Корниенко Максим Васильевич

Судья Заяц Р.Н. Дело № 33-14807/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 сентября 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Тхагапсовой Е.А.,

судей Руденко Т.В. и Калинченко А.Б.

при секретаре Малько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниенко М.В. к Администрации Боковского района о включении в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Боковского района по апелляционной жалобе Корниенко М.В. на решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 8 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи Руденко Т.В., судебная коллегия

установила:

Корниенко М.В. обратился в суд с иском к Администрации Боковского района о включении в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Боковского района.

В обоснование требований указал, что Корниенко М.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Д.Л.А. и отец К.В,Г. решением Советского районного суда Ростовской области от 18.03.2003г. лишены родительских прав.

Постановлением главы Администрации Советского района Ростовской области от 14.02.2003 г. №60 закреплен за несовершеннолетними Корниенко М.В., Б.С.И. Б.И.И., Б.Е.И. ж...

...илой площади в домовладении, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Постановлением Администрации Советского района Ростовской области от 9 ноября 2010 г. № 274 постановление главы Администрации Советского района № 60 от 14.02.2003 г. «О закреплении за несовершеннолетними Корниенко М.В., ФИО10, Б.И.И., Б.С.И. жилой площади» признано недействительным.

Корниенко М.В. своевременно не обратился с заявлением о включении его в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как не знал о своем праве на предоставление жилья во внеочередном порядке до 2012 года, а впоследствии не смог собрать необходимые документы для постановки на учет, так как постоянно работал в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и не имел возможности собирать документы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать администрацию Боковского района Ростовской области включить Корниенко М.В. в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечить благоустроенным жилым помещением на территории Боковского района Ростовской области.

Истец Корниенко М.В. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Боковского района по доверенности Коунева Т.Н. иск в суде не признала, просила отказать в иске, в связи с пропуском срока исковой давности.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства отдела образования Администрации Боковского района Дуравкина Л.В. полагала иск Корниенко М.В., не подлежащим удовлетворению. Корниенко М.В. длительное время не принимал мер для постановки на жилищный учет, пропустил срок для постановки на учет и для обеспечения его жильем.

Решением Шолоховского районного суда Ростовской области от 8 июня 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, считая его незаконным и необоснованным, Корниенко М.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение, ссылаясь на то, что апеллянт своевременно не обратился с заявлением о включении его в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что не знал о своем праве на предоставление жилья во внеочередном порядке. Полагает, что достижение определенного возраста не может само по себе влиять на жилищные права сироты.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям,

оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 г. N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до

23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".

Установив, что Корниенко М.В. исполнилось 29 лет, доказательств невозможности реализации права постановки на учет до достижения возраста 23-х лет не представлено, суд первой инстанции, руководствуясь положениями вышеизложенных нормативно правовых актов, пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований не имеется, так как достижение возраста более 23-х лет влечет утрату статуса сироты и возможность постановки на соответствующий учет с целью получения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как он соответствует установленным обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что причиной обращения с заявлением о предоставлении жилья после достижения 23-летнего возраста послужило отсутствие у него информации о правах, ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей административными органами, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ меры социальной поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалы дела не представлено надлежащих доказательств того, что до достижения 23 лет Корниенко М.В. обращался в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет для получения жилой площади вне очереди по категории "ребенок, оставшийся без попечения родителей" (до достижения 18 лет) или "лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей" (после достижения 18 лет до 23 лет).

Ссылка Корниенко М.В. на то, что ему не было известно о том, что он может воспользоваться предусмотренной законом социальной гарантией до достижения определенного возраста, не могут быть приняты во внимание, поскольку вышеуказанные нормативные правовые акты находятся в открытом доступе.

Кроме того, Корниенко М.В. в заседании судебной коллегии Ростовского областного суда пояснил, что в период с сентября 2012г. по сентябрь 2015г. обращался в орган опеки и попечительства с вопросом о постановке на жилищный учет и ему выдавался перечень необходимых документов, однако апеллянт не представил документы, таким образом, не воспользовался предоставленным ему правом. Истцу было известно о том, что он может обратиться с заявлением о постановке на жилищный учет, с целью получения жилого помещения. Поскольку его брату Б.С.И. предоставили жилье на территории Боковского района.

Каких-либо новых правовых доводов в подтверждение того, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не подтверждают наличия правовых оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ к отмене оспариваемого решения.

На основании вышеизложенного, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 8 июня 2017 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Корниенко М.В.– без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 06.09.2017г.