Коршилова Регина Александровна

Дело № 2-495/2025

УИД: 51RS0001-01-2024-001893-10

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,

при секретаре Окатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коршиловой Регины Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Коршилова Р.А. обратилась в суд с иском к ОСФР по Мурманской области о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ОСФР по Мурманской области, документально подтвержденный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил: страхово...

...й стаж – 37 лет 04 месяца 14 дней, стаж в районах Крайнего Севера – 31 год 09 месяцев 27 дней, специальный (педагогический) стаж – 21 год 05 месяцев 10 дней.

При этом ответчиком были исключены периоды работы из:

- специального (педагогического) стажа: работа на неполную ставку с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены в ВИЛС ЗЛ как обычная работа, без кода особых условий труда «педагогическая» деятельность;

- из страхового стажа, специального (педагогического) стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера отпуска без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности культорганизатора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой;

- из специального (педагогического) стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера: курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С вышеуказанным решением истец не согласна, полагает отказ в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости вынесенным без учета всех периодов ее трудовой деятельности.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, с учетом последних уточнений, просит обязать ответчика включить в специальный стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в районах Крайнего Севера и специальный стаж курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в специальный (педагогический) стаж период работы в СОШ № 24 г. Мурманска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой. Назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня наступления права.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МБОУ г. Мурманска «Гимназия № 7».

Истец Коршилова Р.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Также пояснила, что осуществляя деятельность в должности пионервожатой в государственной школе/гимназии, она была оформлена на штатную должность, вся трудовая деятельность является педагогической.

Представитель ответчика Воробьева С.А. в судебном заседании участия не принимала, ранее с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, указав, что из специального (педагогического) стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Данные периоды зачтены только в страховой стаж.

Из специального (педагогического) стажа исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отражены в выписке из индивидуального лицевого счета истца как обычная работа, без кода особых условий труда «педагогическая» деятельность. Данные периоды зачтены в страховой стаж и в стаж работы в условиях Крайнего Севера.

Из специального (педагогического) стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой (пионервожатой), поскольку данная должность в спорный период в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением от 17.12.1959 № 1397 не входит, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 463, которым не было предусмотрено досрочное назначение пенсии по должности пионервожатой.

Просит в иске отказать в полном объеме. В случае включения спорных периодов, специальный педагогический стаж составит 29 лет 03 месяца 15 дней. Датой права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 (с учетом положений части 1.1 статьи 30) будет дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МБОУ г. Мурманска «Гимназия № 7» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени надлежащим образом, представил документы по запросу суда.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

<данные изъяты>

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 30 указанного Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> 4 статьи 30 Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=432063&dst=100023"м» пункта 1 данного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 23 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 27, пункт 1 статьи 28), периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела - характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года № 781) предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами.

В соответствии со статьей 12 ГПК Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец Коршилова Регина Александровна первоначально ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Мурманской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Коршиловой Р.А. в назначении досрочной пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа работы.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в ОСФР по Мурманской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ Коршиловой Р.А. в назначении досрочной пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа работы.

Согласно решению, документально подтвержденный стаж, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ, составил: страховой стаж (в льготном исчислении) - 37 лет 04 месяца 14 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера - 31 год 09 месяцев 27 дней; стаж в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 — 21 год 05 месяцев 10 дней (при требуемом не менее 25 лет).

При этом, на основании пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 пенсионным органом исключены из:

- специального (педагогического) стажа: работа на неполную ставку с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены в ВИЛС ЗЛ как обычная работа, без кода особых условий труда «педагогическая» деятельность;

- из страхового стажа, специального (педагогического) стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера отпуска без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности культорганизатора и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой;

- из специального (педагогического) стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера: курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям трудовой книжки Коршиловой Р.А. за номером № в спорные периоды истец осуществляла следующую деятельность:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность культорганизатора в Первомайский Дом пионеров г. Мурманка, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом по согласованию между руководителями на основании п. 5 ст.29 КЗОТ ФИО1;

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей пионервожатой в Среднюю школу № 24 г. Мурманска, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом по согласованию между руководителями на основании п. 5 ст.29 КЗОТ ФИО1;

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность методиста в Городской дом культуры «Первомайский», уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом по согласованию между руководителями на основании п. 5 ст.29 КЗОТ ФИО1;

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей вожатой в Среднюю школу № 19 г. Мурманска, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом по согласованию между руководителями на основании п. 5 ст.29 КЗОТ ФИО1;

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя истории в Среднюю школу № 50 г. Мурманска, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом по согласованию между руководителями на основании п. 5 ст.29 КЗОТ ФИО1;

- ДД.ММ.ГГГГ принята учителем истории в гимназию № 7 г. Мурманска, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию на основании п.2 ст.77 ТК РФ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «Мурманский областной Аттестационный Центр» в должности офис-менеджера;

- ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ г. Мурманска СОШ № 17 на должность учителя истории, позже МОУ г. Мурманска СОШ № 17 реорганизовано в форме присоединения к МБОУ г. Мурманска гимназия № 7, работает по настоящее время.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов гражданского дела и материалов выплатного дела, ДД.ММ.ГГГГ истец направлена для работы в состав предметных оргкомитетов и жюри муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на обучение кандидатов в эксперты предметной комиссии ОГЭ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ направлена для работы в составе жюри и оргкомитета (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ направлена для работы в составе жюри и оргкомитета (приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ направлена для работы в составе жюри и оргкомитета (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ направлена для работы на тренировочном ОГЭ по математике (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ направлена для работы в составе жюри муниципального этапа ВСОШ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, истец также была направлена на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что Коршилова Р.А. находилась на курсах повышения квалификации, на обучении, и на иных мероприятиях, связанных с педагогической деятельностью, была направлена работодателем в соответствии с приказами, с сохранением средней заработной платы, следовательно, для истца являлось обязательным. Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, подтверждено материалами дела.

Из решения об отказе в назначении пенсии и отзыва ответчика следует, что указанные периоды не были включены пенсионным органом в льготный стаж, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации (далее – КЗОТ РФ), действовавшего до 01 февраля 2002 года и статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 01 февраля 2002 года при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июня 1995 года № 31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышения квалификации с отрывом от работы.

В силу статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

В силу пункта 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как усматривается из представленных документов, в спорные периоды за истцом сохранялось место работы на территории РКС, средняя заработная плата, следовательно, производились отчисления страховых взносов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы, и стаж в РКС дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный (педагогический) стаж, поскольку работодателем в судебное заседание представлены дополнительные сведения, а именно расчетные листки из которых усматривается, что истец работала на полную ставку, работодателем удерживались перечислялись налоги в Пенсионный орган и то, что приказом работодателя истица направлялась на курсы повышения квалификации.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периоды работы в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.

Как установлено материалами дела, истец работала в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 02 дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 10 месяцев 21 день.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (часть 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 вправе применять правила и нормы, действовавшие в период исполнения гражданином соответствующей работы, дававшей право на назначение пенсии на льготных условиях.

В силу данного Положения Коршилова Р.А. имела право на зачет периодов работы пионервожатой в специальный стаж и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию (т.е. на 04.12.2020) законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, вышедшими на пенсию раньше, не может нарушать её законное возникшее право.

Довод ответчика о том, что согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 с 01.10.1993 утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, а истец на эту дату не выработал 2/3 педагогического стажа, поэтому оспариваемый период не подлежит включению в специальный стаж, несостоятелен.

Судом установлено, что правила зачета периода работы в должности пионервожатой соблюдены, поскольку на дату обращения истца к ответчику Коршилова Р.А. выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения ранее были закреплены в статье 19 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Материалами пенсионного дела подтверждено, что первоначально ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, с учетом включения спорных периодов, в специальный стаж и стаж работы в РКС на дату обращения Коршиловой Р.А. за пенсионным обеспечением она обладала необходимым стажем для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № ФЗ от 28.12.2013.

Таким образом, требования Коршиловой Р.А. о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коршиловой Регины Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 51911200055, ОГРН 1025100846814) включить Коршиловой Регине Александровне (<данные изъяты>):

- в специальный (педагогический) стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в стаж работы в районах Крайнего Севера и специальный стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- в специальный (педагогический) стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 51911200055, ОГРН 1025100846814) назначить Коршиловой Регине Александровне (<данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Зимина