Коротич Вячеслав Валентинович

Председательствующий- Воеводкина В.В. дело №7п – 377/19

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 15 августа 2019 года жалобу Коротича В.В. на постановление судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ в отношении Коротича Вячеслава Валентиновича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 14 мая 2018 года, Коротич В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Как следует из постановления, Коротич В.В., являясь гражданином Украины, с 1999 года находится на территории Российской Федерации незаконно, не имея документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, заграничного паспорта, миграционной карты, регистрации на территории Российской Федерации; по окончанию срока законного пребывания, территорию Российской Федерации он не покинул, от выезда уклонился.

Правонарушение выявлено 12 мая 2018 года.

Коротич В.В. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В целях дальнейшего выдворения, Коротич В.В. помещен в Центр временно...

...го содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Названое постановление вступило в законную силу 25 мая 2018 года.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю ФИО3 06.05.2019 года обратился в Лесосибирский городской суд Красноярского края с заявлением о прекращении исполнения судебного постановления в части административного выдворения Коротича В.В. за пределы Российской Федерации, поскольку Консульство Украины в г.Новосибирске, в ответ на обращения, сообщило, что информация о документировании Коротича В.В. паспортными документами Республики Украина, отсутствуют.

Постановлением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 31.05.2019 года, принятым в форме «определения», вынесенным в соответствии со ст.31.7 КоАП РФ, в удовлетворении данного заявления, отказано, по тем основаниям, что согласно ответу Консульства Украины в г.Новосибирске, для рассмотрения вопроса принадлежности/непринадлежности Коротича В.В. к гражданству Украины необходимы соответствующие запросу документы. Поэтому сведения об отсутствии фактической возможности исполнения постановления судьи Лесосибирского городского суда Красноярского каря от 14.05.2018 г. об административном выдворении Коротича В.В. за пределы Российской Федерации в ближайшее время, в материалах дела не имеется.

В жалобе поданной в Красноярский краевой суд, Коротич В.В. просит это решение судьи городского суда от 31 мая 2019 года, отменить, указывает, что судья не оценил содержание Коротича В.В. в спецучреждении на предмет соблюдения Конституции РФ, норм международного права.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление (определение) подлежит отмене, по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.3.9 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как установлено ч.1 ст.35.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его соответствующего территориального органа, иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

В соответствии с ч.4 ст.35.1 названного Закона, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 №14-П «По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе» положения статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 18, 22, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Из представленных материалов дела следует, что исполняющие обязанности заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю, во исполнение постановления судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 14 мая 2018 года в части выдворения за пределы Российской Федерации утратившего документы удостоверяющие личность (паспорт) гражданина Украины Коротича В.В., неоднократно обращались в Консульство Украины с просьбой проведения мероприятий по установлению принадлежности Коротича В.В. к гражданству Украины и оформления свидетельства на возвращение его в Украину, прилагая соответствующие документы (л.д.66-72). Согласно ответу вице-консула Консульства Украины в г.Новосибирске, компетентные органы Украины уведомляют, что информация относительно документирования ФИО1, <дата> года рождения паспортными документами Украины, отсутствует. Для дальнейшего рассмотрения вопроса принадлежности/непринадлежности Коротича В.В. к гражданству Украины, просит предоставить: документальные данные, подтверждающие факт проживания на территории Украины на момент провозглашения независимости Украины (<дата>) или принятия Закона Украины «О гражданстве Украины» (<дата>), оригинал или заверенную в установленном порядке копию паспорта гражданина Украины или гражданина Украины для выезда за границу (л.д.73). Однако, как указывалось выше и было установлено судьей городского суда в судебном заседании, какой-либо паспорт у Коротича В.В., в том числе указанный в ответе вице-консула, отсутствует. При этом следует отметить, что у ГУ МВД Российской Федерации по Красноярскому краю отсутствует и объективная возможность сбора и представления документальных данных, подтверждающих факт проживания Коротича В.В. на территории Украины в означенный период времени. Выводы судьи городского суда в указанной части об обратном, не обоснованы.

Учитывая приведенную выше позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а так же наличие данных свидетельствующих об отсутствии фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении Коротича В.В. за пределы Российской Федерации, на момент рассмотрения данного вопроса, решение судьи городского суда, подлежит отмене, с прекращением исполнения судебного постановления от 14 мая 2018 года в части административного принудительного выдворения Коротича В.В. за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края, принятое в форме «определения», от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ в отношении Коротича Вячеслава Валентиновича, отменить.

Прекратить исполнение постановления судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 14 мая 2018 года в части исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения Коротича Вячеслава Валентиновича за пределы Российской Федерации.

Освободить Коротича Вячеслава Валентиновича из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2018 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Воеводкина В.В.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Коротич В.В.,

Зам.начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Лесосибирску ФИО1.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Коротич В.В., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <данные изъяты> Коротич В.В. совершил в г.Лесосибирске Красноярского края административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

12.05.2018 г. в 12.30 ч. по телефону в дежурную часть Отдела МВД России по г.Лесосибирску поступило сообщение (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) от ФИО2, проживающего по адресу <адрес> о том, что по адресу <адрес> проживает квартиросъемщик без каких-либо документов, в результате чего оперативным дежурным Дежурной части ОМВД России по г.Лесосибирску по адресу <адрес> было выявлено правонарушение, совершенное гражданином <данные изъяты> Коротич В.В.

Гражданин Коротич В.В. прибыл в Российскую Федерацию в 1999 г. (со слов), проживал в <данные изъяты> до 2016 года. В 2016 году Коротич В.В. прибыл в Красноярский край, проживал по адресу <адрес>, мер к тому, чтобы п...

...окинуть страну по окончанию срока законного пребывания в установленные законом сроки не принял.

У Коротич В.В. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, заграничный паспорт, миграционная карта, регистрация на территории Российской Федерации, таким образом, Коротич В.В. с 1999г. незаконно находится на территории в Российской Федерации в нарушение требований ч.1 ст.2, ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.06.1998 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Коротич В.В. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что около 2 лет проживает в г.Лесосибирске, работает не официально, проживал по месту работы, а также у знакомых, является гражданином <данные изъяты>, паспорт потерял, мер к его восстановлению не принимал.

Зам.начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Лесосибирску ФИО1 пояснила, что Коротич В.В. документов, подтверждающих право на пребывание проживание в Российской Федерации не имеет, настаивает на выдворении за пределы РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, нахожу вину Коротич В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По правилам части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из части 2 названной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.06.1998 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

Установлено при рассмотрении дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3), рапортами помощников оперативного дежурного ОМВД России по г.Лесосибирску ФИО3, ФИО4 (л.д.6-7), объяснениями ФИО2 (л.д.8), рапортом зам.начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Лесосибирску ФИО1 (л.д. 9), заключением об установлении личности (л.д.11), письменным объяснением Коротич В.В. (л.д.3), его пояснениями в суде, что Коротич В.В., являющийся гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию РФ в 1999г. (со слов), на миграционном учете не состоял, с 2016 году прибыл в г.Лесосибирск, на момент выявления правонарушения проживал по адресу <адрес>. У Коротич В.В. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, заграничный паспорт, миграционная карта, регистрация на территории Российской Федерации, таким образом, Коротич В.В. с 1999г. незаконно находится на территории в Российской Федерации.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований КоАП РФ не установлено. Права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.24.2,.25.1,25.3,25.5 КоАП РФ Коротич В.В. разъяснены.

Прихожу к выводу, что Коротич В.В. своими действиями нарушил требование закона, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку с 1999 года по настоящее время из России не выехал, проживает без оформления документов.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики.

При определении вида административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно раскаяние в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что Коротич В.В. с 1999 года проживает на территории Российской Федерации в нарушение установленного законом порядка, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, в том числе к оформлению права проживания на территории РФ не предпринимал, постоянного места жительства, родственников в г.Лесосибирске не имеет.

Оснований для назначения административного выдворения из Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации суд не находит, поскольку денежные средства для приобретения проездных документов у Коротич В.В. отсутствуют.

Поскольку Коротич В.В. не имеет постоянного места жительства в г.Лесосибирске, в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, до выдворения необходимо определить место его содержания в <данные изъяты>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Коротич В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на р\с № банк получателя платежа по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) Код ОКАТО: №, ОКТМО №№, БИК: №, получатель: ИНН №, КПП № УФК по Красноярскому краю (УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю), КБК: №, УИН №.

Определить место содержания Коротич В.В. до выдворения в <данные изъяты>, где содержать до административного выдворения.

Исполнение постановления в части выдворения возложить на УФССП России по Красноярскому краю.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья (подпись) В.В.Воеводкина

Копия верна.

Судья В.В.Воеводкина