Кошелева Евдокия Никифоровна

04RS0№-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Литвиновой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Кошелевой Е. Н. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> об установлении факта пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес>, Кошелева Е.Н. просит установить факт пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец владеет и пользуется земельным участком по адресу: <адрес> 2010 года. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют, ввиду того, что Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> отказал в согласовании предоставления земельного участка. Однако, согласно заключению кадастрового инженера, при проведении натурного обследования границ земельного участка, спутниковой-геодезической съемки, определено, что земельный участок не имеет пересечений с земельным участком являющимся землепользованием ОАО РЖД. Согласно справке городской поликлиники № Кошелева Е.Н. фактически проживает по адресу: <адрес>, прикреплена к поликлинике ГАУЗ Городская поликлиника № <адрес> с 2011 <адрес> справке УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> Кошелева Е.Н. фактически проживает по адресу: <адрес> 2011 г. и ведет подсобное хозяйство. Также имеется договор подряда на строительство дома по указанному адр...

...есу, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подрядчик обязуется построить дом из бруса на указанном участке.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Михайлова И.В., уточнила исковые требования, просила установить факт пользования истцом земельным участком и домом по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Кошелева Е.Н., представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес> не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 601-III (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О земле" право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до ДД.ММ.ГГГГ, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, при условии, что указанные земельные участки свободны от прав третьих лиц и находятся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий либо находятся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Документом, подтверждающим право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, является один из следующих документов: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до ДД.ММ.ГГГГ; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до ДД.ММ.ГГГГ; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ; регистрация по месту жительства (прописка).

При наличии вышеуказанных оснований гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему занимаемого земельного участка в аренду без проведения торгов.

В данном случае истец обратилась в суд с иском к ответчику об установлении факта пользования ею занимаемым земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у нее не имеется иных доказательств, подтверждающих данный факт, который согласно п.5 ст.12.1 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 601-III имеет значение для рассмотрения вопроса о предоставлении ему занимаемого земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера, при проведении натурного обследования границ земельного участка, спутниковой-геодезической съемки, определено, что земельный участок не имеет пересечений с земельным участком являющимся землепользованием ОАО «РЖД».

Согласно справке городской поликлиники № Кошелева Е.Н. фактически проживает по адресу: <адрес>, прикреплена к поликлинике ГАУЗ Городская поликлиника № <адрес> с 2011 г.

Согласно справке УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> Кошелева Е.Н. фактически проживает по адресу: <адрес> 2011 г. и ведет подсобное хозяйство.

Согласно договору подряда на строительство дома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подрядчик обязуется построить дом из бруса на участке по адресу: <адрес>.

Согласно финансовому лицевому счету № за ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ ТП "Энергосбыт Бурятии" оплачиваются счета за потребленную электроэнергию по адресу: <адрес>.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО МРСК Сибири филиал Бурятэнерго введены в эксплуатацию приборы учета электрической энергии по адресу: <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что знакома с Кошелевой Е.Н. с 1985 г., с 2011 года и по настоящее время она проживает в доме по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства в совокупности также подтверждают фактическое проживание и пользование истцом жилым домом и земельным участком по указанному адресу.

Оценив представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что факт пользования истцом спорным земельным участком и жилым домом подтвержден с достаточной степенью достоверности.

В связи с чем, требования истца об установлении факта пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом подлежат удовлетворению, за исключением указанных в схеме координат, поскольку вопрос об установлении координат будет решаться при непосредственном предоставлении земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кошелевой Е. Н. удовлетворить.

Установить факт пользования Кошелевой Е. Н. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> Республики Бурятия, паспорт №) земельным участком с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: C.Б. Лубсанова

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Аримпиловой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Кошелевой Евдокии Никифоровны к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании незаконным распоряжения и обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков

УСТАНОВИЛ:

Кошелева Е.Н., обращаясь в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, обязать административного ответчика согласовать предоставление административному истцу земельный участок по адресу: <адрес>.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что истцом было подано заявление в предварительном согласовании предоставления Кошелевой Е.Н. земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности по адресу: <адрес>. К заявлению были приложены все запрашиваемые документы административным ответчиком. Однако, административным ответчиком было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Административным ответчиком даны разъяснения согласно которым, земельный участок Кошелевой Е.Н. пересекают красные линии, размещены производственно-коммунальные объекты, проходят воздушные линии электропередач. Административный истец считает решение № от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, незако...

...нным, поскольку оно нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку согласно заключения кадастрового инженера, усматривается следующее. Проведя натурное обследование границ земельного участка, спутниково-геодезическую съемку. Использовав сведения сервиса Гугл, было определено, что границы территории спорного земельного участка не имеет пересечений с земельным участком с кадастровым номером №, соответственно отсутствует пересечение красных линий с иными участками, а равно отсутствует размещение производственно-коммунальных объектов.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ПАО Россети-Сибирь, МУ Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ.

В судебное заседание административный истец Кошелева Е.Н. не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца Михайлова И.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объёме, просила удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ответчика МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ Цынгунова С.О., действующая на основании доверенности, возражала по заявленным требованиям, просила в удовлетворении иска отказать. Представила письменный отзыв на иск.

Представитель заинтересованного лица МУ Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ в судебном заседании по доверенности Буш М.П. возражал против удовлетворения иска, считает, что заявленные доводы не обоснованны.

Представитель заинтересованного лица ПАО Россети-Сибирь в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 поименованного Кодекса (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ указаны основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кошелева Е.Н. обратилась в МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. без торгов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,площадью 742 кв.м.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предварительном согласовании предоставления Кошелевой Е.Н. земельного участка в аренду.

В распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве основания отказа указан подпункт 2 ч.8 ст.39.15, п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а именно, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; п.5 ст.12.1 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003 г., № 601-III «О земле»; пп.1 п.8 ст. 39.15, пп.3 п.16 ст.11.10, п.4 ст.11.9 Земельного Кодекса РФ: не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках недвижимости; пп.1 п.8 ст. 39.15, п. 16 пп.4 11.10 ЗК РФ; пп.2 п.8 ст. 39.15, п.19 ст. 39.16 ЗК РФ; п.12 ст. 85 ЗК РФ; пп.2 п.8 ст. 39.15, п.4 ст. 39.16 ЗА РФ; пп.1 п.8 ст. 39.15, пп.5 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно пп.14 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.12.1 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003 N 601-III "О земле", право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2015 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, при условии, что указанные земельные участки свободны от прав третьих лиц и находятся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий, установленные ограничения использования в которых не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования земельного участка для размещения жилого дома или ведения личного подсобного хозяйства либо находятся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу части 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно п.3, 7 ст. 105 ЗК РФ, могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии); охранная зона линий и сооружений связи.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты Росреестра по спорному земельному участку проходит линейное сооружение (воздушная линия электроснабжения) 10 кВ от подстанции «Южная» до ТП 762 ст. Медведчиково с кадастровым номером №, не находящиеся в муниципальной собственности.

Согласно ч.1.1 ст. 39.20 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

Согласно пп.2 ч.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка Комитет указывает о том, что с указанными заявлениями обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики.

Из сообщения Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что по схеме расположения земельного участка площадью 742 кв.м. по адресу: <адрес>, территорианая зона 1- зона рекреационного назначения (Р-2); проектом планировки и проектом межевания предусмотрено2 – границы участка пересекают красные линии; территории размещения производственно-коммунальных объектов; частично улично-дорожная сеть; ЗОУИТ3 реестровый номер: 03:00-6.182 – приаэродромная территория аэродрома Улан-Удэ (Мухино); 03:00 – 6.183 – четвертая подзона приаэродромной территории Аэродрома Улан-Удэ (Мухино); 03:00-6.185 – шестая подзона приаэродромной территории Аэродрома Улан-Удэ (Мухино); 03:00-6.187 (сектор – 20З15)4 – третья подзона приаэродромной территории аэродрома Улан-Удэ (Мухино).

Таким образом, Комитет правомерно отказал в предварительном согласовании предоставления земельных участков истцу, так как испрашиваемый земельный участок находится в охранной зоне объектов электроэнергетики и не подлежит передаче в аренду.

Отсутствие на момент рассмотрения дела зарегистрированного права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не свидетельствует о незаконности и необоснованности оспариваемого распоряжения.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кошелевой Евдокии Никифоровны к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании незаконным распоряжения и обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М.Цыденова