Косинский Олексей Михайлович

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2014 г. г. Владивосток

Тихоокеанский флотский военный суд в составе председательствующего Ювченко Б.А., судей Горскова С.В. и Шевченко В.Ю. при секретаре судебного заседания Букиной В.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командующего войсками Восточного военного округа Трофимовой А.А. на решение Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда от 30 апреля 2014 года по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Косинского А.М. об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, связанных с назначением заявителя на воинскую должность.

Заслушав доклад судьи Шевченко В.Ю., флотский военный суд

установил:

Приказом Министра обороны РФ от 8 октября 2012 г. № Косинский был назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, предусматривающую 21 тарифный разряд. При этом 10 декабря 2013 г. Косинский подал рапорт, в котором просил командира войсковой части № о назначении его на должность <данные изъяты> войсковой части №, предусматривающую 12 тарифный разряд с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № по 21 тарифному разряду.

Данный рапорт командованием удовлетворен. Также 20 декабря 2013 г. командованием войсковой части № было оформлено и в установленном порядке направлено в Управление кадров Восточного военного округа представление о назначении заявителя на указанную низшую воинскую должность с сохранением за ним права на исчисление пенсии за в...

...ыслугу лет в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № по 21 тарифному разряду.

Приказом командующего войсками Восточного военного округа от 24 января 2014 г. № заявитель назначен на должность <данные изъяты> войсковой части №. Между тем в названном приказе отсутствует указание о сохранении у заявителя права на исчисление пенсии за выслугу лет по 21 тарифному разряду в соответствии с упомянутым постановлением Правительства РФ №.

15 апреля 2014 г. Косинский обратился в суд с заявлением, в котором оспорил приказ командующего войсками Восточного военного округа № и просил суд признать этот приказ незаконным в части отсутствия в нем указания о сохранении за ним права на исчисление пенсии за выслугу лет по 21 тарифному разряду в соответствии с постановлением Правительства РФ №.

Решением гарнизонного суда заявление Косинского удовлетворено. Суд признал действия командующего войсками Восточного военного округа, связанные с не указанием в приказе № о назначении заявителя на низшую должность формулировки о сохранении за ним права на исчисление пенсии за выслугу лет по 21 тарифному разряду, незаконными. Одновременно суд обязал указанное должностное лицо в течение месяца после вступления решения в законную силу внести в этот приказ изменения и указать в этом приказе о сохранении за Косинским права на исчисление пенсии за выслугу лет по ранее занимаемой должности по 21 тарифному разряду.

В апелляционной жалобе представитель командующего войсками Восточного военного округа Трофимова просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Косинского.

В обоснование своей просьбы автор жалобы отмечает, что во исполнение приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. № и его указаний от 30 декабря 2012 г. № проекты приказов о назначении военнослужащих на воинские должности оформляются непосредственно командирами воинских частей, после чего направляются в Управление кадров Восточного военного округа. При этом в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников).

Также Трофимова обращает внимание на указания заместителя Министра обороны РФ от 26 января 2012 г. №, согласно которым на командующих войсками военных округов возложена обязанность по организации работы подчиненных кадровых органов по проверке сведений, загруженных в единую базу данных, на достоверность персональных данных военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и законность установленных им надбавок и выплат по денежному довольствию.

В заключение автор жалобы указывает, что, поскольку подготовка по оформлению проектов приказов по строевой части возложена именно на командиров воинских частей, а обеспечение расчетов производится финансовым довольствующим органом, командующий войсками Восточного военного округа права, свободы и законные интересы заявителя не нарушил.

Проверив в соответствии со ст. 3271 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя командующего войсками Восточного военного округа Трофимовой, флотский военный суд находит, что судом первой инстанции при разрешении заявления были правильно определены и установлены юридически значимые обстоятельства по делу.

Выводы гарнизонного суда о том, что Косинский посредством подачи указанного рапорта выразил свое согласие с назначением на низшую воинскую должность с сохранением за ним права на исчисление пенсии за выслугу лет по ранее занимаемой должности по 21 тарифному разряду, командование войсковой части № в этом ему не препятствовало, указав об этом праве заявителя во всех служебных документах, а приказ командующего войсками Восточного военного округа № указания о сохранении за ним прежнего тарифного разряда не содержит, подтверждаются исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в решении доказательствами.

Подтверждается материалам дела и вывод суда о том, что на должность <данные изъяты> войсковой части №, т.е. на низшую воинскую должность, Косинский, имеющий воинское звание <данные изъяты> и общую продолжительность военной службы на день перевода более 20 лет, был назначен в интересах службы, по возрасту и с должности, которую он занимал более одного года, в связи с чем он вправе был рассчитывать на установление ему дополнительных гарантий социального обеспечения при выходе на пенсию. Согласно подп. «а» п. 9 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода; в таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службу по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Соответствует исследованным в судебном заседании требованиям начальника Главного управления кадров – заместителя начальника службы кадровой и воспитательной работы МО РФ от 3 августа 205 г. № также вывод суда о необходимости возложения на командующего войсками Восточного военного округа обязанности внести в приказ № изменения, указав в этом приказе о праве заявителя на исчисление пенсии за выслугу лет по ранее занимаемой должности.

При таких обстоятельствах решение гарнизонного суда об удовлетворении заявления Косинского, вопреки доводам апелляционной жалобы представителя должностного лица, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы, направленные к иной оценке приведенных в обжалуемом решении правовых норм и собранных по делу доказательств, являются несостоятельными и не могут служить поводом для его отмены либо изменения. Вопреки тем же доводам, в соответствии с п. 2 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. №, приказы имеют право издавать должностные лица Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющие в непосредственном подчинении кадровые органы. Поскольку согласно указаниям заместителя Министра обороны РФ от 26 января 2012 г. № обязанность по организации работы подчиненных кадровых органов возложена на командующих войсками военных округов, о чем верно указано в самой апелляционной жалобе представителя должностного лица, а Управление кадров Восточного военного округа надлежащую проверку представленных в отношении заявителя документов не проводило, действия командующего войсками Восточного округа не могут быть признаны законными.

При этом упомянутый в апелляционной жалобе пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников), полностью распространяется и на командующих войсками военных округов.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену решения в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 327- 327.2, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, флотский военный суд

определил:

Решение Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда от 30 апреля 2014 года по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Косинского А.М. об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, связанных с назначением заявителя на воинскую должность, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командующего войсками Восточного военного округа Трофимовой А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -