Корчун Василий Иванович

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2013 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Высотиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1686 по исковому заявлению Надымского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу об обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской, действующий в интересах ФИО2, в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить истца, являющегося инвалидом, техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований иска указал, что в отношении ФИО2 учреждением медико-социальной экспертизы разработана индивидуальная программа реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой ему полагаются технические средства реабилитации: поручни для самоподнимания (угловые, линейные), кресло-стул с санитарным оснащением: без колёс, противопролежневая подушка, которые в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р входят в федеральный перечень.

Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что уполномоченным органом по обеспечению инвалидов данными средствами является территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства лица, поэтому обязанность ...

...по приобретению инвалиду указанных средств возникает у Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО при поступлении от ФИО2 соответствующего заявления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени истец ими не обеспечен, чем нарушаются его права и законные интересы со стороны Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО. Ссылаясь на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», прокурор просит обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по ЯНАО обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации - поручнями для самоподнимания (угловыми, линейными), креслом-стулом с санитарным оснащением: без колёс, противопролежневой подушкой.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4, действующий на основании поручения, на удовлетворении исковых требований настаивал, дополнив, что обязательства Фонда социального страхования считаются исполненными в момент получения инвалидом технического средства реабилитации.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 118 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, не признала исковые требования, пояснив, что Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования РФ по ЯНАО выполнены все предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», действия по постановке инвалида на учёт и принятию мер к обеспечению его необходимыми средствами реабилитации, а именно, после получения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отделение Фонда социального страхования выдало инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства реабилитации (поручней) от ДД.ММ.ГГГГ № 837 и отрывной талон к нему, направление на получение либо изготовление технического средства реабилитации (кресла-стула с санитарным оснащением) от ДД.ММ.ГГГГ № 838 и отрывной талон к нему; направление на получение либо изготовление технического средства реабилитации (противопролежневой подушки) от ДД.ММ.ГГГГ № 839 и отрывной талон к нему, следовательно, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО свои обязательства исполнило. Дополнила, что заявление ФИО2 не вошло в разнарядку по предыдущему государственному контракту, поэтому технические средства реабилитации ему до настоящего времени не предоставлены, выделенных ранее бюджетных ассигнований недостаточно для обеспечения всех инвалидов техническими средствами реабилитации, и этот процесс длительный, требующий поведения торгов и заключения государственных контрактов.

Заслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Так, Конституцией Российской Федерации провозглашено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьёй 2 названного Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно положений статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Статьёй 10 упомянутого Закона установлено, что Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р утверждён федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, к которым наряду с иными относятся технические средства реабилитации: трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни; кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные; протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы; ортопедическая обувь; противопролежневые матрацы и подушки; приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов; специальная одежда; специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения; собаки-проводники с комплектом снаряжения; медицинские термометры и тонометры с речевым выходом; сигнализаторы звука световые и вибрационные; слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления; телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; телефонные устройства с текстовым выходом; голосообразующие аппараты; специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники); абсорбирующее белье, подгузники; кресла-стулья с санитарным оснащением.

На основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности, - разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности - статья 11 Закона.

Положениями статьи 11.1 данного Закона определено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:

специальные средства для самообслуживания;

специальные средства для ухода;

специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;

специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;

протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);

специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь;

специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии со статьёй 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Так, согласно пунктов 2 и 3 этих Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, путём предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, который рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учёт по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке,, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В случае необходимости проезда инвалида к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в установленном порядке.

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (пункты 4-6 Правил).

Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бюро № 4 Филиала Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» в отношении ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой ему полагаются технические средства реабилитации: поручни для самоподнимания (угловые, линейные), кресло-стул с санитарным оснащением: без колёс, противопролежневая подушка, которые в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р входят в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Во исполнение возложенных на него федеральным законодательством о социальной защите инвалидов полномочий Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО года направило ФИО2 уведомление о постановке его на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации и тогда же выдало инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства реабилитации (поручней) от ДД.ММ.ГГГГ № 837 и отрывной талон к нему, направление на получение либо изготовление технического средства реабилитации (кресла-стула с санитарным оснащением) от ДД.ММ.ГГГГ № 838 и отрывной талон к нему; направление на получение либо изготовление технического средства реабилитации (противопролежневой подушки) от ДД.ММ.ГГГГ № 839 и отрывной талон к нему.

Однако, как установлено судом, до настоящего времени истец не обеспечен необходимыми техническими средствами реабилитации, следовательно, Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО свои обязательства, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 240 не исполнило, и доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

При этом факт направления инвалиду уведомления о постановке на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации и выдача последнему направления на получение либо изготовление таковых не свидетельствует о фактическом исполнении Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования РФ по ЯНАО возложенных на него законом обязательств.

Анализируя изложенное, учитывая указанные выше положения законодательства о социальной защите инвалидов, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить истца техническими средствами реабилитации.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если указанные в решении суда действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая доводы представителя ответчика о том, что процесс обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации является длительным, требующим в соответствии с действующим законодательством проведения торгов и заключения государственных контрактов, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - 2 месяца.

Согласно статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, она подлежит взысканию в бюджет с ответчика, не освобождённого от её уплаты.

Таким образом, с ответчика в бюджет также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации - поручнями для самоподнимания (угловые, линейные), креслом-стулом с санитарным оснащением: без колёс, противопролежневой подушкой.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить, что настоящее решение суда должно быть исполнено ответчиком в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.

Председательствующий Т.Ю. Щепкина

<данные изъяты>

Дело № 2-2411/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 30 ноября 2015 года

Надымский суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре Айтбагиной Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корчун В.И., Корчун Л.Г. к Администрации муниципального образования Надымский район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Семья Корчун обратилась с требованиями к Администрации муниципального образования Надымский район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, мотивировали тем, что 21.07.1995 года истцу, в связи с улучшением жилищных условий, на основании решения работодателя Администрации и Профкома ТФ МО-65 ОАО «Мостострой-11» было предоставлено жилое помещение – квартира <адрес>, на вселение в указанную квартиру был выдан ордер. В 2001 году в указанную квартиру была вселена супруга истца Корчун Л.Г. В сентябре 2006 года, в связи с выходом из строя системы отопления и канализации истцы вынуждено были переселены в другое жилое помещение, где фактически проживают до настоящего времени. В прежней квартире <адрес> и в целом в доме № 2 с 2006 года никто не проживает, дом отключен от всех коммуникаций. При обращении в Администрацию МО Надымский район по вопросу упорядочения сложившихся правоотношений, ответчик отказал. Полагали, что указанную квартиру занимают на условиях договора социальног...

...о найма.

Истец Корчун В.И. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием Корчун Л.Г.

Корчун Л.Г. в судебном заседании на требованиях настаивала, привела в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнила, что ордер на вселение в квартиру выдавался, но был утерян. Супруг отработал 20 лет сварщиком в МО-65.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Надымский район в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации, направил возражения на исковое заявление, в которых указал, что спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования г. Надым. Администрация МО Надымский район с 12.04.2012 года исполняет полномочия Администрации МО г. Надым. Истец вселился в спорное жилое помещение на основании решения Администрации и профкома работодателя. Истцами не представлено доказательств, подтверждающих факт признания и постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент предоставления жилья. В материалах гражданского дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выдачу ордера на право занятия спорного жилого помещения уполномоченным органом, в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 40 ЖК РСФСР, действующей на момент предоставления истцу жилого помещения, жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиями.

Статья 17 ЖК РСФСР предусматривала, что управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ранее действующей ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, истцы зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении – квартире № <адрес> с 16.06.1995 года и по настоящее время. В настоящее время проживают без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>

На вселение в квартиру <адрес> Корчун В.И. был выдан ордер, который в настоящее время утерян. Указанное жилое помещение было предоставлено Корчун В.И., как работнику ТФ МО-65 ОАО «Мостострой-11» на основании распоряжения Главы Администрации пос. Старый Надым от 21.07.1995 года № 15-р «О распределении освободившегося жилья» на основании решения Администрации и профсоюзного комитета ТФ МО-65 ОАО «Мостострой-11», что подтверждается архивной справкой. Из трудовой книжки истца следует, что с 1981 года Корчун В.И. работал в МО-65, то есть, спорное жилое помещение было предоставлено в соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством.

Пункт 2 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Жилой дом <адрес> ранее являлся государственной собственностью. В соответствии с Распоряжением Администрации МО г. Надым от 08.12.2011 года № 886-р «О приеме в муниципальную собственность муниципального образования город Надым и включении в состав муниципальной казны имущества», жилой дом <адрес> является собственностью муниципального образования город Надым. В собственность муниципального образования был принят жилой дом.

Администрация муниципального образования Надымский район с 12.04.2012 года исполняет полномочия Администрации муниципального образования город Надым.

В силу ст. 675 ГК РФ и ст. 64 ЖК РФ переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут, все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Статья 54 ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, дом передан в муниципальную собственность, ранее находился в государственной собственности, истцы длительное время проживали в указанной квартире, пользовались всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, следовательно, Корчун вправе требовать признания за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> Корчун В.И., Корчун Л.Г. на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2015 года

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

№2-250/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым 03 февраля 2016 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антоновой В.А.при секретаре Казминой О.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Надымский район к Корчун ВИ, Корчун ЛГ и Парфентьеву ГВ о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Надымский район обратилась в суд с иском к ответчикам признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу <адрес>

Мотивируют тем, что согласно Распоряжению Мэра МО г.Надым и Надымский район от 27.12.2001 года №884-р «О предоставлении жилищной субсидии за счет федерального бюджета для приобретения жилья в Омской области» ответчику Корчун В.И. была предоставлена жилищная субсидия для приобретения жилого дома№<адрес>, общей площадью 40,8 кв.метра по адресу <адрес> Согласно п.3 данного Распоряжения на Корчун В.И. была возложена обязанность по передачи собственнику жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>

Также указали, что данная субсидия была предоставлена в рамках ФЗ-131 " О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 июля 1998 года и Постановления Губернатора ЯНАО №171«Об утверждении положения о порядке предоставления жилищных субсидий гражданам выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нему районов». Согласно данного Постановления Губернатора ЯНАО, граждане получившие субсидии, освобождали и передавали занимаемые их семьями жилые помещения органам местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья и р...

...егистрации этих граждан по новому месту жительства. Факт получения субсидии также был подтвержден письмом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 23 октября 2015 года согласно которого Корчун В.И., Корчун Л.Г. и Парфентьев Г.В.- сын получили жилищную субсидию для приобретения жилого помещения расположенного по адресу <адрес> в сумме <данные изъяты>.

Считает, что обязательным условием получения жилищной субсидии в рамках указанной программы граждане обязаны были сдать занимаемое помещение. При этом в рамках данных правовых актов не требовалось дополнительное подписание гражданами обязательства о сдаче такого жилого помещения. Просят признать ответчиков утратившими право пользования кв.<адрес> как получивших жилищную субсидию и снять их с регистрационного учета по месту жительства в связи с тем, что фактически в данном жилом помещении они не проживают, а дом отключен от тепло и водоснабжения, но сохраняют там регистрацию по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца Галимский В.В. действующий по доверенности исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям. При этом не смог в суд предоставить какие либо дополнительные документы подтверждающие получение ответчиками жилищной субсидии и приобретение ими на данную жилищную субсидию дома<адрес>. Кроме этого не предоставил доказательств уважительной причины пропуска срока обращения с иском в суд пояснив, что в администрации была реорганизация и о том, что семья Корчун получили жилищную субсидию узнали недавно.

Ответчики Корчун В.И. и Парфентьев Г.В. уведомлены надлежащим образом в судебное заседание не явились, их интересы по доверенности представляла ответчик Корчун Л.Г. которая в судебном заседании исковые требования не признала пояснив, что их семья ни когда и ни какой жилищной субсидии не получала, жилье в Омской области не приобретала. У их семьи в собственности, нет ни каких жилых помещений. Также указал на пропуск истцом срока исковой давности на подачу искового заявления в суд. Кроме этого указал на то, что в что в Распоряжении Мэра МО Г.Надым и Надымский район от 27.12.2001 года №884-р указано, что утвержден список граждан, которым предоставляется жилищная субсидия при этом размере жилищной субсидии предоставляется на состав семьи из 2-х человек в размере <данные изъяты> (социальная норма жилья составляет 42 кв.метра ), а согласно сведений из Департамента строительства они получили жилищную субсидию в размере <данные изъяты> на состав семьи из 3-х человек, чего в действительности не было. При этом также указал на то, что 30 ноября 2015 года Надымским городским судом был удовлетворен их иск к Администрации МО Надымский район о признании права пользования <адрес> на условиях договора социального найма, при этом она в суд предоставляла уведомление в их адрес администрации МО Надымский район от 2014 года об освобождении данной квартиры в связи с получением жилищной субсидии и поясняла, что фактически ни какой субсидии не получали и исковые требования были удовлетворены, а администрация зная о том, что якобы они получили жилищную субсидию ни каких требований не выдвигала.

Представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО просил дело рассмотреть в их отсутствие исковые требования Администрации МО Надымский район поддержал в полном объеме, кроме этого предоставил выписку из Реестра согласно которой ответчики на состав семьи из 3-х человек получили жилищную субсидию в размере <данные изъяты> на основании Распоряжения №1490 от 22.12.2001 года для приобретения жилья по адресу дом№<адрес>, общей площадью 40,8 кв.метра, при необходимой социальной норме предоставления 54 кв.метра.

Представитель ОУФМС России по ЯНАО в г.Надыме просил дело рассмотреть в их отсутствие и в отзыве указал, что в случае признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением они в силу закона будут сняты с регистрационного учета по месту жительства.

Суд, заслушав стороны, и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно положениям ст.2 ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего на момент возникших между сторонами правоотношений, осуществляя право не обеспеченных жильем граждан на улучшение жилищных условий, государство оказывает помощь, развивая строительство домов, предназначенных для предоставления жилых помещений по договору найма, а также используя систему льгот и компенсаций по оплате строительства жилья. При этом право выбора способа обеспечения жильем принадлежит гражданину, в том числе и путем приобретения жилья, получения финансовой помощи в виде предоставления субсидии на предоставление жилья.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР, в редакции действующей до 01.03.2005 года, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.В силу ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Как установлено было в судебном заседании и подтверждено решением Надымского городского суда ЯНАО от 30 ноября 2015 года, вступившего в законную силу.

Ответчик Корчун В.И. на основании Распоряжения Главы администрации п.Старый Надым от 21 июля 1995 года №15 получил кв.<адрес> и на вселение ему был выдан ордер который впоследствии был утрачен.

Корчун В.И. зарегистрирован в спорном жилом помещении с 16 июня 1995 года, впоследствии к нему в квартиру в 2001 году были вселены жена Корчун Л.Г. и ее сын от первого брака <данные изъяты>

В связи с тем, что дом<адрес> стал непригоден к проживанию, то администрацией Мостоотряд--65 семье Корчун временно выделили кв<адрес>, где они в настоящее время и проживают, но от пользования кв.<адрес> семья Корчун не отказалась в связи с тем, что дом<адрес> признана непригодным для проживания и подлежащим сносу и им взамен должны предоставить другое благоустроенное жилое помещение, в противном случае они утрачивают право на получения жилья в связи со сносом дома.

Согласно ст.ст.1, 7 ФЗ от 25.07.1998 года № 131-ФЗ « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

Граждане, получившие жилищные субсидии, обязаны сдать (передать) занимаемое ими по договору социального найма или аренды жилье государственного и муниципального фондов, а также приватизированное жилье по месту жительства органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья и регистрации этих граждан по новому месту жительства. Граждане, передавшие жилье по договору купли - продажи, имеют право на получение жилищных субсидий с вычетом из них стоимости переданного жилья

Как указано в Распоряжении Мэра МО г.Надым и Надымский район №884-р от 27.12.2001 года Корчун В.И. состав семьи которого составляет 3 человека в соответствии с ФЗ № 131 -ФЗ от 25.07.1998 года « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» была выделена жилищная субсидия на состав 2 человека в размере <данные изъяты> рублей для приобретения жилья по адресу <адрес> общей площадью 40,8 кв.метра стоимостью <данные изъяты>, разница в сумме <данные изъяты> возмещается за счет Корчун В.И.

Согласно пункту 3 данного Распоряжения занимаемое жилье в <адрес> передать в администрацию поселка.

Согласно выписки из реестра предоставленного Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО Корчун ВИ была выделена жилищная субсидия в размере <данные изъяты>, при этом стоимость квартиры <данные изъяты>, общая площадь приобретаемого жилого помещения 40,8 кв.метра, социальная на состав семьи из 3-х человек должна составлять 54 кв.метра, доплата граждан отсутствует, также указан год выделения субсидии 2001 по Распоряжению №1490 от 22.12.2012 года, зарегистрированного 29.01.2002 года.

При этом согласно полученных выписок из Росреестра ответчики не имели и не имеют на праве собственности с 1998 года каких либо жилых помещений, кроме этого в Росреестре вообще отсутствуют какие либо сведения о зарегистрированном жилом помещении расположенном по адресу <адрес>

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиками не приобреталось жилое помещение расположенное по адресу : <адрес>

В соответствии со ст. 8 с ФЗ № 131 -ФЗ от 25.07.1998 года « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - жилищные субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме путем перечисления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, соответствующих средств застройщикам (домовладельцам) в регионе вселения при наличии договоров о строительстве (приобретении) жилья.

Для заключения указанных договоров гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в пределах ассигнований, утвержденных статьей 3 настоящего Федерального закона, выдают соответствующие гарантийные письма с указанием в них общей площади приобретаемого жилья, состава семьи, а также размера предоставляемой гражданину жилищной субсидии.

Перечисление жилищной субсидии производится после внесения гражданином собственных и (или) заемных средств в размере недостающих средств на строительство (приобретение) жилья.

Предоставление жилищных субсидий гражданам выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа, было регламентировано Положением о порядке предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из ЯНАО, утвержденным Постановлением Губернатора автономного округа от 12 марта 1999 года №171 (в ред. постановлений Губернатора ЯНАО от 19.03.1999 N 209, от 07.07.1999 N 485,от 16.03.2001 N 175 ).

Согласно пункта 3.1 данного Положения субсидии предоставлялись только в денежной форме путем безналичных расчетов между администрацией автономного округа и застройщиками или продавцами жилых помещений или в натуральной форме путем предоставления гражданам квартир в завершенных строительством жилых домах.

Стороной истца доказательств о перечислении денежных средств для приобретения семьей Корчун жилого помещения в Омской области не предоставлено.

В соответствии с п. 4.5 Положения предоставление субсидии гражданам, выезжающим из автономного округа, осуществляется на основании распоряжения администрации автономного округа.

Глава муниципального образования на основании прав, предоставленных губернатором автономного округа, заключает с получателем субсидии договор, в котором определяются условия предоставления субсидии.

(абзац введен постановлением губернатора ЯНАО от 07.07.1999 N 485)

Данный договор также суду не предоставлен.

При этом согласно п. 4.6 Положения предоставление субсидии в денежной форме производится администрацией автономного округа перечислением денежных средств на счет застройщика или продавца жилья после внесения гражданином собственных (заемных) средств в размере недостающих средств на строительство или приобретение жилья.

В соответствии с главой 5 Положения о порядке предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из ЯНАО, утвержденным Постановлением Губернатора автономного округа от 12 марта 1999 года №171 (в ред. постановлений Губернатора ЯНАО от 19.03.1999 N 209, от 07.07.1999 N 485,от 16.03.2001 N 175 ).

5.1. Граждане, получившие субсидии, освобождают и передают занимаемые их семьями жилые помещения органам местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья и регистрации этих граждан по новому месту жительства.

Доказательств приобретения ответчиками жилого помещения с привлечением средств жилищной субсидии суду не предоставлено.

В соответствии с п.6.4,6.5 и 6.6. Положения информация о гражданах, получивших субсидию, заносится в реестр по учету граждан, получивших жилищные субсидии. Содержание и порядок ведения реестра определен Законом автономного округа "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе".

Граждане, получившие субсидии в соответствии с настоящим Положением, не имеют права на иные виды государственной поддержки на строительство или приобретение жилья.

В случае нецелевого использования гражданами субсидии администрация автономного округа имеет право на взыскание предоставленных гражданам субсидий в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, то по общему правилу к ним применяется закон, действующий в настоящее время.

Согласно ст.35 ч.1 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В судебном заседании достоверно не установлено и оспаривается стороной ответчика, что ими была получена в 2001 году жилищная субсидия для приобретения жилья в Омской области, стороной истца Администрацией МО Надымский район и Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО суду не предоставлено достоверных сведений о том, что жилищная субсидия в размере <данные изъяты> в соответствии с п.3.1 Положения была перечислена путем безналичных расчетов между администрацией автономного округа и застройщиком или продавцу жилого помещения расположенного по адресу <адрес>

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований в том объеме и по тем основаниям как заявлено истцом нет в связи с тем, что достоверных доказательств получения жилищной субсидии именно ответчиками суду не предоставлено, кроме этого как указано в Положении жилые помещения подлежат освобождению после регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение на средства жилищной субсидии и снятии всех членов семьи с регистрационного учета, а как было указано выше ответчики ни когда не регистрировали право собственности на жилое помещение расположенное по адресу <адрес>

Кроме этого на основании п. 6.6 Положения действующего в период спорных правоотношений истец имел право в случае нецелевого использования гражданами субсидии на взыскание предоставленных гражданам субсидий в соответствии с действующим законодательством.

Также ответчиком был заявлен срок пропуска исковой давности обращения с иском в суд. Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).

Общий срок исковой давности определен ст. 196 ГК РФ в три года.

В соответствии со ст. ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Правила статей 195, 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если Жилищным кодексом РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса РФ об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как было установлено в судебном заседание Распоряжение№884-р о предоставлении жилищной субсидии было вынесено Мэром МО г.Надым и Надымский район 27.12.2001 года при этом в Реестре предоставленном Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО указан номер Распоряжения№1490 от 22.12.2001 года, таким образом с момента вынесения Распоряжения о предоставлении ответчикам жилищной субсидии прошло 15 лет и каких либо требований об освобождении жилого помещения или возврате субсидии использованной не по назначению истцом заявлено не было, каких либо уважительных причин пропуска срока стороной истца суду не предоставлено.

При данных обстоятельствах пропуск исковой давности также является самостоятельным основанием для отказа в исковых требованиях.

Руководствуясь ст.ст.194, 198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Надымский район к Корчун ВИ, Корчун ЛГ и Парфентьеву ГВ о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения и с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:подпись

Мотивированное решение изготовлено :05.02.2016 года.

Копия верна: судья: Антонова В.А.

Секретарь суда___________

Решение не вступило в законную силу:05.02.2016 года.

Подлинник решения хранится в деле№2-250/2016 в Надымском городском суде.