Коробова Марина Вячеславовна

Дело №2а-878/2023 УИД:48RS0003-01-2023-00461-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023г. г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Дробышевой Т.В.,

при секретаре Сазоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коробова В.А. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Коробов В.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в составе 3-х человек: он, супруга ФИО13 и дочь ФИО14, однако решением комиссии ДД.ММ.ГГГГ. был снят с учета, при этом жилищные условия его семьи с момента постановки на учет не изменились. При принятии оспариваемого решения необоснованно принят к расчету размер жилой площади по месту постоянной регистрация супруги и несовершеннолетней дочери, проживающих и имеющих временную регистрации на протяжении 10 лет по месту его жительства.

Определением суда от 06.04.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена супруга административного истца Коробова М.В.

В судебном заседании Коробов В.А. и его представитель по доверенности Богомолова М.В. административный иск поддержали, ссылаясь на те же доводы, объяснив, что супруга с момента регистрации брака, а дочь – с момента рождения проживают по месту жи...

...тельства Коробова В.А., их постоянная регистрация по месту жительства отца супруги носит формальный характер, членом его семьи они не являются.

Представитель административного ответчика по доверенности Серикова Г.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на законность оспариваемого решения.

Заинтересованное лицо Коробова М.В. в судебном заседании дала аналогичные объяснениям Коробова В.А. объяснения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 названного Закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 приведенной статьи).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Подпунктом "г" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты;

Из материалов дела следует, что Коробов В.А. являлся сотрудником УМВД России по Липецкой области, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Липецкой области Коробов В.А. был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе трех человек: он, жена ФИО15 и дочь ФИО16

На момент постановки на учет Коробов В.А. являлся собственников 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> общей площадью 44 кв.м. (л.д.53-54). Жена ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ и дочь ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно зарегистрированы по месту жительства отца ФИО19 ФИО20 - собственника квартиры по адресу:<адрес> (л.д.9). Одновременно ФИО21 и ФИО22 с ДД.ММ.ГГГГ имели временную регистрацию по месту жительства Коробова В.А. (л.д.35).

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.65), на момент постановки на учет потребность в жилплощади семьи Коробовых составляла 39,34 кв.м. При этом, при исчислении такой потребности учитывалось количество метров только исходя из доли Коробова В.А. в праве общей долевой собственности (14,66=44/3).

В судебном заседании административный истец объяснил, что до постановки на учет он выяснял вопрос о необходимости наличия постоянной регистрации супруги и дочери по месту их постоянного жительства в с.Коробовка, однако ему объяснили, что необходимости снимать их с регистрации по месту жительства отца супруги нет и достаточно наличия временной регистрации по месту жительства.

В связи с увольнением, документы, послужившие основанием для постановки на учет, были проверены и решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Коробов В.А. снят с учета. При принятии оспариваемого решения к расчету принят размер жилой площади по месту постоянной регистрация супруги и несовершеннолетней дочери.

Вместе с тем, такая позиция не соответствует положениям действующего законодательства, решение принято без учета всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.

Таким образом, при реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел подлежат учету общие нормы законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам. Такие нормы содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), которыми следует руководствоваться при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи собственника жилого помещения, имеющего право на обеспечение жильем.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В п. 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (абз. 6 п. 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Таким образом, принимая во внимание факт непроживания длительное время (более 10 лет) супруги и дочери административного истца по месту постоянной регистрации, наличие регистрации по месту пребывания – у супруга, начиная с 2013 и до 2025г., вывод о том, что Коробова М.В. и Коробова Н.В. являются членами семьи собственника квартиры №17 в доме 3 по ул.Смургиса в г.Липецке и приходящийся на их долю метраж подлежит учету, противоречит вышеприведенным положениям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, коль скоро обстоятельства, послужившие основанием для постановки на учет, на момент принятия оспариваемого решения не изменились, оснований для снятия Коробова В.А. с учета отсутствовали. Решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, Коробов В.А. подлежит восстановлению на учете с момент постановки - с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Коробова В.А. в составе 3-х человек с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязав УМВД России по Липецкой области восстановить Коробова В.А. на учете с ФИО25.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Дробышева

Мотивированное решение составлено 12.04.2023г.