец Д.М. квалифицирую по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного наказания на должностных лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли. В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Копинец Д.М. признаются, согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также в силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица Копинец Д.М., не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, впервые совершившего правонарушение, предусмотренное главой 19 КоАП РФ, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным определить Копинец Д.М. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

должностное лицо – заместителя главного инженера по охране труда, ПБ и охране окружающей среды Общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Шахтер» Копинец Д. М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, подлежащего зачислению по реквизитам: получатель – УФК по Чукотскому автономному округу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Чукотского автономного округа л/с 04882002770), ИНН 8709012145, КПП 870901001, р/счет № 40101810400000010000, банк получателя – отделение Анадырь г. Анадырь, БИК 047719001, ОКТМО 77715000, КБК 60911601193010020140, УИН 0.

Разъяснить Копинец Д.М., что в силу требований статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить Копинец Д.М. положения статьи 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Востик