Коротких Зоя Геннадьевна

Дело № 2-2905/2024 (43RS0001-01-2024-003110-51)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 07 августа 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составепредседательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Ширяевой В.И.,

с участием истца Коротких З.Г., её представителя Клёпова Ю.Н.,

представителя ответчика Туевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротких З. Г. к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Коротких З.Г., {Дата изъята} года рождения обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований, с учётом уточнений, поданных в ходе рассмотрения дела, направленных в сторону увеличения (л.д.64) указала, что решением ответчика от {Дата изъята} ей было отказано в назначении пенсии досрочно по причине отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен ряд периодов, с чем она не согласна. На основании изложенного, с учётом уточнений, поданных в судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ОСФР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя Территориального центра социального обслуживания населения Ленинского района г. Кирова с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в том числе учебные отпуска с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с {Дата изъята} по {Дата из...

...ъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Также просит включить курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В судебном заседании истец Коротких З.Г. и её представитель Клёпов Ю.Н. настаивали на удовлетворении заявленных требований в редакции с уточнениями, поддержали доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснили, что истец работала в территориальном центре, в котором было создано детское отделение. Её работа была связана только с детьми, причём, страдающими серьёзными заболеваниями, к выполнению иной работы она не привлекалась. Её должностные обязанности отвечают обязанностям воспитателя, должность была поименована в соответствии со Списками. В связи с указанным невключение оспариваемых периодов работы в стаж повлечёт ущемление её прав.

Представитель ответчика – ОСФР по Кировской области Туева С.Ю. иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по изложенным в возражениях доводам. Полагала решение пенсионного органа законным и обоснованным, поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на дату обращения истца в ОСФР ({Дата изъята}) составляет менее 25 лет (чуть более 21 года), что недостаточно для признания права на назначение пенсии. Вопреки утверждениям стороны истца, ОСФР не оспаривает, что работала Коротких З.Г. воспитателем, и работа была связана с детьми. Организация (учреждение), в котором она осуществляла деятельность, Территориальный центр социального обслуживания населения, не поименовано Списками. По данным учреждениям есть сложившаяся судебная практика, вопрос рассматривался Верховным судом РФ. Кроме того, за оспариваемый период работы индивидуальные сведения представлены работодателем без кода льготы. В связи с изложенным отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Представитель третьего лица МКДОУ №9 г. Кирова в судебное заседание не явился, уведомлён своевременно и надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, требования истца поддержал.

Судом к участию в процессе в качестве третьего лица было привлечено КОГАУСО «Кировский городской комплексный центр социального обслуживания населения», представитель которого в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении делав его отсутствие, а также отзыв, в котором указано, что документов, подтверждающих деятельность Территориального центра социального обслуживания населения Ленинского района г. Кирова, или наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, не имеют, подтвердить не могут.

Суд, учитывая мнение сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомлённых неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} Коротких З.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствие спецстажа. Как отражено ОСФР, специальный стаж Коротких З.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения с заявлением - {Дата изъята} - составил 21 год 08 месяцев 16 дней (при требуемом 25 лет). В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был зачтён период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} (в тексте опечатка, год указан {Дата изъята} - учреждение, где работала истец, не поименовано Списком, индивидуальные сведения на застрахованное лицо представлены работодателем без кода льготы; также в период работы имели место отпуска без сохранения заработной платы, а включение отвлечений не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Правилами №516. Не включены периоды отпусков по уходу за ребёнком, административные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы, забастовки, работа воспитателем в детском саду на 0,9 ставки.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы, согласно ч.2 ст. 30 ФЗ №400 утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В силу прямого указания в ч. ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ для оценки пенсионных прав обратившегося лица возможно применение пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} включительно.

Согласно п. 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Судом установлено и подтверждается представленными документами, {Дата изъята} истец принята на работу в Территориальный центр соцобслуживания населения Ленинского района переводом воспитателем в детское отделение. Уволена {Дата изъята} по ст.80 ТК РФ (по собственному желанию).

Уточняющей справкой КОГАУСО «Кировский городской комплексный центр социального обслуживания населения» от {Дата изъята} подтверждается работа истца в указанный период в должности воспитателя, выполняла норму рабочего времени на ставку. В период работы имели место отпуска без сохранения заработной платы, а также учебные отпуска с сохранением средней заработной платы. Также в архивной справке отражены изменения наименования учреждения.Также в материалы дела представлена историческая справка о переименовании учреждения, с {Дата изъята} «Территориальный центр социального обслуживания населения Ленинского района города Кирова» переименован в Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района г.Кирова», с {Дата изъята} – Кировское областное государственное учреждение социального обслуживания «Ленинский комплексный центр социального обслуживания населения».

Из должностной инструкции воспитателя отделения социально - бытовой адаптации детей - инвалидов, утверждённой {Дата изъята}, следует, что воспитатель планирует и организует жизнедеятельность детей и осуществляет их адаптацию, взаимодействует с родителями детей или лицом, представляющим интересы ребёнка.

Должностной инструкции воспитателя за период работы истца в учреждении суду не представлено, но как поясняла истец, по содержанию она аналогична представленной третьим лицом.

За оспариваемый период по запросу суда представлены штатные расписания ТЦСОН Ленинского района г. Кирова, Пугачева, 24, из которых следует, что в центре существовало несколько отделений, в том числе отделение социально - бытовой адаптации детей - инвалидов, в котором деятельность осуществляли два воспитателя, среди которых - истец. Кроме названного отделения в разные периоды работы истца в Центре были отделение срочной социальной помощи, отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, отделение надомного обслуживания п. Лянгасово, отделение социальной помощи на дому

В личной карточке работника отражено, что специальностью ее является воспитатель, работала в Центре воспитателем.

Как поясняли истец и представитель, работа Коротких З.Г. проходила с детьми, страдающими различными, в том числе тяжелыми заболеваниями, в том числе ДЦП.

Как указывалось судом выше, разделом 1.13 установлены типы учреждений социального обслуживания, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии, к ним относятся: реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально - реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, детские дома - интернаты для умственно отсталых детей, детские дома - интернаты для детей с физическими недостатками. Учреждение, в котором деятельность осуществляла истец, а именно Территориальный центр социального обслуживания населения, в указанном перечне отсутствует.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом РФ, законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству РФ утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определённой профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 №514-О, от 29.05.2014 №1112-О, от 23.06.2015 №1272-О).

Кроме того, как указано в оспариваемом решении, индивидуальные сведения на Коротких З.Г. были представлены работодателем без кода льготы.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. После получения сведений пенсионный орган вносит их в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Выпиской из лицевого счёта подтверждается, что работодатель предоставлял сведения на Коротких З.Г., не указывая код льготы, следовательно, он не подтверждал её право на работу в специальных условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

С учётом совокупности изложенного оспариваемый период работы включению в специальный стаж истца не подлежит.

Далее истцом заявлены к включению периоды обучения, имевшие место с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Поскольку периоды обучения имели место в период работы истца, во включении которого в льготный стаж судом отказано, они также включению не подлежат. Названные периоды не являлись курсами повышения квалификации, истец обучалась в высшем учебном заведении, в {Дата изъята} получен диплом, согласно уточняющей справке от {Дата изъята}, названные периоды являлись учебными отпусками с сохранением средней заработной платы.

Относительно включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки следует, что с {Дата изъята} истец принята воспитателем в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №9, уволена {Дата изъята} в порядке перевода к другому работодателю с согласия работника и {Дата изъята} принята в МКДОУ «Детский сад №70» г. Кирова старшим воспитателем.

Периоды работы истца в указанном учреждении учтены пенсионным фондом в специальный стаж истца, спора в данной части нет, периоды учтены за исключением периодов нахождения истца в отпусках по уходу за ребёнком, забастовке (2010.2004) и работе на неполной ставке (с {Дата изъята} - {Дата изъята}).

Трудовой кодекс РФ в ст. 187 предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда.

На сохраняемую за работником Коротких З.Г. в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации заработную плату производилась уплата взносов в пенсионный фонд.

Из трудовой книжки истца следует, что в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, из дошкольного учреждения она не увольнялась. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения истца по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав.

Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». К тому же периоды нахождения на курсах повышения квалификации, приходились на периоды работы истца, которые были оценены ответчиком и не исключены из специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коротких З. Г. удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Кировской области, ИНН 4346002922 включить в специальный стаж Коротких З. Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2024 года.

Судья- Н.В. Лопаткина