Кошенкова Лилия Викторовна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября2016 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

с участием истца Кошенковой Л.В. и её представителя адвоката Безруковой О.Н., представителя ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области Жадяевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2664/2016 по иску Кошенковой Л.В. ГУ-Управление ПФР №30 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР №30 в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Кошенковой Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР №30 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР №30 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 06.06.2016 она обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старостив связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР № 30 по г.Москве и Московской области от 07.09.2016 ей было отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия требуемого в соответствии с её возрастом стажа работы, в связи с отказом включить в стаж период работы с 01.01.2000 по 13.04.2001 в должности лаборанта отделения лаборатории, клинико-диагностической лаборатории Спасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия КЗМ на 0,5 ставки, и перио...

...ды обучения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 по 23.11.2005, с 01.12.2005 по 19.12.2005, с 01.01.2006 по 21.01.2006, с 01.02.2011 по 30.03.2011. В связи с чемКошенкова Л.В.просила признать решение ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области от 07.09.2016 незаконным и включить в стаж работы указанные периоды.

Истица Кошенкова Л.В.и её представитель адвокат Безрукова О.Н. в судебном заседании поддержали свои уточненные исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области Жадяева Г.В.возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что указанные истицей периоды не могут быть включены в стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости подп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400 от 28.12.2013г., включение в стаж на соответствующих видах работ любого вида обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 06.06.2016истица обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 07.09.2016истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы. На основании представленных истицей документов в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы в размере 28 лет 8 месяца 6 дней.

При этом в стаж лечебной работы необоснованно не засчитаны:

Период работы с 01.01.2000 по 13.04.2001 в должности лаборанта отделения лаборатории, клинико-диагностической лаборатории Спасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия КЗМ на 0,5 ставки, и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 по 23.11.2005, с 01.12.2005 по 19.12.2005, с 01.01.2006 по 21.01.2006, с 01.02.2011 по 30.03.2011.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области об исключении из стажа Кошенковой Л.В. работы указанных периодов и в связи с этим об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за лечебную деятельность является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До 01.11.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Этот Список вообще не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на выслугу лет, согласно этого Списка правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

С 01.11.1999 г. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (с 01.01.2002 г. эта пенсия называлась, пенсией по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в настоящее время-страховой пенсией).

С 29.10.2002 г. действует Список должностей, работа в которыхзасчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В данном Списке также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. В части, не урегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период работы с 01.01.2000 по 13.04.2001 в должности лаборанта отделения лаборатории, клинико-диагностической лаборатории Спасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия КЗМ на 0,5 ставки должен быть включен в стаж лечебной работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года для периодов работы до 01.11.1999 года может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 года N 464, а для периодов после 01.11.1999 года и по 12.11.02 года Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, поименован средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно указанному Постановлению, исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 года N 801н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, согласно которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

Как указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

периоды обучения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 по 23.11.2005, с 01.12.2005 по 19.12.2005, с 01.01.2006 по 21.01.2006, с 01.02.2011 по 30.03.2011 должны быть включены в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости за лечебную работу по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Кошенковой Л.В.:

Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области от 07.09.2016г. в назначении Кошенковой Л.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью вследствие отказа включить в льготный стаж работы, период в должности лаборанта отделения лаборатории с 01.01.2000г. по 13.04.2001г. - клинико-диагностической лабораторииСпасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия КЗМ.

Включить периоды работы Кошенковой Л.В. в должности лаборанта отделения лаборатории с 01.01.2000г. по 13.04.2001г. - клинико-диагностической лаборатории Спасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия КЗМ и засчитать в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью, и в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории в Городской гинекологической больнице №5 г.Москвы.

Включить периоды работы Кошенковой Л.В. периоды обучения на курсах повышения квалификации периоды с 14.11.2005 по 23.11.2005, с 01.12.2005 по 19.12.2005, с 01.01.2006 по 21.01.2006, с 01.02.2011 по 30.03.2011 и засчитать стаж, дающий право на страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью.

ОбязатьУправление Пенсионного Фонда РФ № 30 по г. Москве и Московской области г. Павловский Посад включить в стаж Кошенковой Л.В. периоды работы с 01.01.2000г. по 13.04.2001г. - клинико-диагностической лаборатории Спасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия КЗМ.

Признать за Кошенковой Л.В. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 06.06.2016г. и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ № 30 по г. Москве и Московской области г. Павловский Посад назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 06.06.2016г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий С.У. Ванеев