Королева Эвелина Алексеевна

гр.д.№ 2-314/2024

56RS0007-01-2024-000158-19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2024 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габайдулиной Эльмири Саитггалиевны, Королевой Эвелины Алексеевны, Габайдулина Раифа Анверовича, Корниловой Татьяны Викторовны, Пичугиной Марины Ивановны к администрации МО "город Бугуруслан", МКУ МО "город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства" о возложении обязанности ликвидировать площадку для сбора твердых коммунальных отходов,

установил:

Габайдулина Э.С., Королева Э.А, Габайдулин Р.А., Корнилова Т.В., Пичугина М.И. обратились в суд с иском к администрации МО "город Бугуруслан", МКУ МО "город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства" о возложении обязанности ликвидировать площадку для сбора твердых коммунальных отходов.

Дело было назначено к слушанию на 23 апреля 2024 года на 14.00 часов, стороны извещены. Однако в судебное заседание в этот день не явились. О причинах неявки не сообщили, о разбирательстве дела в их отсутствие не просили.

Повторно дело назначалось на 26 апреля 2024 года на 10.00 часов. Стороны извещены надлежаще. Однако в судебное заседание вновь не явились, о причинах неявки не сообщили, о разбирательстве дела в их отсутствие не просили.

Таким образом, стороны не явились в суд по вторичному вызову без уважительной причины. Заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не пост...

...упило.

В соответствии с п. 7 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Руководствуясь п. 7 ст. 222 ГПК РФ, суд

определил:

исковое заявление Габайдулиной Эльмири Саитггалиевны, Королевой Эвелины Алексеевны, Габайдулина Раифа Анверовича, Корниловой Татьяны Викторовны, Пичугиной Марины Ивановны к администрации МО "город Бугуруслан", МКУ МО "город Бугуруслан" "Управление городского хозяйства" о возложении обязанности ликвидировать площадку для сбора твердых коммунальных отходов, оставить без рассмотрения.

Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом статьи 222 настоящего Кодекса, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду. На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.

Судья Р.Ю.Афонькин

гр. дело № 2-992/2024

56RS0007-01-2024-001497-76

Решение

Именем Российской Федерации

г. Бугуруслан 25 сентября 2024 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габайдулиной Эльмиры Анверовны, Королевой Эвелины Алексеевны, Габайдулина Раифа Анверовича к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» об обязании перенести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов,

установил:

Габайдулина Э.С., Королева Э.А., Габайдулин Р.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» об обязании перенести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, указав, что они являются собственниками земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: ул. Московская, д. 68, г. Бугуруслан Оренбургской области. Вблизи принадлежащего им жилого дома, установлены мусорные контейнеры, чем ущемляются их права, так как мусор накапливается на контейнерной площадке, появляются неприятные запахи. Они обращались в администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» с просьбой убрать контейнерную площадку от их дома, но на свое обращение получили ответ, из которого следовало, что отсутствуют денежные средства для переноса площадки.. При указанных обстоятельствах, просили обязать администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» перенести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную вблизи земельного участка и жилого дома по адресу: ул. Московская, д. 68, г. Бугуруслан Оренбургской облас...

...ти на расстояние не менее 20 м от принадлежащего им на праве собственности земельного участка в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением от 30 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечены муниципального казенное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» (далее МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства»), ООО «Природа».

В судебное заседание истцы Габайдулина Э.С., Королева Э.А., Габайдулин Р.А. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «город Бугуруслан» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, в удовлетворении иска просили отказать, ссылаясь на то, что контейнерная площадка, установленная в районе дома № 68, по ул. Московская, находится в месте исторически сложившейся плотной застройки, при которой соблюдение требований по установлению необходимых разрывов невозможно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» в судебное заседание не явился, раннее в судебном заседании представитель Митина Н.Н., действующая на основании доверенности от 01 сентября 2022 г., возражала против удовлетворения исковых требований, так как существующая застройка на ул. Московская в г. Бугуруслане не позволяет установить контейнерные площадки в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора ООО «Природа» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителя ответчика администрации муниципального образования «город Бугуруслан», представителей третьих лиц спора МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства», ООО «Природа».

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Принимая во внимание положения данной нормы, именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать данным требованиям, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05 декабря 2019 г. № 20, которые действовали до 01 января 2021 г., предусматривалось, что расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

При невозможности соблюдения указанных в пункте 2.2 Санитарных Правил расстояний, главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации по обращению собственника земельного участка принимают решение об изменении расстояний от мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов до нормируемых объектов, но не более чем на 25%, на основании санитарно-эпидемиологической оценки и при условии оборудования таких мест (площадок) навесами над мусоросборниками (за исключением бункеров) (пункт 2.3).

С 01 марта 2021 г. введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 3 от 28 января 2021 г.

Согласно пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; допускается уменьшение не более чем на 25% указанных расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

При накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (пункт 9 СанПин 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктами 3 - 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

По смыслу статьи 3 Закона Оренбургской области от 15 сентября 2010 г. № 3822 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями в сфере водоотведения и водоснабжения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок» органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Письмом Минприроды России от 11 октября 2019 г. № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ с 01 января 2019 г. органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Исходя из совокупного анализа вышеприведенных норм права и разъяснений их применения, полномочиями в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территориях городов наделены органы местного самоуправления городских округов.

В судебном заседании достоверно установлено, что истцы Габайдулина Э.С., Королева Э.А., Габайдулин Р.А. являются собственниками в праве собственности на земельный участок и находящегося на нем жилого дома, расположенных по адресу: ул. Московская, д. 68, г. Бугуруслан, Оренбургской области.

На расстоянии 7,44 м от указанного жилого дома истцов, установлена контейнерная площадка для сбора мусора (далее ТКО).

Факт нахождения контейнерной площадки на указанном расстоянии сторонами не оспорен и подтверждается фотографиями, представленными в материалы гражданского дела истцами и представителем третьего лица МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» Митиной Н.Н.

Истцы обращались в администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» с просьбой перенести установленную возле их дома контейнерную площадку.

Ответом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» от 06 августа 2023 г. истцам в переносе контейнерной площадки для сбора ТКО отказано, в связи с отсутствием денежных средств выделенных на эти цели.

Согласно экспертному заключению филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Бугуруслане, Абдулинском городском округе, Бугурусланском, Северном, Асекеевском, Матвеевском, Пономаревском районах» №56. ФБУЗ.02.01.-12.2023-0572-0495 от 20.12.2023, площадка для сбора ТКО по адресу: г.Бугуруслан, ул.Московская, №68 находится на расстоянии 7,442 до жилого дома №68 по ул.Московской г.Бугуруслана, что не соответствует п.4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что контейнерная площадка для сбора ТКО расположена у жилого дома истцов с нарушением СанПиН 2.1.7.3550-19 и СанПиН 2.1.3684-21.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует усматривать в контексте с статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств того, что место расположения контейнерной площадки для сбора ТКО возле дома истцов с уменьшением допустимого расстояния согласовано с главным санитарным врачом или территориальным отделом Роспотребнадзора.

Поскольку контейнерная площадка для сбора ТКО возле дома истцов установлена с уменьшением предусмотренного СанПиН 2.1.7.3550-19 расстояния от жилого дома, указанное уменьшение с главным санитарным врачом или территориальным отделом Роспотребнадзора не согласовано, поэтому размещение площадки для установки мусорных контейнеров на столь близком расстоянии от дома истцов, а также попадание отходов из (контейнеров) на контейнерную площадку и приусадебный участок нарушает права истцов и проживающих с ними лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, исковые требования истцов Габайдулиной Э.С. Королевой Э.А., Габайдулина Р.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Габайдулиной Эльмиры Саитгалиевны, Королевой Эвелины Алексеевны, Габайдулина Раифа Анверовича к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» об обязании перенести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «город Бугуруслан» перенести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную вблизи земельного участка и жилого дома по адресу: ул. Московская, дм.68, г. Бугуруслан Оренбургской области на расстояние не менее 20 м от принадлежащего Габайдулиной Эльмире Саитгалиевне, Королевой Эвелине Алексеевне, Габайдулину Раифу Анверовичу на праве собственности жилого дома в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Афонькин Р.Ю.

Мотивированное решение суда составлено 30 сентября 2024 г.