Кошуляну Николай Федорович

Дело № 2-1781-13

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г.Нерюнгри 27 сентября 2013 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Чеплаковой Н.В.,

при секретаре Таловской С.Г., с участием:

истца Кошуляну Н.Ф.,

представителя ответчика ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Неустроевой М.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошуляну Н.Ф. к Федеральному казенному учреждению «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро медико-социальной экспертизы №14 о признании решения незаконным и возложении обязанности провести новое переосвидетельствование,

У С Т А Н О В И Л:

Кошуляну Н.Ф. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро медико-социальной экспертизы №14 (далее по тексту ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России Бюро МСЭ №14) о признании решения незаконным и возложении обязанности провести новое переосвидетельствование, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он был освидетельствован в Бюро МСЭ №14 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России. По результатам освидетельствования были составлены акты медико-социальной экспертизы гражданина № и №, в которых указано, что он по причине профессионального заболевания <данные изъяты>, переосвидетельствованию в дальнейшем не подлежит. Инвалидность ему ус...

Показать ещё

...тановлено бессрочно, степень утраты трудоспособности установлена на основании акта о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанными результатами медико-социальной экспертизы он не согласен. Считает, что экспертиза была проведена неквалифицированно, а заключение является необоснованным.

Так, в прошлом он имеет двадцатилетний стаж работы <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ он страдает <данные изъяты>. Неоднократно проходил лечение и обследование в стационарных и амбулаторных условиях по месту жительства. В ДД.ММ.ГГГГ был обследован в клинике профзаболеваний <адрес>, где был установлен диагноз: <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ был впервые обследован в <данные изъяты>, где заболевание <данные изъяты> было признано профессиональным. Последнее обследование проходил в указанном Центре ДД.ММ.ГГГГ. По заключению № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом <данные изъяты> признан нетрудоспособным.

В межкомиссионный период неоднократно получал курсы амбулаторного и стационарного лечения по месту жительства, санаторно-курортное лечение без положительного клинического эффекта. Так, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил лечение в <данные изъяты> по поводу <данные изъяты>; была произведена операция - <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>. При обследовании был выявлен <данные изъяты>.

Программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания положительных результатов не приносит, поскольку у него прогрессируют <данные изъяты>, и он нуждается в постоянном лечении. Полагает, что вследствие профессионального заболевания он утратил <данные изъяты>

В связи с этим считает, что ему должна быть установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере <данные изъяты>% и определена <данные изъяты> степень трудовой деятельности. Просит обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России Бюро МСЭ №14 провести его переосвидетельствование в части установления степени утраты профессиональной трудоспособности в размере <данные изъяты>% с изменением степени трудовой деятельности на <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Кошуляну Н.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит признать решение ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России Бюро МСЭ №14 незаконным и отменить его, а также обязать ответчика провести его переосвидетельствование.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России Неустроева М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Кошуляну Н.Ф. не признала и пояснила, что обжалуемое истцом Кошуляну Н.Ф. заключение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» вынесено в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов. Так, из медико-экспертных документов видно, что ДД.ММ.ГГГГ истцу Кошуляну Н.Ф. впервые установлена <данные изъяты> в связи с профессиональным заболеванием, с установлением <данные изъяты>% утраты профессиональной трудоспособности сроком на 1 год с основным диагнозом <данные изъяты>. Переосвидетельствование истец Кошуляну Н.Ф. прошел ДД.ММ.ГГГГ в Бюро МСЭ № с основным диагнозом <данные изъяты> и сопутствующим диагнозом <данные изъяты>. Истцу инвалидность не установлена, определено <данные изъяты>% утраты профессиональной трудоспособности вследствие профессионального заболевания на 1 год. В последующем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Кошуляну Н.Ф. ежегодно проходил медико-социальную экспертизу, и каждый раз ему устанавливалось <данные изъяты>% утраты профессиональной трудоспособности сроком на 1 год. По сведениям из медицинских документов состояние его здоровья было стабильным, без ухудшения. Он продолжал работать <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец Кошуляну Н.Ф. прошел переосвидетельствование в Бюро МСЭ № в <адрес>, на которое им было предоставлено заключение <данные изъяты> республиканского центра профпатологии МЗ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено, что при проведении рентгена компьютерной томографии органов брюшной полости выявлено <данные изъяты>. В заключении профцентра выставлен основной диагноз, признанный профессиональным <данные изъяты>, а также сопутствующий диагноз, не являющийся профессиональным: «<данные изъяты>. Учитывая сопутствующую общеклиническую патологию Кошуляну Н.Ф. был <данные изъяты>, направлен для проведения дальнейшего обследования <данные изъяты> с целью уточнения диагноза и проведения реабилитационных мероприятий.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» граждане направляются на МСЭ после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. В случае с истцом Кошуляну Н.Ф. диагностические, реабилитационные мероприятия по сопутствующему заболеванию <данные изъяты> на момент освидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ не были проведены. С учетом представленных медицинских и экспертных документов, результатов реабилитационно-экспертной диагностики у истца Кошуляну Н.Ф. были выявлены стойкие незначительные нарушения функций вследствие профессионального заболевания, приводящие к необходимости изменений условий труда, что послужило основанием для установления <данные изъяты>% утраты профессиональной трудоспособности вследствие профзаболевания бессрочно в соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 года №789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и на основании пунктов 27, 28 Постановления Минтруда России от 18 июля 2001 года №56 «Об утверждении Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания».

Указанное решение медико-социальной экспертизы истцом Кошуляну Н.Ф. было обжаловано, в результате чего повторное освидетельствование в экспертном составе на группу инвалидности проведено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в заочной форме. Оснований для установления Кошуляну Н.Ф. группы инвалидности не было выявлено, решение Бюро МСЭ № было признано правильным.

ДД.ММ.ГГГГ истец Кошуляну Н.Ф. обратился в Бюро МСЭ №14 с заявлением о проведении МСЭ с целью определения инвалидности с приложением направления на МСЭ, выданного ДД.ММ.ГГГГ МУЗ <данные изъяты> с основным заболеванием <данные изъяты>. Специалистами Бюро МСЭ №14 документы были направлены на заочную консультацию в экспертный состав №2 и по результатам реабилитационно-экспертной диагностики у Кошуляну Н.Ф. выявлены <данные изъяты>, что не явилось основанием для установления группы инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ Кошуляну Н.Ф. повторно обратился в Бюро МСЭ №14 с заявлением и направлением на медико-социальную экспертизу, выданным поликлиникой для взрослых <адрес>, для установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации и определения степени утраты профессиональной трудоспособности. Данные объективного осмотра врачей поликлиники, указанные в направлении на медико-социальную экспертизу, совпали с результатами осмотра специалистами МСЭ и соответствуют <данные изъяты>. Специалистами Бюро МСЭ №14 проведена оценка функциональных нарушений и по результатам реабилитационно-экспертной диагностики с клинико-функциональным диагнозом: <данные изъяты>

Специалистами Бюро МСЭ вынесено экспертное решение: <данные изъяты>, - что явилось основанием для установления Кошуляну Н.Ф. <данные изъяты> группы инвалидности в связи с профессиональным заболеванием, бессрочно, и определением 40% утраты профессиональной трудоспособности, бессрочно.

На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований Кошуляну Н.Ф. отказать.

Суд, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) истец Кошуляну Н.Ф. обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России Бюро МСЭ №14 г.Нерюнгри с заявлением о проведении в отношении него медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации и определения степени утраты профессиональной трудоспособности.

К указанному заявлению Кошуляну Н.Ф. было приложено направление на медико-социальную экспертизу от ДД.ММ.ГГГГ, выданное поликлиникой для взрослых ГБУ РС(Я) «<данные изъяты>», а также представлена выписка из амбулаторной карты Кошуляну Н.Ф.

На основании данного заявления ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России Бюро МСЭ №14 проведена медико-социальная экспертиза Кошуляну Н.Ф., о чем свидетельствует соответствующий протокол, копия которого имеется в материалах дела.

В соответствии с указанным протоколом медико-социальной экспертизы Кошуляну Н.Ф. составлен акт медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о наличии у Кошуляну Н.Ф. <данные изъяты>, с указанием на то, что очередному освидетельствованию не подлежит.

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ по решению медико-социальной экспертизы у Кошуляну Н.Ф. установлены <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; очередному освидетельствованию на предмет установления степени утраты профессиональной трудоспособности не подлежит.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы Кошуляну Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ были выдана: справка серии № об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности <данные изъяты>% в связи с профессиональным заболеванием от ДД.ММ.ГГГГ по акту о случае профзаболевания от ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно; справка серии № об установлении <данные изъяты>, бессрочно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 года №789 (с последующими изменениями) утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Данные Правила определяют порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лица, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пункт 1).

Согласно пункту 2 настоящих Правил степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 18 июля 2001 года № 56, степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях; выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов.

Основным методологическим принципом экспертизы профессиональной трудоспособности пострадавшего является совокупный анализ следующих критериев: клинико-функциональных, характера профессиональной деятельности, категории и степени ограничений жизнедеятельности (пункт 2 Временных критериев).

При определении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывается выраженность нарушений функций организма пострадавшего, приводящих к ограничению способности к трудовой деятельности, и других критерий жизнедеятельности (пункт 4 Временных критериев).

Согласно пункту 14 вышеуказанных Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в случае если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100 процентов.

В случае если пострадавший вследствие выраженного нарушения функций организма может выполнять работу лишь в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 70 до 90 процентов (пункт 15 Правил).

В случае если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов (пункт 16 Правил).

В случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов (пункт 17 Правил).

Степень утраты профессиональной трудоспособности при повторных несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях определяется на момент освидетельствовании по каждому из них раздельно, независимо от того, имели они место в период работы у одного работодателя или разных работодателей, с учетом профессиональных знаний и умений пострадавшего и в целом не может превышать 100 процентов (пункт 18 Правил).

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года №95 условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с пунктом 10 приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года №1013н «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени.

Подпунктом «ж» пункта 6 указанного Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года №1013н определено, что способность к трудовой деятельности - это способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

3 степень - способность к выполнению трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися ограничениями жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 16 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 года №789, пунктом 25 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 18 июля 2001 года № 56, в случае если пострадавший вследствие профессионального заболевания с умеренным нарушением функции организма может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность по профессии с уменьшением объема производственной деятельности, с использованием профессиональных знаний, умений и навыков, но со снижением квалификации на два тарификационных разряда, или по профессии со снижением квалификации на два тарификационных разряда, или может выполнять квалифицированный физический труд со снижением разряда работ на две категории тяжести ему устанавливается сорок процентов утраты профессиональной трудоспособности.

Истцу Кошуляну Н.Ф. согласно оспариваемому акту медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности <данные изъяты>%.

Доводы истца о допущенных нарушениях при проведении медико-социальной экспертизы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, и оснований для отмены решения ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России Бюро МСЭ №14 судом не установлено. При проведении освидетельствования соблюден предусмотренный порядок освидетельствования, исследованы все представленные медицинские и медико-экспертные документы, учтены данные личного осмотра Кошуляну Н.Ф. и дополнительного исследования. В результате освидетельствования специалисты не нашли у истца нарушения состояния здоровья, соответствующих <данные изъяты>% утраты профессиональной трудоспособности и <данные изъяты> степени трудовой деятельности.

В акте освидетельствования приведены данные обследования истца Кошуляну С.Ф., указано об изучении специалистами представленных истцом медицинских документов, проведен личный осмотр истца, учтены профессионально-трудовые и социально-бытовые данные истца Кошуляну С.Ф.

У суда отсутствуют основания сомневаться в квалификации врачей-специалистов, проводивших освидетельствование истца Кошуляну Н.Ф. Степень утраты профессиональной трудоспособности истца Кошуляну Н.Ф. определена исходя из степени утраты им профессиональной трудоспособности, а также исходя из последствий повреждений здоровья и установлена в размере <данные изъяты>%, что соответствует пункту 16 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 года № 789, пункту 25 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Минтруда России от 18 июля 2001 года № 56. Основания для определения истцу Кошуляну Н.Ф. утраты профессиональной трудоспособности в большей степени не установлены.

Данных, которые бы свидетельствовали об обратном, истцом Кошуляну С.Ф. суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Кошуляну Н.Ф. к Федеральному казенному учреждению «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро медико-социальной экспертизы №14 о признании решения незаконным и возложении обязанности провести новое переосвидетельствование отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через суд, вынесший решение.

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Нерюнгринского

городского суда Н.В.Чеплакова

Свернуть