Косторомина Татьяна Николаевна

И.о. мирового судьи Вологодской области Дело 12-103/2023

по судебному участку № 67 УИД 35MS0067-01-2022-006301-26

Моисеева В.Я.

РЕШЕНИЕ

город Вологда 2 февраля 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Костроминой Т. Н. на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области № 67 от 24 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 24.10.2022 г. Костромина Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Костромина Т.Н. обратилась в Вологодский городской суд с жалобой. В обоснование доводов своей жалобы указывает, что в ее адрес извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.9 КоАП РФ не направлялось и не поступало, не извещалась. Прокуратура района также не была извещена. О вынесенном постановлении узнала 22.11.2022 г., получив его по почте. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Костромина Т.Н. доводы жалобы поддержала, пояснила, что генеральным планом поселения проезд не предусмотрен.

Заместитель прокурора Вологодского района Бахориков С.А. с жалобой не согласен, пояснил, ч...

Показать ещё

...то позиция изложена в постановлении, ширина проезда должна быть 4,5 м, заужать нельзя.

Суд, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положений части 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии со статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Административная ответственность по ст. 19.9 ч.2 КоАП РФ наступает за удовлетворение должностным лицом заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта, которое в соответствии с законом не может быть удовлетворено, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному 0.10.2022 г. заместителем прокурора района С.А. Бахориковым, начальником управления имущественных отношений Администрации Вологодского муниципального района Костроминой Т.Н. совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой Вологодского района в рамках рассмотрения обращении ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Вологодского муниципального района законодательства при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Установлено, что 24.03.2022 г. в администрацию Вологодского муниципального района поступило заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления администрацией района 30.03.2022 г. принято постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №».

В ходе проведения проверки с выездом на место установлено, что в результате принятия администрацией района постановления № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №» ширина единственного проезда, обеспечивающего доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №, уменьшилась и составляет 4,3 м.

По факту принятия постановления от 30.03.2022 г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №» с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации прокуратурой Вологодского района руководителю администрации Вологодского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу администрации Вологодского района от 01.07.2022 г. № № на представление прокуратуры района от 31.05.2022 г. в целях устранения выявленных нарушений администрацией района направлен запрос в адрес электросетевой организации о переносе опоры линии электропередач в <адрес>. Также в ответе указано, что в случае отсутствия возможности переноса опоры ЛЭП, будет принято решение о внесении изменений или отмене постановления администрации района от 30.03.2022 г. №.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 03.10.2022 г. опора линии электропередач в указанном месте до настоящего времени не переносилась.

При этом, 26.07.2022 г. между администрацией Вологодского муниципального района в лице начальника управления имущественных отношений Костроминой Т.Н. и ФИО2 заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности.

В соответствии с п. 1.1 данного Соглашения стороны договорились образовать путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1410 кв.м (категория земель - земли населенных пунктов), местоположение: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», находящегося в частной собственности ФИО2, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1551 кв.м (категория земель - земли населенных пунктов), местоположение: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

С учетом п. 2.1 Соглашения плата по данному Соглашению составляет 3423,85 руб. и в соответствии с п. 2.2, 2.3 подлежит уплате ФИО2 путем перечисления средств на счет администрации Вологодского муниципального района.

В результате заключения Соглашения в отношении земельного участка с кадастровым номером № возникло право собственности ФИО2 (п. 3.3 Соглашения).

Конфигурация предоставленного в собственность ФИО2 земельного участка совпадает со схемой, утвержденной постановлением администрации района от 30.03.2022 г. №.

При этом, ранее администрацией района неоднократно принимались решения об отказе в перераспределений земельного участка по заявлениям ФИО1, в том числе в связи с несоблюдением требований к ширине проезда (письма от 17.03.2020, 25.06.2020, 24.02.2021).

Таким образом, в действиях начальника управления имущественных отношений администрации Вологодского муниципального района Костроминой Т.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. удовлетворение должностным лицом заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта, которое в соответствии с законом не может быть удовлетворено.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Факт совершения Костроминой Т.Н. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.9 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.10.2022 г., заявлением ФИО1 о принятии мер прокурорского реагирования, свидетельством о государственной регистрации права, представлением об устранении нарушений закона от 31.05.2022 г., копией соглашения от 26.07.2022 г. № о перераспределении земель, и всеми материалами дела в совокупности. Указанные доказательства оценены на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, вынесенное представление об устранении нарушений закона от 07.02.2022 г. заместителя прокурора Вологодского района не обжаловано, из ответа на данное представление от 01.07.2022 г. следует, что Администрация Вологодского муниципального района в лице руководителя Быкова И.А. факт совершения нарушений признала и начальнику управления имущественных отношений администрации Вологодского муниципального района Костроминой Т.Н., начальнику отдела земельных отношений управления имущественных отношений администрации Вологодского муниципального района Романенко С.Н. строго указано усилить контроль за рассмотрением заявлений о перераспределении земельных участков.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что Костромина Т.Н. о судебном заседании, назначенном мировым судьей на 24 октября 2022 года в 08 часов 00 минут, была уведомлена путем направления ей судебного извещения по адресу: <адрес>. Судебная повестка возвратилась отправителю.

При таких обстоятельствах мировым судьей обоснованно было рассмотрено дело в отсутствие Костроминой Т.Н., надлежащим образом извещенной о судебном заседании, право Костроминой Т.Н. на защиту нарушено не было, мировым судьёй были созданы необходимые условия для реализации Костроминой Т.Н. своих прав. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно добросовестно пользоваться предоставленными ему законом процессуальными правами, не допуская злоупотребления ими.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 19.9 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств мировым судьей соблюден.

Выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, нарушений действующего законодательства при привлечении Костроминой Т.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Обстоятельств, устраняющих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей соблюдён.

Постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано. Представленные по делу доказательства оценены мировым судьёй по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Костроминой Т.Н. назначено в пределах санкции статьи.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Срок привлечения Костроминой Т.Н. к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 67 от 24 октября 2022 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи Вологодской области № 67 от 24 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Костроминой Т. Н., оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Н. Давыдова

Свернуть