Корягин Игорь Юрьевич

УИД 23RS0010-01-2024-000989-35

К делу № 2а-881/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2024 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коба Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Коломиец В.А.,

с участием помощника прокурора

Выселковского района Козловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Корягину И.Ю. о признании утратившим права на управление транспортным средством до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Корягину И.Ю. о прекращении действия права на управление транспортным средством до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья, указывая, что Прокуратурой Выселковского района при осуществлении с ГБУЗ «Выселковская центральная районная больница им. заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова» М3 КК и МРЭО ГИБДД № 13 ГУ МВД России по Краснодарскому краю сверки на предмет выявления лиц, имеющих ограничения к водительской деятельности, выявлен факт наличияводительского удостоверения у Корягина И.Ю., состоящего на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: ... – <данные изъяты>. В ходе проверки установлено, что Корягин И.Ю., (__)____ г.р., имеет водительское удостоверение № ..., срок действия которого с (__)____. по (__)____. Согласно пункту 5 приложения № 14 к Постановлению Правительства РФ от (__)____ № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», действие российских национальных водительских удостоверений сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г., продлено на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы. Т...

...аким образом, в настоящий момент Корягин И.Ю. имеет действующее водительское удостоверение № ..., которое до настоящего времени в МРЭО ГИБДД № 13 ГУ МВД России по Краснодарскому краю не сдал, медицинское заключение о пригодности к управлению автотранспортными средствами не предоставил. В связи с чем, просит суд признать прекратившим действие права Корягина И.Ю., (__)____ года рождения на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке, а именно получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Козлова Н.Н. настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик Корягин И.Ю. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД № 13 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Выселковская центральная больница имени заслуженного врача РФ В.Ф. Долгополова» министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, в поступившем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в их отсутствие, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддерживает в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (Кодекса).

Согласно абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 27.09.2016 г. №36, обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Поскольку наличием водительского удостоверения у Корягина И.Ю. могут быть нарушены права лиц, круг которых не определен, прокурор Выселковского района правомерно обратился в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим административным иском в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Корягину И.Ю. было выдано водительское удостоверение № ....

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено гарантируемое государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет на управление транспортными средствами лицами, имеющим заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ст. 23 вышеназванного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Как следует из ч. 1 ст. 28 данного закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Алкоголизм, наркомания и токсикомания является хроническими и затяжными психическими расстройствами, с тяжелыми стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениями, препятствующие управлению транспортными средствами категорий А, В, С и D, что закреплено в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Исходя из вышеуказанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Выселковская ЦРБ», Корягин И.Ю. с (__)____. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: (__)____ - <данные изъяты>

Принимая во внимание, что состояние здоровья Корягин И.Ю. в настоящее время препятствует безопасному управлению транспортными средствами, то данное обстоятельство является основанием к прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Корягину И.Ю. о признании утратившим права на управление транспортным средством до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением - удовлетворить.

Признать прекратившим действие права Корягина И.Ю., (__)____ года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке, а именно получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда

Краснодарского края Л.Н. Коба

РЕШЕНИЕ

г. Ангарск 28 ноября 2019 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Иванов Д.В., рассмотрев жалобу Корягина Игоря Юрьевича, родившегося ** в ..., проживающего по адресу: ... работающего водителем в ООО «Автоколонна 1948», на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Невидимова С.А. от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Невидимова С.А. от ** по делу об административном правонарушении Корягин И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Корягин И.Ю. обжаловал данное постановление поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом…» от ** №220-ФЗ предусмотрена обязанность водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок. Вместе с тем, согласно ч.9 ст.39 данного закона регулярные перевозки, частично или полностью оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, осуществляются в порядке, действовавшем до дня официального опубликования этого Федерального закона, в течение срока, по окончан...

...ии которого в соответствии с графиком, предусмотренным документом планирования регулярных перевозок, в отношении данных перевозок должен быть заключен государственный или муниципальный контракт. Таким образом, осуществляемые в АГО регулярные перевозки по регулируемым тарифам до перехода на контрактную систему осуществляются в прежнем порядке, то есть без карт маршрута регулярных перевозок.

Корягин И.Ю., а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом уведомлены о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. С учетом изложенного, в соответствие со ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5, 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив, с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно обжалуемому постановлению ** в 13:05 по адресу: ..., Корягин И.Ю. на транспортном средстве марки ПАЗ 320402-05 государственный регистрационный знак Р740ВТ 138 с путевым листом от ** № выданном ООО «Автоколонна 1948» в порядке оказания услуг совершал регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «мкр.Китой-автостанция-Колхозный рынок» без карты маршрута, чем нарушил п.3 ст.35 Федерального закона № 220-ФЗ от **. Факт отсутствия карты маршрута у водителя Корягина И.Ю. подтверждается протоколом об административном правонарушении от ** №, актом осмотра транспортного средства от **.

Административная ответственность за осуществление регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, предусмотрена ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Согласно ст.17 Федерального закона от ** № 220-ФЗ наряду с указанными в части 1 статьи 14 данного Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

В силу ч.3 ст.35 Федерального закона № 220-ФЗ от ** водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Частью третьей ст.39 данного Федерального закона определено, что переходный период, в течение которого продолжает действовать прежний порядок осуществления перевозок, устанавливается документом планирования, утверждаемым органом местного самоуправления.

Согласно информации Управления по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации АГО маршрут № № не устанавливался администрацией города, свидетельства об осуществлении регулярных перевозок не выдавались, сведения о маршрутах и перевозчике отсутствуют в реестре муниципальных маршрутов.

В связи с тем, что не предусмотрено наличие на территории АГО маршрута №, соответственно и не определен срок, к которому необходимо заключение в отношении него муниципального контракта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ссылка лица, привлекаемого к административной ответственности, Корягина И.Ю. на то, что в отношении него действует правовой режим, существовавший до вступления в законную силу Федерального закона № 220-ФЗ от **, является необоснованной.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, при изучении материалов дела судьей также не обнаружено

Административное наказание Корягину И.Ю. назначено с учетом тяжести совершенного деяния, данных, характеризующих личность правонарушителя, в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст.11.33 КоАП РФ. Поскольку совершенное правонарушение не может быть расценено как малозначительное, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Байкальского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Невидимова С.А. от 22.10.2019 оставить без изменения, жалобу Корягина Игоря Юрьевича – без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.В. Иванов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>