Коростель Юлия Васильевна

Дело №2а-283/2022

УИД-13RS0019-01-2022-000162-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 24 января2022 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Копасовой Р.А.,

с участием в деле: старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н.В.,

административного истца - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, егопредставителя Посеевой М.М., действующей на основании доверенности №Д-61 от 16 февраля 2021 г.,

административного ответчика – гражданки <данные изъяты> Коростель Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Коростель Ю.В. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском к Коростель Ю.В.о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение по тем основаниям, что приговором <данные изъяты> от 22.11.2013 г. Коростель Ю.В. осуждена по части 2 статьи 121 Уголовного кодекса <данные изъяты> к 5 годам лишения свободы. В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о нежелательности её пребывания в Российской Федерации, согласно которому Коростель Ю.В.должна покинуть территорию Российской Федерации (распоряжение №-рн от 1 марта 2021 г.). 21 января 2022 г. Коростель Ю.В. освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, в отношении неё в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан ...

...в Российской Федерации» принято решение о депортации из Российской Федерации. 21 января 2022 г. Коростель Ю.В. помещена в специальное учреждение на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов, то есть до 15 часов 23 января 2022 г. В личном деле Коростель Ю.В. имеется паспорт <данные изъяты> от 04.12.2003 г.

Просит принять решение о помещении <данные изъяты> Коростель Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району с 21.01.2022 г. на срок до трех месяцев, то есть до 21 апреля 2022 г.

В судебном заседании административный истец –представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Посеева М.М.административный иск поддержала, уточнив, просила принять решение о помещении гражданки <данные изъяты> Коростель Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району с 21.01.2022 г. на срок до двух месяцев, то есть до 21 марта 2022 г.

Административный ответчик Коростель Ю.В. административный иск признала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором <данные изъяты> от 22 ноября 2013 г.Коростель Ю.В., осужден по части 1 статьи 121 Уголовного кодекса <данные изъяты> к 5 годам лишения свободы, с освобождением от отбывания назначенного наказания, если она в течение трех лет не совершит нового преступления и выполнит возложенные на нее обязанности, предусмотренные ст. 76 УК Украины (л.д.3).

Постановлением <данные изъяты> от 08.07.2014 г. приведен в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации приговор <данные изъяты> от 22 ноября 2013 года в отношении Коростель Ю.В., постановлено считать ее осужденной по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с условным осуждением в соответствии со ст. 73 УК РФ с испытательным сроком в течение 3 лет и возложением на нее обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; периодически, один раз в месяц, являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного.

Постановлением <данные изъяты> от 28.11.2014 г. условное осуждение в отношении Коростель Ю.В. по ч. 1 ст. 111 УК РФ на срок 5 лет лишения свободы, отменено, постановлено исполнять наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания исчислять со дня фактического задержания Коростель Ю.В. с зачетом в срок лишения свободы время содержания ее под стражей во время судебного разбирательства с 12 по 22 ноября 2012 г. из расчета один день за один день.

1 марта 2021 г. Федеральная служба исполнения наказаний ФСИН России, рассмотрев документы осужденнойКоростель Ю.В., находящейся в местах лишения свободы, распоряжением №-рн, в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> Коростель Ю.В. нежелательным сроком на 6 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.4).

8 декабря 2021 г. Министерство внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации <данные изъяты> Коростель Ю.В.,ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <данные изъяты> Коростель Ю.В.и решение о её депортации не отменены и не признаны незаконными.

21 января 2022 г. Коростель Ю.В. освобождена из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 8 декабря 2022 г. помещена в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д.7).

Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 января 2022 г. продлен срок пребывания <данные изъяты> Коростель Ю.В.ДД.ММ.ГГГГ, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул.Чичаева, д.3, по 25 января 2022 г. включительно.

В личном деле Коростель Ю.В. имеется паспорт <данные изъяты> от 04.12.2003 г. (л.д. 8).

Согласно сообщению Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации о проверки принадлежности к гражданству <данные изъяты> Коростель Ю.В. информация о документировании Коростель Ю.В. паспортом гражданина <данные изъяты> отсутствует, зарегистрированной или снятой с регистрационного учета указанная гражданка не числится. Провести надлежащую проверку регистрации места проживания в <данные изъяты>, документирования паспортом гражданина <данные изъяты>, а также принадлежность к гражданству <данные изъяты> не представляется возможным в связи с тем, что часть территории <данные изъяты> признана временно оккупированной, согласно закона <данные изъяты> от 18.01.2018 г. № 2268-VIII.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Конституцией Российской Федерации определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральные законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это

необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г.№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации

Административный ответчик Коростель Ю.В., в отношении которой принято решение о депортации, не является гражданкой Российской Федерации, в принятых в отношении неё решениях и паспорте содержатся сведения о её принадлежности к гражданству <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Оснований для вывода о том, что уполномоченный орган не предпринимает действий для исполнения решения о депортации административного ответчика, не имеется.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения

о депортации, согласуются с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая объём мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации <данные изъяты> Коростель Ю.В., суд принимает решение о помещении <данные изъяты> Коростель Ю.В. подлежащей депортации, в специальное учреждение с 21 января 2022 г. на срок до двух месяцев, то есть до 21 марта 2022 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Коростель Ю.В. помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить <данные изъяты> Коростель Ю.В.ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Чичаева, д. 3, на срок до двух месяцев до 21 марта 2022 г.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Ханина.

Решение в окончательной форме принято 24 января 2022 г.

Судья Л.В. Ханина.

Дело №2а-595/2022

УИД13RS0019-01-2022-000793-73

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рузаевка 18 марта 2022 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Посеевой М.М., действующей на основании доверенности № Д-3 от 28 февраля 2022 года,

административного ответчика – Коростель Ю.В.,

прокурора – старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Коростель Ю.В. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, по тем основаниям, что 08 декабря 2021 года МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 01 марта 2021 года №-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> Коростель Ю.В. принято решение о ее депортации. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 января 2022 года гражданка <данные изъяты> Коростель Ю.В., подлежащая депортации, помещена в специальное учреждение на срок до 21 марта 2022 г. Установленного судом срока оказалось недостаточно, поскольку документы, необходимые для исполнения решения о депортации Коростель Ю.В., до настоящего времени не поступи...

...ли. Просит принять решение о продлении срока пребывания гражданки <данные изъяты> Коростель Ю.В. в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с 21 марта 2022 года на срок до одного месяца, то есть до 21 апреля 2022 года.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Мордовия Посеева М.М. административный иск поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить. Дополнительно суду объяснила, что МВД по Республике Мордовия приняты все меры с целью получения необходимых документов для исполнения решения о депортации Коростель Ю.В. Управлением по вопросам миграции МВД по Республики Мордовия направлялись запросы в консульский отдел Посольства <данные изъяты> 03 декабря 2021 года об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение Коростель Ю.В. в <данные изъяты>. Из поступившего в адрес МВД по Республики Мордовия ответа Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации от 30 декабря 2022 года информация о документировании Коростель Ю.В. паспортом гражданина <данные изъяты> отсутствуют, зарегистрированной или снятой с регистрационного учета Коростель Ю.В. не числится. Провести надлежащую проверку регистрации места проживания в <данные изъяты>, документирования паспортом гражданина <данные изъяты>, а также принадлежность к гражданству <данные изъяты> не представляется возможным в связи тем, что часть территории <данные изъяты> признана временно оккупированной согласно Закону <данные изъяты> от 18.01.2018г. № 2268-VIII. Какие – либо иные сведения о принадлежности Коростель Ю.В. к гражданству <данные изъяты> не поступали. 24 января 2022 года Управлением по вопросам миграции МВД по республике Мордовия направлен запрос в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области об оказании содействия в документировании временным удостоверением личности гражданина <данные изъяты> Коростель Ю.В., до настоящего времени ответа на указанный запрос не поступало.

Административный ответчик Коростель Ю.В. административный иск признала.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором <данные изъяты> от 22 ноября 2013 года Коростель Ю.В. признана виновной в предъявленном обвинении и совершении уголовного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 121 УК <данные изъяты> к пяти годам лишения свободы. В соответствии со статьей 75 УК <данные изъяты> Коростель Ю.В. освобождена от отбывания назначенного наказания, если в течении трех лет она не совершит нового преступления и выполнит возложенные на нее обязанности, предусмотренные ст. 76 УК <данные изъяты>: не выезжать за пределы <данные изъяты> на постоянное проживание без разрешения уголовно-исполнительной инспекции; сообщать уголовно-исполнительной инспекции об изменении месту жительств, работы; периодически являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию (л.д. 4).

На основании Постановления <данные изъяты> от 08 июля 2014 года вышеуказанный приговор <данные изъяты> от 22 ноября 2013 года в отношении Коростель Ю.В. приведен в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации и постановлено считать ее осужденной по части 1 статьи 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с условным осуждением в соответствии со статьей 73 УК РФ с испытательным сроком в течение 3 лет и возложением на нее обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; периодически, один раз в месяц, являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного (л.д. 5).

Постановлением <данные изъяты> от 28 ноября 2014 года условное осуждение в отношении Коростель Ю.В. по части 1 статьи 111 УК РФ на срок 5 лет лишения свободы, отменено, постановлено исполнять наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять со дня фактического задержания Коростель Ю.В. с зачетом в срок лишения свободы время содержания ее под стражей во время судебного разбирательства с 12 по 22 ноября 2012 г. из расчета один день за один день (л.д. 6-7).

01 марта 2021 года Федеральная служба исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», распоряжением №-рн признало пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> Коростель Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ, нежелательным, сроком на 6 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 8).

28 декабря 2021 года Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданки <данные изъяты> Коростель Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ

Указанные распоряжение и решение, не отменены и не признаны незаконными.

21 января 2022 года Коростель Ю.В. освобождена из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия помещена в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, подлежащих депортации, на срок, не превышающий 48 часов, с 15 часов 21 января 2022 года по 23 января 2022 года (л.д. 12, 13).

Коростель Ю.В., подлежащая депортации, на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 января 2022 года помещена в специальное учреждение на срок до 21 марта 2022 года (л.д. 19-22).

В личном деле Коростель Ю.В. имеется паспорт гражданки <данные изъяты>

Управлением по вопросам миграции МВД по Республики Мордовия 03 декабря 2021 года направлен запрос в консульский отдел Посольства <данные изъяты> об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение Коростель Ю.В. в <данные изъяты> (л.д. 15).

Согласно ответу, поступившему в адрес МВД по Республики Мордовия из Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации от 30 декабря 2022 года, информация о документировании Коростель Ю.В. паспортом гражданина <данные изъяты> отсутствуют, зарегистрированной или снятой с регистрационного учета Коростель Ю.В. не числится. Провести надлежащую проверку регистрации места проживания в <данные изъяты>, документирования паспортом гражданина <данные изъяты>, а также принадлежность к гражданству <данные изъяты> не представляется возможным в связи тем, что часть территории <данные изъяты> признана временно оккупированной согласно Закону <данные изъяты>

Впоследствии, Управлением по вопросам миграции МВД по Республики Мордовия 24 января 2022 года в адрес УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос об оказании содействия в документировании Коростель Ю.В. временным удостоверением личности гражданки <данные изъяты> (л.д. 17).

До настоящего времени ответ из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области не поступал.

Таким образом, установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности ее пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о ее депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, и поскольку продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено объективными обстоятельствами и не связано с бездействием уполномоченного органа, суд признает административный иск о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Продление срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью исходя из интересов общества, которые являются более приоритетными.

У административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) в Российской Федерации, приняты решения о нежелательности ее пребывания (проживания) в Российской Федерации и о ее депортации, которые не отменены и незаконными не признаны.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации административного ответчика, суд принимает решение о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении с 21 марта 2022 года до одного месяца, то есть до 21 апреля 2022 года.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Коростель Ю.В. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданки <данные изъяты> Коростель Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул.Чичаева, д.3, до 21 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Р. Абаева

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2022 г.

Дело №2а-774/2022

УИД 13RS0019-01-2022-001074-06

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 20 апреля 2022 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Апариной Л.О.,

при секретаре Логиновой В.В.,

с участием в деле:

представителя административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Посеевой М.М., действующей на основании доверенности № Д-3 от 28 февраля 2022 года,

административного ответчика – Коростель Ю.В.,

прокурора - помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Андрякова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Коростель Ю.В. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, по тем основаниям, что на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 01 марта 2021 года №-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> Коростель Ю.В. принято решение о ее депортации. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 января 2022 года гражданка <данные изъяты> Коростель Ю.В., подлежащая депортации, помещена в специальное учреждение на срок до 21 марта 2022 г. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 марта 2022 года продлен срок пребывания гражданки <данные изъяты> Коростель Ю.В., подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 21 апреля 2022 г. Установле...

...нного судом срока оказалось недостаточно, поскольку документы, необходимые для исполнения решения о депортации Коростель Ю.В., до настоящего времени не поступили. Просит принять решение о продлении срока пребывания гражданки <данные изъяты> Коростель Ю.В. в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с 21 апреля 2022 года на срок до одного месяца, то есть до 21 мая 2022 года.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Мордовия Посеева М.М. административный иск поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила удовлетворить.

Административный ответчик Коростель Ю.В. административный иск фактически не признала, желая остаться на территории Российской Федерации. С решением о нежелательности её пребывания на территории Российской Федерации ознакомлена, его не обжаловала.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

<данные изъяты>

На основании Постановления Ленинского районного суда <данные изъяты> от 08 июля 2014 года вышеуказанный приговор Ленинского районного суда <данные изъяты> от 22 ноября 2013 года в отношении Коростель Ю.В. приведен в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации и постановлено считать ее осужденной по части 1 статьи 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с условным осуждением в соответствии со статьей 73 УК РФ с испытательным сроком в течение 3 лет и возложением на нее обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; периодически, один раз в месяц, являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного (л.д. 16).

Постановлением Ленинского районного суда <данные изъяты> от 28 ноября 2014 года условное осуждение в отношении Коростель Ю.В. по части 1 статьи 111 УК РФ на срок 5 лет лишения свободы, отменено, постановлено исполнять наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять со дня фактического задержания Коростель Ю.В. с зачетом в срок лишения свободы время содержания ее под стражей во время судебного разбирательства с 12 по 22 ноября 2012 г. из расчета один день за один день (л.д. 17-18).

01 марта 2021 года Федеральная служба исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», распоряжением №-рн признало пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> Коростель Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ, нежелательным, сроком на 6 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 19).

8 декабря 2021 года Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданки <данные изъяты> Коростель Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ

Указанные распоряжение и решение, не отменены и не признаны незаконными.

21 января 2022 года Коростель Ю.В. освобождена из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия помещена в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, подлежащих депортации, на срок, не превышающий 48 часов, с 15 часов 21 января 2022 года по 23 января 2022 года (л.д. 23, 24).

Коростель Ю.В., подлежащая депортации, на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 января 2022 года помещена в специальное учреждение на срок до 21 марта 2022 года (л.д. 5-6).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 марта 2022 года продлен срок пребывания гражданки <данные изъяты> Коростель Ю.В., подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до 21 апреля 2022 г. (л.д. 11-14).

В личном деле Коростель Ю.В. имеется ксерокопия паспорта гражданки <данные изъяты>

Управлением по вопросам миграции МВД по Республики Мордовия 03 декабря 2021 года направлен запрос в консульский отдел Посольства <данные изъяты> об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение Коростель Ю.В. в <данные изъяты>

Согласно ответу, поступившему в адрес МВД по Республики Мордовия из Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации от 30 декабря 2022 года, информация о документировании Коростель Ю.В. паспортом гражданина <данные изъяты> отсутствуют, зарегистрированной или снятой с регистрационного учета Коростель Ю.В. не числится. Провести надлежащую проверку регистрации места проживания в <данные изъяты>, документирования паспортом гражданина <данные изъяты>, а также принадлежность к гражданству <данные изъяты> не представляется возможным в связи тем, что часть территории <данные изъяты> признана временно оккупированной согласно <данные изъяты> от 18.01.2018г. №-VIII (л.д. 27).

Впоследствии, Управлением по вопросам миграции МВД по Республики Мордовия 24 января 2022 года в адрес УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос об оказании содействия в документировании Коростель Ю.В. временным удостоверением личности гражданки <данные изъяты> (л.д. 28).

До настоящего времени ответ из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области не поступал.

Таким образом, установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности ее пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о ее депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, и поскольку продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено объективными обстоятельствами и не связано с бездействием уполномоченного органа, в силу обстоятельств проведения спецоперации на Украине, суд признает административный иск о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Продление срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью исходя из интересов общества, которые являются более приоритетными.

У административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) в Российской Федерации, приняты решения о нежелательности ее пребывания (проживания) в Российской Федерации и о ее депортации, которые не отменены и незаконными не признаны.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации административного ответчика, суд принимает решение о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении на срок до одного месяца, то есть до 21 мая 2022 года.

Доводы ответчика о нарушении её прав нахождения на территории Российской Федерации, и желании остаться в Российской Федерации, являются несостоятельными и не принимаются судом во внимание.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Коростель Ю.В. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданки <данные изъяты> Коростель Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ, подлежащей депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Чичаева, д.3, до 21 мая 2022 года.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.О. Апарина.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 апреля 2022 года.