Коптяева Анна Дмитриевна

Дело № 2-1311-13

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2013 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Юренского А.Н.,

при секретаре Федорцовой И.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Коптяевой Анны Дмитриевны к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

заместитель прокурора города Северодвинска обратился в суд в интересах Коптяевой А.Д. с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее по тексту - администрация МО «Северодвинск») о возложении обязанности предоставить Коптяевой А.Д. жилое помещение в виде отдельной квартиры площадью 14 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Северодвинску, за счет средств субвенций областного бюджета.

В обоснование иска указал, что Коптяева А.Д., 16 января 1994 года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей: отец – Коптяев Дмитрий Сергеевич был лишен родительских прав решением Северодвинского городского суда по делу № 2-3204-10 от 25.10.2010г.; мать – Коптяева Елена Сергеевна решением Северодвинского городского суда от 22.04.2005г. была признана безвестно отсутствующей. В родительских правах Коптяев Д.С. не восстанавливался.

Распоряжением и.о. заместителя Главы администрации Северодвинска от 30.07.2009 г. № 223-рд над несовершеннолетней Коптяевой А.Д. было установлено попечите...

...льство в лице Коптяевой Г.Г. За несовершеннолетней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Северодвинск, пр. Морской, дом .....

Распоряжением заместителя главы администрации Северодвинска по социальным вопросам от 18.03.2012г. № 72-рд установлена невозможность совместного проживания Коптяевой А.Д. с отцом в комнате 110 дома 13 по пр. Морской.

Распоряжением заместителя Главы администрации Северодвинска по социальным вопросам от 09.04.2012г. № 46-рж Коптяева А.Д., как являющаяся лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет для внеочередного предоставления жилого помещения, с 30.03.2012г., составом семьи 1 человек.

Полномочия администрации МО «Северодвинска» по предоставлению жилого помещения Коптяевой А.Д. не исполнены, жилое помещение ей, как сироте, не предоставлено, в связи с чем, Коптяева А.Д. обратилась в прокуратуру г. Северодвинска с заявлением о защите ее жилищных прав.

В судебном заседании прокурор Ворсина Т.Т. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Истец Коптяева А.Д. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Северодвинск» Колеватова И.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без участия представителя, возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представители Управления социального развития, опеки и попечительства администрации МО «Северодвинск», Министерства образования, науки и культуры Архангельской области и Правительства Архангельской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, против исковых требований не возражали, признавая их обоснованными и правомерными по основаниям, изложенным в письменных отзывах (л.д. 44-48, 49-53) и в заключении (л.д. 57-59), просили рассмотреть дело без участия представителей.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения прокурора, истца Коптяевой А.Д. изучив материалы гражданского дела в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Закон № 159-ФЗ):

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 12 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» предусмотрено, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

С 01 января 2013 года, в соответствии со ст. 3 Областного закона № 592-36-ОЗ Глава VII областного закона от 20.09.2005г. № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» излагается в новой редакции.

Согласно пункту 1 ст. 46 Закона № 84-5-ОЗ 1. органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений).

Таким образом, вопросы постановки и ведения учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в целях предоставления помещений специализированного жилищного фонда находятся в ведении органов местного самоуправления.

Судом установлено, что Коптяева А.Д., 16 января 1994 года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей: отец – Коптяев Дмитрий Сергеевич был лишен родительских прав решением Северодвинского городского суда по делу № 2-3204-10 от 25.10.2010г.; мать – Коптяева Елена Сергеевна решением Северодвинского городского суда от 22.04.2005г. была признана безвестно отсутствующей. В родительских правах Коптяев Д.С. не восстанавливался.

Распоряжением и.о. заместителя Главы администрации Северодвинска от 30.07.2009 г. № 223-рд над несовершеннолетней Коптяевой А.Д. было установлено попечительство в лице Коптяевой Г.Г. За несовершеннолетней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Северодвинск, пр. Морской, дом .....

Распоряжением заместителя главы администрации Северодвинска по социальным вопросам от 18.03.2012г. № 72-рд установлена невозможность совместного проживания Коптяевой А.Д. с отцом в комнате 110 дома 13 по пр. Морской.

Распоряжением заместителя Главы администрации Северодвинска по социальным вопросам от 09.04.2012г. № 46-рж Коптяева А.Д., как являющаяся лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет для внеочередного предоставления жилого помещения, с 30.03.2012г., составом семьи 1 человек.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснением прокурора, истца, представителя органа опеки и попечительства, материалами дела и со стороны ответчика не оспаривались и не опровергались.

На день рассмотрения спора в суде Коптяева А.Д. остается не обеспеченной по месту жительства жилой площадью.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утратил силу пункт 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ, который предусматривал, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по окончании из пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди.

На основании ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Закона, то действие положений ст. 8 Закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ в редакциях Федерального закона № 15-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного закона, то есть до 01.01.2013г. В связи с чем, в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ в порядке, установленном Областным законом № 591-36-ОЗ, Коптяевой А.Д. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При изложенных обстоятельствах обязанность по предоставлению Коптяевой А.Д. жилого помещения должна быть исполнена администрацией муниципального образования «Северодвинск» за счет субвенций областного бюджета, выделяемых для предоставления жилья данной категории граждан, к которой относится истец.

В соответствие со ст. 14 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

На основании со статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленная решением Муниципального Совета Северодвинска от 26 мая 2005 года № 18 в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, составляет 14 кв.м. общей площади на одного человека.

Следовательно, предоставляемое истцу жилое помещение должно быть общей площадью не менее 14 кв.м.

Из вышеизложенного исковые требования заместителя прокурора г. Северодвинска в интересах Коптяевой А.Д. к администрации МО «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Северодвинску, за счет средств субвенций областного бюджета, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска в интересах Коптяевой Анны Дмитриевны к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Коптяевой Анне Дмитриевне, 16 января 1994 года рождения, благоустроенное жилое помещения по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья-председательствующий А.Н. Юренский