Кораблева Надежда Константиновна

Дело № 2-1615/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Медведево 10 сентября 2012 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гладышевой А.А.,

при секретаре Путинцевой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах Кораблевой Н.К. к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» о возмещении расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах Кораблевой Н.К. к МОБУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» о возмещении расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения за период с <...> года по <...> года в сумме <данные изъяты> руб. 97 коп. В обоснование заявленных требований было указано, что Кораблева Н.К. на основании Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-I «Об образовании» и Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» имеет право на возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Ответчиком расходы на оплату содержание и ремонт жилого помещения не возмещены.

В судебном заседании помощник прокурора Емельянова Т.А. заявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Кораблева Н.К. на судебном заседании исковые т...

...ребования подержала.

Представитель ответчика МОБУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица Отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл Малышева В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв, где указала на необоснованность применения прокурором норм Жилищного кодекса, отсутствие в Законе РМЭ «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» вида услуг по оплате за содержание и ремонт жилья, соответственно, отсутствие в бюджете денежных средств на возмещение таких расходов. В отзыве также приводятся доводы о заявительном порядке предоставления мер социальной поддержки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Абзацем 3 п.5 ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» (в редакции федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 439-ФЗ, действующей с 11 января 2011 года) установлено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

При этом согласно Федеральному закону от 29 декабря 2010 г. № 439-ФЗ нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 настоящего Закона (в редакции федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 439-ФЗ), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу названного Федерального закона.

Ранее, на день вступления в силу федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 439-ФЗ, абзацем 3 п.5 ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» было установлено право педагогических работников образовательных учреждений на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Правоотношения, связанные с оказанием социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или в поселках городского типа специалистов, в том числе педагогов, в Республике Марий Эл регулируются Законом от 2 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».

Согласно ст.2 Закона РМЭ № 48-З социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями Республики Марий Эл, в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа специалистам государственной и муниципальной системы образования. Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за гражданами, вышедшими на трудовую пенсию по старости, трудовую пенсию по инвалидности и проживающими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности. Перечень должностей специалистов устанавливается Правительством Республики Марий Эл.

Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года №3, предусмотрено право учителей, заведующих, организаторов внеклассной и внешкольной работы на получение указанной социальной поддержки.В соответствии со ст.3 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 48-З социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 процентов платы за наем жилого помещения; 100 процентов оплаты электрической энергии, используемой для освещения жилого помещения; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения.

Таким образом, в Законе Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 48-З право на возмещение расходов за содержание и ремонт жилья не указано.

В то же время суд учитывает, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является гарантией социальной поддержки, которая предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Законом РФ «Об образовании» установлены льготы по оплате жилья и отдельных видов коммунальных услуг (отопление, освещение) для педагогических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в полном объеме (100%). Субъектам Российской Федерации не предоставлено право устанавливать ограничение или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан, поэтому в случае противоречия нормативно-правовых актов Республики Марий Эл Закону РФ от <...> года № ...-I «Об образовании», подлежит применению законодательство Российской Федерации.

Федеральное законодательство не содержит каких-либо ограничений в реализации права педагогических работников на бесплатную жилую площадь, в том числе и в части возмещения платы за содержание и ремонт жилья. Также в ст.154 Жилищного кодекса РФ установлено, что оплата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения.

Ссылка на заявительный порядок возмещения расходов судом отклоняется, поскольку обязанность по оказанию мер социальной поддержки возложена на ответчика федеральным законодательством. При этом право на получение мер социальной поддержки у лица возникает с момента проживания и осуществления трудовой деятельности в сельской местности в определенной должности в образовательном учреждении, а не с момента подачи заявления на возмещение расходов.

Судом установлено, что Кораблева Н.К. с <...> года работала учителем в <данные изъяты> средней школе, с <...> года назначена заведующей этой же школы, с <...> года переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной работы, <...> года уволена, с <...> года назначена заведующей <данные изъяты> детским садом, с <...> года переведена в <данные изъяты> среднюю школу, где проработала до <...> года на должностях воспитателя, организатора внеклассной и внешкольной работы, учителя, является получателем пенсии, зарегистрирована и проживает по адресу: ..., что подтверждается копией трудовой книжки и паспорта, справкой администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» № ... от <...> года.

Согласно Уставу, МОБУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» является муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением, реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, печать, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права.

В соответствии с пп.2 п.4 ст.12 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-I «Об образовании», общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждения относятся к образовательным учреждениям.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Кораблева Н.К. имеет право на получение мер социальной поддержки, оказываемой специалистам государственной и муниципальной системы образования, поскольку она является получателем пенсии, проработала в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имела право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности.

Из представленных лицевых счетов за 2009-2012 годы следует, что за период с <...> года по <...> года включительно Кораблевой Н.К. оплачено за содержание и ремонт жилого помещения <данные изъяты> руб.

Возмещение Кораблевой Н.К. расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения с <...> года по <...> года Отделом образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» не производилось, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Управлением соцзащиты населения и труда в Медведевском районе не назначалась и не выплачивалась.

Управлением соцзащиты населения и труда в Медведевском районе за период с <...> года по <...> года включительно проживающему совместно с Кораблевой Н.К. – ФИО5 выплачена компенсация расходов на содержание и ремонт жилого помещения в сумме <данные изъяты> руб.

Таким образом, в пользу Кораблевой Н.К. подлежит взысканию возмещение в сумме <данные изъяты> руб. 97 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Шойбулакская средняя общеобразовательная школа» в пользу Кораблевой Н.К. в счет возмещения расходов за содержание и ремонт жилого помещения <данные изъяты> руб. 97 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.А. Гладышева

Дело № 2-2001/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2013 года п. Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

Председательствующего судьи Ильина Е.В.,

При секретаре судебного заседания Видякиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл в интересах Кораблевой Н.К. к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Шойбулакская средняя общеобразовательная школа» о возмещении расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения,

установил:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с исками к МОБУ «Шойбулакская средняя общеобразовательная школа» в интересах Кораблевой Н.К. о возмещении расходов по оплате коммунальной услуги за содержание и ремонт жилого помещения с февраля по декабрь 2012 года в размере <данные изъяты> руб. В обоснование заявленных требований указывает, что в прокуратуру Медведевского района истица обратилась с заявлением о возмещении расходов по оплате указанной коммунальной услуги на основании ст. 55 ФЗ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 2.12.2004 г. № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», поскольку работала в МОБУ «Шойбулакская средняя общеобразовательная школа» учителем и являлась педагогическим работником.

В судебном заседании помощник прокурора Аммосов А.Н., действующий в интересах истца исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал...

..., просил взыскать с ответчика расходы в заявленном размере.

Истица Кораблева Н.К. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Шойбулакская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица Отдела образования и по делам молодежи администрации МО «Медведевский муниципальный район» Малышева В.В., действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований и представленного расчета.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 п.5 ст. 55 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном Российской Федерации, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

При этом согласно Федеральному закону от 29 декабря 2010 г. № 439-ФЗ нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 настоящего Закона (в редакции федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 439-ФЗ), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу названного Федерального закона, установленных ранее.

Согласно ст.2 Закона РМЭ № 48-З социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями Республики Марий Эл, в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа специалистам государственной и муниципальной системы образования. Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за гражданами, вышедшими на трудовую пенсию по старости, трудовую пенсию по инвалидности и проживающими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности. Перечень должностей специалистов устанавливается Правительством Республики Марий Эл.

Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12.01.2005 г. от № 3, предусмотрено право специалистов государственной и муниципальной систем образования на получение указанной социальной поддержки.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02.12.2004 г. № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» (в редакции Закона Республики Марий Эл от 26.02.2013 №8-З) социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100% платы за наем жилого помещения; 100% оплаты электрической энергии, используемой для освещения жилого помещении; 100% оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещении; 100% оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100% оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100% процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения, то есть право на возмещение расходов за содержание и ремонт жилья не указано.

В то же время суд учитывает, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является гарантией социальной поддержки, которая предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Законом РФ «Об образовании» установлены льготы по оплате жилья и отдельных видов коммунальных услуг (отопление, освещение) для педагогических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в полном объеме (100%). Субъектам Российской Федерации не предоставлено право устанавливать ограничение или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан, поэтому в случае противоречия нормативно-правовых актов Республики Марий Эл Закону РФ от 10 июля 1992 года №3266-I «Об образовании», подлежит применению законодательство Российской Федерации.

Вместе с тем, федеральное законодательство не содержит каких-либо ограничений в реализации права педагогических работников, как и вышедших на пенсию, на бесплатную жилую площадь, в том числе и в части возмещения платы за содержание и ремонт жилья.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги как для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, так и для собственника помещения включает в себя и плату за содержание и ремонт жилого помещения, в которую входит плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В настоящее время Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 48-З (с изменениями и дополнениями от 26.02.2013 г.) определено право специалистов государственной и муниципальной системы образования работающих и проживающих в сельской местности на возмещение затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в 100% размере, в том числе и за содержание и ремонт жилого помещения.

Из материалов дела, судом установлено, что истец Кораблева Н.К. работала в должности учителя в Шойбулакской средней общеобразовательной школе с <...> года г., с <...> года переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной работы, <...> года была уволена, далее с <...> года по <...> года вновь работала воспитателем в указанной школе, в последующем переведена на должность организатора внеклассной и внешкольной работы, откуда уволена в мае 1996 года; является получателем пенсии по старости; с <...> года зарегистрирована и проживает по настоящее время в ..., указанное выше подтверждается копиями трудовой книжки, пенсионного удостоверения, паспорта, справкой администрации <данные изъяты> сельского поселения (л.д. 4, 6, 14-23).

В соответствии с п.4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства РМЭ от 12.01.2005 г. № 3 должности, в которых работала истица, относятся к работникам системы образования, педагогическим работникам.

Согласно Уставу «Шойбулакская средняя общеобразовательная школа» по организационно правовой форме является муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего образования.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.12 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» общеобразовательные учреждения относятся к образовательным учреждениям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истица имеет право на получение социальной поддержки, оказываемой специалистам государственной и муниципальной системы образования.

Из представленных документов следует, что за спорный период Кораблевой Н.К. за содержание и ремонт жилого помещения было оплачено <данные изъяты> руб., что подтверждается выписками из лицевых счетов.

Возмещение истцу расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения за указанные в исках периоды Отделом образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» не производилось, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Управлением соцзащиты населения и труда в Медведевском районе, также не назначалась и не выплачивалась (л.д. 5, 7, 8).

Вместе с тем члену семьи истца Кораблевой Н.К. (совместно с ней проживающему) ФИО6 в период, указанный в иске ежемесячно предоставлялась компенсация за содержание и ремонт жилого помещения, которая прокурором при расчете была учтена.

От представителя третьего лица, ответчика возражений против расчетов, предоставленных прокурором, не поступило.

Таким образом, истица имеет право на выплату компенсации за содержание и ремонт жилого помещения в заявленном размере.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Шойбулакская средняя общеобразовательная школа» в пользу Кораблевой Н.К. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 56 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Ильин

Мотивированное решение составлено:

30 декабря 2013 года.