Копосова Арина Андреевна

№ 5-2531/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении по подсудности

27 декабря 2021 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Копосовой А. А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 18.12.2021 29 АК № 526706, составленный полицейским 1 роты ОБ ППСП УМВД России по г. Архангельску Муруговым П.К. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Копосовой А.А.

Из протокола следует, что Копосова А.А. заявила ходатайство о рассмотрении дела по месту ее жительства в городе Мирный Архангельской области.

Изучив протокол и приложенные к нему материалы, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения ходатайства и протокол об административном правонарушении и материалы дела должны быть переданы по подсудности по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 34 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российс...

...кой Федерации» районный суд рассматривает административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Копосовой А.А. вменяется в вину деяние, выразившееся в том, что, находясь в магазине, она не использовала гигиеническую маску для защиты органов дыхания в нарушение пункта 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, рассматриваются по месту совершения административного правонарушения.

При этом, как разъяснено в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

Таким образом, место совершения вменяемого в вину правонарушения находится на территории, которая с учётом положений ст. 32 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» отнесена к юрисдикции Октябрьского районного суда города Архангельска.

В то же время, согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Как следует из пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», рассматривая такое ходатайство, судья вправе отказать, если это необходимо для обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении или защиты публичных интересов.

Из протокола следует, что Копосова А.А. не заявляла возражений в отношении протокола, при этом ходатайствовала о рассмотрении дела по месту жительства в г. Мирный, относящемуся к территориальной подсудности Мирнинского городского суда Архангельской области.

С учетом интересов иных участников производства по делу об административном правонарушении или защиты публичных интересов, причины, которые бы препятствовали передаче дела для рассмотрения по месту жительства Копосовой А.А., отсутствуют. Исходя из даты совершения вменяемого в вину деяния и срока давности привлечения к ответственности также отсутствуют препятствия для передачи протокола об административном правонарушении и извещения лица. В связи с этим ходатайство Копосовой А.А. о рассмотрении дела по месту ее жительства подлежит удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Судья, руководствуясь статьями 24.4, 29.4 КоАП РФ,

определил:

удовлетворить ходатайство Копосовой А.А. о рассмотрении дела по месту жительства.

Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Копосовой А.А. - по подсудности в Мирнинский городской суд Архангельской области.

Судья

С.Р. Ярмолюк

Дело № 5-19/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

27 января 2022 года город Мирный

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Камышник Н.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Копосовой Арины Андреевны, ***, ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ не привлекавшейся,

установил:

Копосова А.А. 18 декабря 2021 года около 12 часов 15 минут в нарушение пункта 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находясь в месте продажи товаров в качестве посетителя, в торговом зале магазина «Петровский» по адресу: г. Архангельск, ул. Воскресенская, д.11, не обеспечила ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Копосова А.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении административного протокола без ее участия, с протоколом об административном правонарушении согласна.

На основании статей 25.1 и 25.15 КоАП РФ судья счел возможным дело рассмотреть без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повыше...

...нной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 19 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подпунктом а.2) пункта а) статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года.

Настоящие Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом а.2) пункта а) статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из изложенного следует, что Губернатор Архангельской области вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Указом Губернатора Архангельской области № 28-у от 17 марта 2020 года «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Архангельской области с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года до особого распоряжения введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2.2.1 названного Указа установлено, что в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей (на торговых объектах, объектах общественного питания, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий), в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Пунктом 2.3 названного Указа также установлено, что гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, обеспечить ношение гигиенических масок:

1) в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ), за исключением мест массового пребывания людей, указанных в пункте 2.2.1 настоящего указа;

2) при нахождении в общественном транспорте при осуществлении перевозки железнодорожным, автомобильным, речным и другим видом транспорта, включая перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок, по заказу, легковым такси, а также в зданиях и на территориях вокзалов (автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов), станций, платформ, остановочных пунктов (остановок);

3) при посещении зданий и помещений территориальных органов федеральных органов государственной власти, включая суды общей юрисдикции и Арбитражный суд Архангельской области, органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области, включая мировых судей Архангельской области, органов местного самоуправления и иных муниципальных органов указанных муниципальных образований;

4) при посещении зданий и помещений многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, медицинских организаций, органов службы занятости, учреждений в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания;

5) при посещении религиозных организаций.Согласно п.2.3.3 Указа при использовании гигиенических масок для защиты органов дыхания граждане обязаны соблюдать условия использования изделия, указанные в инструкции (при наличии таковой), а также то, что гигиеническая маска для защиты органов дыхания должна тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина Копосовой А.А. в его совершении, кроме личного признания объективно подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из рапорта полицейского водителя 1 роты ОБ ППСП УМВД России по городу Архангельску ***., 18 декабря 2021 года около 12 часов 15 минут была выявлена Копосова А.А., которая находилась в торговом зале магазина «Петровский» по адресу: г. Архангельск, ул. Воскресенская, д.11, без гигиенической маски для защиты органов дыхания, тем самым, находясь на территории городского округа «город Архангельск» не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, в нарушение п.2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 г. №28-у.

Аналогичные сведения о нахождении 18.12.2021 год около 12 часов 15 минут Копосовой А.А. в магазине «Петровский» по адресу: г. Архангельск, ул. Воскресенская, д.11, без маски сообщила в своих объяснениях свидетель ***

В своих письменных объяснениях от 18 декабря 2021 года Копосова А.А. пояснила, что 18.12.2021 года около 12 часов 15 минут находилась в магазине «Петровский» по адресу: г. Архангельск, ул. Воскресенская, д.11, без маски, так как потеряла ее.

Факт нахождения Копосовой А.А. в торговом зале магазина без гигиенической маски подтверждается также фототаблицей.

Кроме того, вина Копосовой А.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении 29 АК № 526706 / 0-4409 от 18 декабря 2021 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и в присутствии Копосовой А.А., соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие правонарушения и сведения о лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ей разъяснены.

С протоколом об административном правонарушении Копосова А.А. ознакомлена, согласна, копию протокола получила, что удостоверено ее личной подписью и подписью должностного лица.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку Копосова А.А. 18 декабря 2021 года около 12 часов 15 минут в нарушение пункта 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находясь в месте продажи товаров в качестве посетителя, в торговом зале магазина «Петровский» по адресу: г. Архангельск, ул. Воскресенская, д.11, не обеспечила ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания, то она совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

За совершение административного правонарушения Копосова А.А. подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитываю совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

При назначении административного наказания учитываю конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считаю, что цели наказания и предупреждения совершения новых правонарушений могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая угрозу распространения опасного для окружающих заболевания – новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания совершенного деяния малозначительным, не усматриваю.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Копосову Арину Андреевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Перечисление административного штрафа следует производить по реквизитам:

УИН:18880429210295267064, протокол 29 АК № 526706/0-4409 от 18 декабря 2021 года.

Получатель платежа:

УФК по Архангельской области и НАО (УМВД России по Архангельской области),

ИНН/КПП 2901071427/290101001,

р/сч 03100643000000012400 банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу,

БИК 011117401, ОКТМО 11701000

КБК: 188 11601201010601140

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.К. Камышник