Косарим Александр Аркадьевич

Дело №2-709/2016

Решение

Именем Российской Федерации

«27» июня 2016 года г.Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Карнеевой Е.К., при секретаре Грачевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косарима А.А. к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

Установил:

Истец обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что является собственником жилого дома, расположенного <адрес>. Указанное домовладение для истца является утраченным вследствие радиационного загрязнения. Истец обратился с заявлением для выплаты денежной компенсации за утраченное имущество в Департамент строительства и архитектуры Брянской области. На указанное заявление истец получил отказ, по причине завышения оценки имущества, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м. на территории и Брянской области. В связи с указанными обстоятельствами, полагая, что указанный отказ является незаконным и необоснованным, истец просил суд признать за истцом имущество расположенное по <адрес>.; признать утраченное имущество жилой дом с надворными постройками принадлежащий истцу на праве собственности, и расположенный по <адрес>.; обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Косарима А.А. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество и выполнить все необходимые действия (направить список) в соответствии с установленным порядком по пр...

...едоставлению компенсации за утраченное вышеуказанное имущество в размере <данные изъяты>.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Лучкин М.В. в судебном заседании, в порядке, предусмотренном ст.39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, просил суд обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Косарима А.А. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество и выполнить все необходимые действия (направить список) в соответствии с установленным порядком по предоставлению компенсации за утраченное вышеуказанное имущество в размере <данные изъяты>.

Представитель ответчика – Департамента строительства и архитектуры Брянской области по доверенности Толстопятов В.А. в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика – Правительства Брянской области по доверенности Чикин Е.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Представители третьего лица – Гордеевского сельского поселения, Министерство финансов в лице УФК по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Третье лицо Гордеевское сельское поселение просило суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение представителя истца, представителя Правительства по Брянской области, представителя Департамента строительства и архитектуры Брянской области исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно пункта 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> АБ №..., Косарим А.А. является собственником жилого дома №..., общей площадью 34,5 кв.м. с хозяйственными постройками, расположенного по <адрес>

Право собственности на указанное домовладение возникло у истца на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, выданного нотариусом Красногорского нотариального округа Брянской области, согласно которому наследником указанного имущества К., умершего <дата>, является сын – Косарим А.А.

Указанное домовладение расположено на земельном участке с кадастровым №..., по <адрес>., принадлежащем также на праве собственности истцу (свидетельство о государственной регистрации права от <дата> серии АБ №...).

Согласно справке Гордеевского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области от 03.08.2015 года, а также предоставленной копией похозяйственной книги № 19, домовладение <адрес> с хозяйственными постройками принадлежало К. с 1986г. по <дата> на праве собственности.

На момент возникновения спорных правоотношений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 данная территория относилась к зоне отселения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, данный населенный пункт отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Косарим А.А. в период с 1986 года по <дата> был зарегистрирован по <адрес> С 26.04.1986г. по 30.08.1988г., с 07.03.1989г. по 22.10.1989г., с 11.11.1991г. по настоящее время зарегистрирован по <адрес>.

В период с <дата> по <дата> год Косарим А.А. проходил срочную службу в рядах Российской армии, что также подтверждается предоставленной в материалы дела копией военного билета серии МК №....

Согласно справке от 30.06.2015г. № 02-43 Косарим А.А. являлся студентом <данные изъяты> института по специальности <данные изъяты> по приказу о зачислении №... от <дата> по приказу об отчислении №... от <дата>. за <данные изъяты>

Согласно удостоверению серии АЮ №..., выданному <дата>, Косарим А.А., является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение.

В настоящее время истец зарегистрирован и проживает по <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте истца, предоставленными в дело рапортами ОП «Гордеевское» МО МВД «Клинцовский» от 28.01.2016 года, а также справкой Гордеевского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области от 03.08.2015 года № 2706.

Как следует из справки Гордеевского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области от 03.08.2015 года № 2709 в настоящее время в домовладении <адрес>, никто не зарегистрирован.

Указанные обстоятельства также подтверждаются рапортом ОП «Гордеевское» МО МВД «Клинцовский» от 28.01.2016 года.

Кроме этого, как установлено судом, домовладение <адрес> программе ранее не сдавалось. (справка Гордеевского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области от 03.08.2015 года №2708).

Постановлением администрации Брянской области от 11.10.2010 г. №1021, на Департамент строительства и архитектуры Брянской области возложена обязанность по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Для реализации своего права на получение компенсации за утраченное имущество истец обратился в Департамент строительства и архитектуры Брянской области, приложив отчет №161/15 ООО «Российское общество оценщиков» по определению рыночной стоимости недвижимого имущества - жилой дом общей площадью 34,5 кв.м. с надворными постройками, расположенный по <адрес>, согласно которому рыночная стоимость объекта оценки, с учетом округления, без учета НДС, составляет <данные изъяты> Комиссией Департамента строительства и архитектуры по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС истцу было отказано в выплате компенсации за утраченное имущество по причинам завышения оценки имущества, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого дома в Брянской области. (Протокол №117 от 22.08.2015 года). Поскольку предметом спора являлась рыночная стоимость указанного домовладения, определением суда от 15.02.2016 года по делу была назначена строительно – техническая экспертиза, проведение которой было поручено ИП Л. бюро оценки «Регион» и поставлены следующие вопросы: Определить стоимость утраченного имущества, расположенного по <адрес> с учетом радиоактивного загрязнения? Пригодно ли указанное домовладение для проживания? Приблизительный год постройки, до 01.01.1994 года или после указанной даты, имеются ли новые постройки к домовладению?

Согласно заключению Эксперта ИП Л. бюро оценки «Регион» №16-Н-04001 рыночная стоимость домовладения <адрес> на дату определения стоимости с учетом степени радиационного загрязнения, без учета НДС, округленного составляет <данные изъяты> Кроме этого, эксперт определил, что домовладение <адрес> пригодно для проживания, домовладение и хозяйственные постройки возведены до 01.01.1994г., за исключением ворот, которые исключены при определении стоимости.

Давая оценку данному экспертному заключению в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, суд признает данное заключение достоверным, обоснованными профессиональным. Кроме того, выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам.

Само по себе экспертное заключение основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, и по своему содержанию оно полностью соответствует нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям.

Кроме этого, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение выполнено на основании стандартов оценочной деятельности (статья 20 №135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.

Между тем, ответчиками, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено никаких доказательств, в обоснование своих возражений относительно стоимости утраченного имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу пункту 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пунктах 6, 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.

В соответствии с ФЗ № 428-ФЗ от 22.12.2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 1475 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Брянской области № 689-п от 29.12.2014 года «Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» главным распорядителем средств областного бюджета в части осуществления выплаты (включая доставку) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определен Департамент строительства и архитектуры Брянской области.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. В силу ст.39 ГПК РФ, основания и предмет иска определяется истцом. Суд не обладает правом без согласия истца изменить основание или предмет исковых требований заявленных истцом. Пленум Верховного суда от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении» п.5, обратил внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ.

Поскольку представителем истца уточнены исковые требования об обязании Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить истца в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество – жилой дом, общей площадью 34,5 кв.м. с хозяйственными постройками, расположенный по <адрес> в размере <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на получение компенсации за утраченное имущество в указанном размере и включении его в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В связи с изложенным, при вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.

Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Косарима А.А. к Правительству Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за Косаримом А.А. право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – жилой дом, расположенный по <адрес>

Обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить Косарима А.А. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество – жилой дом, общей площадью 34,5 кв.м. с хозяйственными постройками, расположенный по <адрес> в размере <данные изъяты>

После получения Косаримом А.А. компенсации за утраченное имущество, расположенное по <адрес>, его право собственности на это имущество прекращается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца.

Судья Е.К. Карнеева

Резолютивная часть решения объявлена: 27.06.2016 г.

Мотивированное решение изготовлено: 04.07.2016 г.

Судья Е.К. Карнеева