Костина Полина Юрьевна

Дело № 2 –1550/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 20 декабря 2024 г.

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Хопуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рассохиной С.М. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

установил:

Рассохина С.М. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, где просит сохранить квартиру с кадастровым № <номер>, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии. В обосновании заявленных требований указано, что с 17.07.2020 истец является собственником спорной квартиры в доме блокированной застройки, общей площадью 39,6 кв.м. Предыдущему собственнику квартиры Л.Т.Д. на основании постановления Главы муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № <номер> от <дата> была согласована реконструкция и перепланировка жилого помещения. Истцом выполнены работы: строительство фундамента дома, строительство стен из шлакоблоков с последующим утеплением и обкладыванием кирпичом, строительство межкомнатных стен, установка дверных проемов, установка оконных проемов, установка балок и перекрытий между 1 этажом и крышей, строительство крыши с утеплением между 1 этажом и крышей и покрытием из металлочерепицы, осуществление заливки полов, установка окон, установка газового оборудования и системы отопления, установка водопроводной системы и канализации, проведение электропроводки, строительство открытой веранды. После про...

...веденных работ общая площадь квартиры составляет 134,2 кв.м., реконструкция не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни ли здоровью, соответствует всем строительным правилам и нормам. Администрацией Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области отказано в выдаче акта о завершенном переустройстве и (или) реконструкции. В связи с чем истцом заявлены вышеуказанные требования.

Протокольным определением от 14.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Бухарев Н.А., Бухарева Е.М..

Протокольным определением от 11.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен законный представитель К.П.Ю. – Костина С.В..

Представитель истца Кудрявцев Д.А., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Рассохина С.М., представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в отзыве просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражает, указав, что квартира <адрес> в реестре муниципальной собственности не находится. Земельный участок под жилым домом с кадастровым № <номер> относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, указанный земельный участок не оформлен и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет. В силу п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений. Прежнему собственнику спорной квартиры Л.Т.Д. было выдано разрешение на проведение реконструкции и перепланировки.

Третьи лица Бухарова Е.М., Бухаров Н.А., законный представитель К.П.Ю. – Костина С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Бухарова Е.М. и Костина С.В. представили отзыв, указав, что их права не нарушены, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет условия, при которых у лиц, перечисленных в ней, возникает правовая возможность стать собственником самовольной постройки путем обращения с соответствующим иском в суд.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 44 от 12 декабря 2023 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о технических градостроительной регламентов, экологических деятельности, требований, требований санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий 2 и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Согласно п. 5 вышеназванного постановления, постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Рассохина С.М. является собственником квартиры № 1 с кадастровым № <номер>, расположенной в трехквартирном жилом доме <адрес> с кадастровым № <номер> (л.д. 28-46). Собственниками квартиры № 2 с кадастровым № <номер> в указанном жилом доме являются Бухарова Е.М. и Бухаров Н.А. (л.д. 63-65), собственниками квартиры № 3 с кадастровым № <номер> в указанном жилом доме являются Бухаров Н.А. и К.П.Ю. (л.д. 47-62).

Согласно техническому паспорту жилого дома с инвентарным № <номер> по состоянию на 13.06.2007 по адресу: <адрес>, общей площадью 39,6 кв.м, правообладателем объекта указана Ш.А.Г. (л.д. 16).

Из выписки из похозяйственной книги № 9 за период с 01.01.1991 по 31.10.1996 Кощинского сельского совета следует, что прежнему владельцу спорной квартиры № 1 Ш.А.Г. на праве постоянного бессрочного пользования принадлежал земельный участок площадью 1369 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения

Понятие «реконструкция» установлено пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что истцом в целях улучшения условий проживания без получения на то разрешительной документации была выполнена реконструкция квартиры. При этом прежнему собственнику спорной квартиры Постановлением Главы Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 29.04.2008 № 2 была разрешена реконструкция и перепланировка жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Из технического паспорта квартиры <адрес>, составленного Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по данным на 26.04.2007 следует, что до реконструкции она имела: две жилые комнаты площадью 12,8 кв.м и 14,2 кв.м (помещения № 1 и № 2), и два холодных помещения площадью 8,9 кв.м и 3,7 кв.м. (помещения № 3 и № 4) (л.д. 17, 67-71).

В рамках реконструкции квартиры истцом произведены следующие строительно-монтажные работы: устройство фундаментов из монолитного бетона, стен из газосиликатных блоков толщиной 300 мм с утеплением минераловатными плитами, с последующей отделкой стен облицовочным кирпичом; устройство скатной кровли из хвойных пород пиломатериалов, кровельные покрытия металлочерепица, в соответствии с уклоном существующей кровли жилого дома; установка окон и дверей; устройство полов; отделка помещений; монтаж системы электроснабжения и отопления во вновь организованных помещениях части жилого дома.

В результате произведенной реконструкции общая площадь квартиры № 1 увеличилась с 39,6 кв.м до 134,2 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Бином» следует, что площадь земельного участка под квартирой № 1 <адрес> будет соответствовать установленным предельно минимальным и максимальным размерам земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и «для индивидуального жилищного строительства» в территориальной зоне Ж1. В соответствии с планом земельного участка, содержащегося в вышеуказанном заключении, нормативное расстояние до границ смежных земельных участков и до земель общего пользования соблюдены.

Согласно выводам экспертного заключения, выполненного ООО МФЦ «Бюро инвентаризации, оценки и межевания», объект недвижимого имущества – часть жилого дома по адресу: <адрес>, после реконструкции соответствует строительным нормам и правилам, иным техническим регламентам. Согласно Правилам обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003 техническое состояние объекта оценивается как работоспособное, при котором отсутствуют видимые повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкции. Выполняются условия эксплуатации согласно требованиям норм и проектной документации. Необходимость в ремонтно-восстановительных работах отсутствует. Строительные конструкции здания выполнены согласно строительным нормам и требованиях и находятся в работоспособном состоянии. Здание является капитальным, с неизменными строительными конструкциями, конструктивные схемы и используемые строительные материалы способны обеспечить требуемые показатели надежности и долговечности здания. Несущая способность строительных конструкций соответствует требуемым нагрузкам. Часть здания жилого дома после реконструкции не создает угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности, является сооружением основного использования. Здание может быть сохранено и пригодно для эксплуатации, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 101-140)

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то, что спорная квартира № 1, реконструированная без разрешения на строительство, не нарушает правовой режим земельного участка, на котором расположен, соответствует строительным нормам и требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью людей, при этом притязаний и возражений со стороны ответчиков и собственников квартир № 2 и № 3 жилого <адрес> в материалы дела не представлено, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Рассохиной С.М. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру № <адрес> с кадастровым № <номер>, общей площадью 134,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Председательствующий О.В. Ульяненкова

Мотивированное решение суда составлено 25 декабря 2024 г.