Коротина Валентина Федоровна

Судья Лялина М.А. Дело № 33-8520/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Бекловой Ж.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Дьяченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2014 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 20 февраля 2014 года по гражданскому делу по иску Коротиной Валентины Федоровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

УСТАНОВИЛА:

Коротина В.Ф. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области в назначении ей досрочной трудо­вой пенсии как педагогическому работнику и просила обязать ответчика назначить ей досроч­ную трудовую пенсию по старости с 11.11.2013 года, включив в спе­циальный стаж периоды работы: с 10.11.1988 года по 28.09.1994 года в должности воспитателя в детском комбинате №51 Давыдовского завода сельскохозяйственных машин; с 01.10.1994 года по 31.08.1997 года в должности классного воспитателя в Давыдовской средней школе №1; с 01.09.1997 года по 11.11.2013 года в должности педагога-организатора в Давыдовской средней школе №1 (МАОУ «Давыдовская гимназия» Орехово-Зуевского...

... муниципального района Московской области).

Ответчик иск не признал.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 20 февраля 2014 года иск удовлетворен.

С решением не согласился ответчик. В апелляционной жалобе просит отменить решение как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда в части включения в стаж педагогической работы периода с 01.09.1997 года по 11.11.2013 года в должности педагога-организатора в Давыдовской средней школе и назначения истице пенсии с 11.11.2013 года - подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в указанной части названным требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом первой инстанции, 11.11.2013 года Коротина В.Ф. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.12.2013 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. В специальный стаж работы ответчиком не были засчитаны периоды работы с 10.11.1988 года по 28.09.1994 года в должности воспитателя в детском комбинате №51 Давыдовского завода сельскохозяйственных машин; с 01.10.1994 года по 31.08.1997 года в должности классного воспитателя в Давыдовской средней школе №1; с 01.09.1997 года по 11.11.2013 года в должности педагога-организатора в Давыдовской средней школе №1 (МАОУ «Давыдовская гимназия» Орехово-Зуевского муниципального района Московской области).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы истицы в должности педагога-организатора, суд исходил из того, что, несмотря на отсутствие названных должностей в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, истица в указанные периоды работы осуществляла педагогическую деятельность.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №463.

В период с 17.12.1959 года по 30.09.1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", в связи с чем Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1966 года №874 была введена в штаты средних школ должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 "Об утверждении профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в утвержденном Списке содержало должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В Списке №781, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, отсутствует наименование должности "педагог-организатор".

По смыслу закона не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года №367, предусмотрено самостоятельное наименование должности "педагог-организатор", однако в названные Списки данная должность включена не была.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 установлены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, п.9 которых предусмотрено, что работа в должностях педагога-воспитателя засчитывается в стаж работы за период до 01.01.1992 года.

Таким образом, период работы истицы с 01.09.1997 года по 11.11.2013 года в должности педагога-организатора в Давыдовской средней школе №1 не может быть включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В указанной части судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, постановляет новое решение, которым отказывает Коротиной В.Ф. в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости зачета в стаж педагогической работы истицы периода с 10.11.1988 года по 28.09.1994 года в должности воспитателя в детском комбинате №51 Давыдовского завода сельскохозяйственных машин.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды работы до 01.11.1999 года устанавливается на основании Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463.

В соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии имели воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Тот факт, что детские комбинаты прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Как усматривается из материалов дела, в период с 01.10.1994 года по 31.08.1997 года в должности классного воспитателя в Давыдовской средней школе №1.

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалась должность воспитателя.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Действующим ЕКС должность классного воспитателя не предусмотрена.

Письмом Министерства образования РФ от 17.04.2003 года №20-51-1244/20-5 работодателям было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности "классный воспитатель" должность "старший воспитатель".

Проанализировав положения должностных инструкций классного воспитателя и воспитателя суд пришел к выводу о тождественности выполняемой истицей работы по должности классный воспитатель той работе, которая в соответствии с должностной инструкцией возлагается на воспитателя, должность которого предусмотрена Списками, и включении этого периода в ее педагогический стаж.

Вместе с тем, при условии зачета в педагогический стаж периодов работы с 10.11.1988 года по 28.09.1994 года в должности воспитателя в детском комбинате и с 01.10.1994 года по 31.08.1997 года в должности классного воспитателя, на момент обращения в пенсионный орган – 11.11.2013 года - требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии истица не имела.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 20 февраля 2014 года в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы Коротиной В.Ф. с 01.09.1997 года по 11.11.2013 года в должности педагога-организатора в Давыдовской средней школе №1 (МАОУ «Давыдовская гимназия» Орехово-Зуевского муниципального района Московской области) и назначения пенсии с 11.11.2013 года отменить. В отмененной части постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Коротиной В.Ф. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 01.09.1997 года по 11.11.2013 года в должности педагога-организатора в Давыдовской средней школе №1 (МАОУ «Давыдовская гимназия» Орехово-Зуевского муниципального района Московской области) и назначения пенсии с 11.11.2013 года отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи