Костырев Анатолий Георгиевич

58RS0027-01-2024-004948-59

Дело № 2-79/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.,

при секретаре Кудяковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костырева Анатолия Георгиевича к Министерству государственного имущества Пензенской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец Костырев А.Г. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 27.11.2014 по договору купли-продажи он купил в собственность нежилое помещение-бокс (гараж) №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 22,2 кв.м., расположенный в <адрес>

Решением общего собрания ... от 28.11.2014 он принят в члены КХК «Вираж», ему была передана книжка члена КХК «...» на бокс №.

Постановлением Главы администрации города Пензы от 03.03.2003 № (в редакции постановления Главы администрации города Пензы от 24.02.2004 №) ... в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок кадастровый № площадью 601 кв.м, в районе детского дома <адрес> для проектирования и строительства хозяйственных кладовых. 09.04.2004 выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 601 кв.м, по <адрес> на имя ...

23.09.2004 между ... (переименованного в ... и КХК «...» был заключен договор-соглашение на проектирование и строительство хозяйственных кладовых в количестве 38 построек, из которых 4 постройки строятся для автотранспорта ... а 34 постройки строятся для работников ... являющихся членами КХК «...», создаваемые на земельном участке площадью 1685 кв.м. в границах указанных в приложении к пост...

Показать ещё

...ановлению главы администрации г. Пензы от 03.03.2003 №, из них 1084 кв.м, за счет части земельного участка, предоставленного ...» согласно постановлению Главы города от 06.12.1995 №, и 601 кв.м. за счет муниципальных земель, предоставленных ...» (кадастровый №) в районе детского <адрес>.

Строительство хозяйственных кладовых производилось за счет собственных средств членов КХК «...».

На основании акта приемки законченного строительством объекта хозяйственные кладовые в количестве 38 штук введены в действие.

По окончании строительства хозяйственные кладовые в количестве 38 штук переданы ...» по акту приема-передачи от 04.10.2005.

Во исполнение условий договора-соглашения от 23.09.2004 ...» передал КХК «...» по акту приема-передачи 34 хозяйственные кладовые, расположенные по адресу: <адрес> общей площадью 781,4 кв.м.

Решением общего собрания членов кооператива от 19.11.2004 гаражные боксы (кладовые) были распределены и переданы членам кооператива в собственность, были выданы членские книжки, по которым ежегодно уплачивались членские взносы, в т.ч. на оплату коммунальных услуг (электроэнергии), арендные платежи за пользование земельным участком.

В 2005 г. произведена техническая инвентаризация кооператива «...» Пензенским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация»: площадь постройки (гаражных боксов) составила 781,4 кв.м., изготовлен технический паспорт, строение как объект недвижимого имущества поставлен на кадастровый учет, зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (кадастровый №). Объекту присвоен постоянный адрес: <адрес>

01.02.2013 между КХК «...» и ресурсоснабжающей организацией ...» заключен прямой договор энергопотребления № по поставке электроэнергии к гаражным боксам.

Кроме того, КХК «...» производит оплату за пользование земельным участком под зданием площадью 781,4 кв.м. Министерству государственного имущества Пензенской области.

С 2014 г. гараж находится в его владении, которым владеет открыто и добросовестно производит необходимые платежи, полностью несет бремя содержания данного имущества. Гаражный бокс, которым он пользуется, имеет общие стены с другими гаражными боксами в одном ряду, имеет общую с ними крышу, высота потолка 2,7 м, фундамент здания-бетонный, ленточный, стены и перегородки-кирпичные, перекрытия-железобетонные плиты, кровля-рулонная.

Хозяйственные постройки возведены с соблюдением строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, постройки не нарушают права и законные интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан. Постройки являются капитальными строениями, материал стен-кирпич, имеют прочную связь с землей.

Строительство кладовых (боксов) завершено в 2004 г., до введения в действие действующего градостроительного кодекса РФ (до 29.12.2004).

ГКОУ «Детский дом г. Пензы» ликвидировано и исключено из ЕГРЮЛ 20.08.2014.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, 18.11.2022 образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 1538+/-14 кв.м., в состав которого входят земельные участки с кадастровыми номерами № и №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд. Земельный участок не изъят из оборота и не является ограниченным в обороте. На земельном участке с кадастровым номером № расположен гаражный бокс №, принадлежащий истцу.

В мае 2024 г. он предпринимал меры по легализации своего бокса, предварительно заказав технический план на здание по адресу: <адрес> обращался в Министерство государственного имущества Пензенской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно на основании ФЗ от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Письмом от 27.05.2024 получил отказ в предварительном согласовании на том основании, что представленный технический паспорт изготовлен не на гараж, а на хозяйственные кладовые по заказу Кооператива хозяйственных кладовых, организационно-правовая форма которого не предусмотрена законодательством РФ, в связи с чем невозможно применить положения ст. 3.7 ФЗ от 25.10.2001 №137ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» к данным объектам, несоответствии поданного заявления п.2 ст. 39.15 ЗК РФ.

Он не имеет возможности произвести государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости в Управлении Росреестра Пензенской области в связи с тем, что гараж числится как хозяйственная кладовая в КХК «...», в связи с чем также не может воспользоваться упрошенным порядком регистрации гаража по «гаражной амнистии».

Спорный гараж соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, возведен на земельном участке, разрешенное использование которого соответствует для этих целей, он является членом КХК, которым за счет собственных средств хозяйственным способом по договору-соглашению от 23.09.2004 построены кладовые и в пределах предоставленного ...» КХК земельного участка; прав и охраняемых законом интересов иных лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью не создает.

Просит признать за ним право собственности на гараж, общей площадью 22,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 28.01.2025 принят отказ Костырева А.Г. к администрации г. Пензы о признании права собственности на гараж.

Истец Костырев А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства государственного имущества Пензенской области Рассказов Н.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку технический паспорт, представленный истцом изготовлен на хозяйственные постройки, а не на гаражи.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КХК "Вираж" Христосов И.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрение дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от 30.08.2024 представитель по доверенности Бикташева Р.Т. указала, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении гаража №, общей площадью 22,2 кв.м., расположенного в КХК "...

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и подп. 4 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. в соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу абз. 1 п. 1 и п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на пае накопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со с. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, когда между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существующим его пунктам. Существенными являются те пункты договора, которые признаны такими по закону или необходимы для договоров данного вида, а также все те пункты, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что по договору купли-продажи продавец обязуется передать имущество в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять имущество и уплатить за него определенную денежную сумму.

На основании ст. 550 Гражданского кодекса Российской Федерации договор купли-продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ... направило в адрес главы администрации г. Пензы письмо № с просьбой решить вопрос о выдаче акта отвода земельного участка за территорией детского дома для строительства хозяйственных блоков работникам учреждения, за счет строительства которых будут построены боксы для служебного транспорта детского дома.

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 15.05.2002 № утвержден представленный акт выбора земельного участка от 10.12.01 № на строительство хозяйственных кладовых в районе детского <адрес> (заказчик: ...

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 03.03.2003 № на основании постановления Главы администрации г. Пензы от 15.05.2002 № "О предварительном согласовании места размещения хозяйственных кладовых в районе детского дома <адрес> межевого дела на земельный участок по <адрес>, выполненного ...", кадастрового плана земельного участка от 04.10.2002 №, информации в газете "Счастливый случай от 26.12.02 № о намечаемом строительстве, заявки Государственного образовательного учреждения "... предоставлен земельный участок, кадастровый № площадью 601 кв.м. в районе детского <адрес> для проектирования и строительства хозяйственных кладовых в аренду сроком на два года в соответствии с нормами проектирования и строительства; участок предоставляется за счет свободных муниципальных земель.

Постановлением администрации г. Пензы от 24.02.2004 № в постановление Главы администрации г. Пензы от 03.03.2003 № "О предоставлении Государственному образовательному учреждению "..." в аренду земельного участка для проектирования и строительства хозяйственных кладовых в районе детского <адрес>" внесены изменения в название постановление, заменив "сдача в аренду" словами "в постоянное (бессрочное) пользование", изложив п.1 постановления в следующей редакции: Государственному образовательному учреждению "Детский <адрес> г. Пензы" предоставлен земельный участок площадью 601 кв.м. (кадастровый №) в районе детского <адрес>) для проектирования и строительства хозяйственных кладовых, в постоянное (бессрочное) пользование; участок предоставляется за счет свободных муниципальных земель.

23.09.2004 между ..." и КХК "..." заключен договор-соглашение, предметом которого является проектирование и строительство хозяйственных кладовых в количестве 38 построек, из которых 4 постройки строятся для автотранспорта ...», а 34 постройки строятся для работников ...», являющихся членами КХК «...», создаваемые на земельном участке площадью 1685 кв.м. в границах, указанных в приложении к постановлению главы администрации г. Пензы от 03.03.2003 №, из них 1084 кв.м. за счет части земельного участка, предоставленного ... согласно постановлению Главы города от 06.12.1995 №, и 601 кв.м. за счет муниципальных земель, предоставленных ...", (кадастровый №) в районе детского дома <адрес> (п.1.1 договора-соглашения).

Согласно п.1.2 договора-соглашения хозяйственные кладовые строятся на указанном в п.1.1 договора земельном участке, расположенном по адресу: район детского <адрес>

Земельный участок площадью 1084 кв.м. предоставлен ..." согласно постановлению Главы города от 06.12.1995 №.

Земельный участок площадью 601 кв.м. предоставлен ..." согласно постановлению Главы администрации г. Пензы от 24.02.2004 № в постоянное (бессрочное) пользование для проектирования и строительства хозяйственных кладовых.

В соответствии с п.1.3 договора-соглашения по окончании строительства и ввода хозяйственных кладовых в эксплуатацию хозяйственные кладовые признаются собственностью ..." и КХК "...".

Пунктами 2.1-2.7 договора-соглашения установлено, что ... обязуется осуществить проектирование хозяйственных кладовых на земельном участке, указанном в п.1.1. договора, расположенном в районе детского <адрес>).

... обязуется предоставить КХК "..." для строительства хозяйственных кладовых земельный участок, указанный в п.1.1. договора, расположенный в районе детского дома <адрес>

... дает согласие на строительство хозяйственных кладовых, указанных в п.п. 1.1., 1.2. договора.

... осуществляет ввод хозяйственных кладовых в эксплуатацию.

КХК "Вираж" обязуется собственными и привлеченными силами построить на земельном участке, указанном в п.1.1., расположенном по адресу: <адрес> хозяйственные кладовые в количестве 38 построек.

Стороны установили, что КХК "..." не претендует на возмещение ... затрат по строительству хозяйственных кладовых.

При подписании акта приемки законченного строительством объекта КХК "..." приобретает право собственности на 34 хозяйственные кладовые, о чем составляется акт.

В счет полного расчета, произведенного в соответствии с п.2. настоящего договора, в месячный срок после принятия объекта в эксплуатацию ... обязуется передать КХК "..." 34 постройки хозяйственны кладовых.

Передача производится по акту, подписанному обеими сторонами.

Стороны согласовали, что после подписания акта приемки законченного строительством объекта, предпримут необходимые меры, направленные на государственную регистрацию права собственности на хозяйственные кладовые.

... обязуется предоставить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, документы, необходимые для регистрации права собственности КХК "..." на хозяйственные кладовые.

На основании акта приемки законченного строительством объекта хозяйственные кладовые введены в действие.

04.10.2005 ... и КХК "..." подписан акт приема-передачи объекта, согласно которому КХК "..." построил хозяйственные кладовые на земельном участке площадью 1685 кв.м. в границах, указанных в приложении к постановлению главы администрации г. Пензы от 03.03.2003 №, из них 1084 кв.м. за счет части земельного участка, предоставленного ..." согласно постановлению Главы города от 06.12.1995 №, и 601 кв.м. за счет муниципальных земель, предоставленных ... (кадастровый №) в районе детского дома <адрес>, в количестве 38 построек и передает, а КХК "..." принимает хозяйственные кладовые в количестве 38 построек. ... претензий по строительству к КХК "Вираж" не имеет и обязуется передать в собственность КХК "..." хозяйственные кладовые в количестве 34 построек путем подписания соответствующего акта.

23.12.2005 ... и КХК "..." подписан акт приема-передачи объекта, согласно которому во исполнение условий договора КХК "Вираж" осуществила строительство хозяйственных кладовых в количестве 38 построек, расположенных на земельном участке площадью 1685 кв.м. в границах, указанных в приложении к постановлению главы администрации г. Пензы от 03.03.2003 №, из них 1084 кв.м. за счет части земельного участка, предоставленного ..." согласно постановлению Главы города от 06.12.1995 №, и 601 кв.м. за счет муниципальных земель, предоставленных ... (кадастровый №) в районе <адрес>. Хозяйственные кладовые приняты в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии. ... передает, КХК "..." принимает в собственность 34 хозяйственных кладовых, расположенных по адресу: <адрес> строительный) в г. Пензе общей полезной площадью 781,4 кв.м. Все условия и обязательства сторон по договору-соглашению выполнены в полном объеме. Стороны не имеют претензий друг к другу. Настоящий акт является основанием для оформления права собственности на хозяйственные кладовые, расположенные по адресу: <адрес> общей полезной площадью 781,4 кв.м.

В 2005 г. произведена техническая инвентаризация КХК "Вираж" Пензенским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация»: площадь постройки составила 781,4 кв.м., изготовлен технический паспорт на хозяйственные кладовые, строение как объект недвижимого имущества поставлен на кадастровый учет, зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (кадастровый №).

Согласно заключению ..." о техническом состоянии хозяйственных кладовых по адресу: <адрес> от 22.02.2008 № визуальным осмотром деформаций несущих и ограждающих конструкций не обнаружено; в конструктивном решении отклонений от действующих строительных норм и правил не отмечается; эксплуатация хозяйственных кладовых лит.А возможна без усиления и капитального ремонта конструкций.

01.02.2013 между КХК "..." и ресурсоснабжающей организацией ПО «Энергосбыт» заключен договор энергоснабжения № по поставке электроэнергии к гаражным боксам.

КХК «...» производил оплату за пользование земельным участком под зданием площадью 781,4 кв.м. Министерству государственного имущества Пензенской области, что подтверждается претензией Департамента государственного имущества Пензенской области от 05.07.2019 №, адресованной КХК "...", чеками-ордерами за 2019г.-2022г., 2024г. (копии в деле).

Протоколом общего собрания членов КХК "..." № от 28.06.2004 создан кооператив хозяйственных кладовых "Вираж", принят список членов кооператива, Устав КХК "Вираж".

Протоколом общего собрания членов КХК "..." № от 19.11.2004 утвержден список членов КХК "Вираж", утверждены распределение и передача в собственность гаражных боксов – кладовых членам КХК "...", утверждены распределение и присвоение номеров гаражным боксам.

Из приложения № к протоколу общего собрания членов КХК "..." № от 19.11.2004 следует, что гаражный бокс № передан в собственность ФИО8

27.11.2014 между ФИО8 (продавец) и Костыревым А.Г. (покупатель) заключен договор купли-продажи гаража, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил нежилое помещение (гараж) №, материал постройки – кирпич, общая площадь 22,2 кв.м., этаж 1, адрес объекта: <адрес>, расположенный на земельном участке, кадастровый №; цена договора определена в размере 300 000 руб. (п.1,3 договора).

В подтверждение оплаты по договору купли-продажи гаража от 27.11.2014 в материалы дела представлена копия расписки о получении ФИО8 от Костырева А.Г. денежных средств в размере 300 000 руб.

Протоколом общего собрания членов КХК "..." № от 28.11.2014 из членов КХК "Вираж" исключен ФИО8, в состав членов КХК "..." включен Костырев А.Г.

В материалы дела представлена копия членской книжки ГСК на бокс №, первоначально оформленной на имя ФИО8 27.11.2014 произведено изменение владельца на Костырева А.Г. В членской книжке имеются отметки об оплате членских взносов.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении спорного гаража №, общей площадью 22,2 кв.м.

Согласно письму Министерства государственного имущества Пензенской области от 27.05.2024 № на основании п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации Министерство вернуло Костыреву А.Г. заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером №, поскольку оно не соответствует положениям п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации: к заявлению не представлены документы, подтверждающие прав заявителя на приобретение земельного участка, установленные законодательством Российской Федерации. Приложенный к заявлению технический паспорт изготовлен не на гараж, а на хозяйственные кладовые, расположенные по иному адресу: <адрес>. Заказчиком данного технического паспорта являлся Кооператив хозяйственных кладовых "...". В связи с тем, что законодательство Российской Федерации не содержат понятия "хозяйственная кладовая", "кооператив хозяйственных кладовых" не представляется возможным применить положения ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к данным объектам.

Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 13.09.2024 по ходатайству стороны истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ...

Согласно заключению эксперта ... № от 16.12.2024 бокс-кладовая №, общей площадью 22,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, по объемно-планировочному и конструктивному решению является объектом капитального строительства, по своим характеристикам и назначению является гаражом и соответствует требованиям Приложения А СП 113.13330.2016.

Бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, по размещению строения относительно объектов окружающей застройки, по объемно-планировочному исполнению и состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и пожарной безопасности соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Сохранение и эксплуатация бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, в виду соблюдения требований ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Выводы эксперта подробно мотивированы в исследовательской части экспертных заключений, они логичны, последовательны, подкреплены соответствующей нормативной базой и соответствуют материалам дела. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем суд принимает данные заключения в качестве доказательств по делу.

Из совокупности исследованных доказательств судом установлено, что бокс-кладовая №, общей площадью 22,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, по своим характеристикам и назначению является гаражом, бокс № соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

При вынесении решения, суд учитывает, что переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, а из представленных представителем Управления Росреестра по Пензенской области сведений следует, что постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности в отношении спорного гаража не произведены, нет данных о регистрации ранее прав собственности на спорный гараж на прежнем владельце.

При указанных обстоятельствах суд не может сделать вывод о том, что истец приобрел гараж у лица, обладавшего оформленными в надлежащем порядке правами собственности на указанный гараж, однако факт предоставления указанного гаража прежнему владельцу подтвержден материалами дела.

Поскольку в силу закона истец добросовестно, открыто и непрерывно владел спорным недвижимым имуществом как своим собственным, задолженности по текущим платежам и сборам не имеется, в связи с чем исковые требования Костырева А.Г. о признании за ним права собственности на гараж №, общей площадью 22.2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Костырева Анатолия Георгиевича к Министерству государственного имущества Пензенской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Костыревым Анатолием Георгиевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гараж №, общей площадью 22.2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025.

Свернуть

УИД 58RS0027-01-2024-004948-59 1 инстанция №2-79/2025

Судья Иевлева М.С. Дело №33-1556/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 мая 2025 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Гошуляк Т.В.,

судей Валетовой Е.В., Лидина А.В.,

при секретаре Макаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Гошуляк Т.В. гражданское дело по исковому заявлению Костырева А.Г. к Министерству государственного имущества Пензенской области, администрации г. Пензы, КХК «Вираж» о признании права собственности на гараж по апелляционной жалобе Министерства государственного имущества Пензенской области на решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 января 2025 г., которым постановлено:

«исковые требования Костырева А.Г. к Министерству государственного имущества Пензенской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Костыревым А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на гараж №, общей площадью 22.2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>»,

УСТАНОВИЛА:

Костырев А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству государственного имущества Пензенской области, администрации г. Пензы, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи он приобрел в собственность нежилое помещение-бокс (гараж) №, расположенный по адресу: <адрес>, бокс №, площадью 22,2 кв.м., расположенный в КХК «Вираж» по адресу: <адрес>. Решением общего собрания КХК «Вираж» от ДД.ММ.ГГГГ он принят в члены КХК «Вираж», ему была передана книжка члена КХК «Вираж» на бокс №. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) ГОУ «Детский дом №3» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок кадастровый № площадью 601 кв.м, в районе детского дома <адрес>, для проектирования и строительства хозяйственных кладовых. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 601 кв.м, по <адрес> на имя ГОУ «Детский дом №3». ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ «Детский дом №3» (переименованного в ГКОУ «Детский дом г. Пензы») и КХК «Вираж» был заключен договор-соглашение на проектирование и строительство хозяйственных кладовых в количестве 38 построек, из которых 4 постройки строятся для автотранспорта ГОУ «Детский дом №3», а 34 постройки строятся для работников ГОУ «Детский дом №3», являющихся членами КХК «Вираж», создаваемые на земельном участке площадью 1685 кв.м в границах, указанных в приложении к постановлению главы администрации г. Пензы от 3 марта 2003 г. №398/1, из них 1084 кв.м за счет части земельного участка, предоставленного ГОУ «Детский дом №3» согласно постановлению главы г. Пензы от 6 декабря 1995 г. №1575/1, и 601 кв.м. за счет муниципальных земель, предоставленных ГОУ «Детский дом №3» (кадастровый №) в районе детского дома <адрес> (Октябрьский район) г. Пензы. Строительство хозяйственных кладовых производилось за счет собственных средств членов КХК «Вираж». На основании акта приемки законченного строительством объекта хозяйственные кладовые в количестве 38 штук введены в действие. По окончании строительства хозяйственные кладовые в количестве 38 штук переданы ГОУ «Детский дом №3» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Во исполнение условий договора-соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ «Детский дом № 3» передало КХК «Вираж» по акту приема-передачи 34 хозяйственные кладовые, расположенные по адресу: <адрес> (район детского <адрес> строительный) в <адрес> общей площадью 781,4 кв.м. Решением общего собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ гаражные боксы (кладовые) были распределены и переданы членам кооператива в собственность, были выданы членские книжки, по которым ежегодно уплачивались членские взносы, в том числе на оплату коммунальных услуг (электроэнергии), арендные платежи за пользование земельным участком. В 2005 г. произведена техническая инвентаризация кооператива «Вираж» Пензенским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация». Строение как объект недвижимого имущества поставлено на кадастровый учет, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (кадастровый №); объекту присвоен постоянный адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между КХК «Вираж» и ресурсоснабжающей организацией <данные изъяты> заключен прямой договор энергоп...

Показать ещё

...отребления № по поставке электроэнергии к гаражным боксам. Кроме того, КХК «Вираж» производит оплату за пользование земельным участком под зданием площадью 781,4 кв.м Министерству государственного имущества Пензенской области. С 2014 г. гараж находится во владении истца, которым он владеет открыто и добросовестно, производит необходимые платежи, полностью несет бремя содержания данного имущества. Гаражный бокс, которым истец пользуется, имеет общие стены с другими гаражными боксами в одном ряду, имеет общую с ними крышу, высота потолка 2,7 м, фундамент здания-бетонный, ленточный, стены и перегородки-кирпичные, перекрытия-железобетонные плиты, кровля-рулонная. Хозяйственные постройки возведены с соблюдением строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, постройки не нарушают права и законные интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан. Постройки являются капитальными строениями, материал стен-кирпич, имеют прочную связь с землей. Строительство кладовых (боксов) завершено в 2004 г., до введения в действие действующего Градостроительного кодекса РФ (до ДД.ММ.ГГГГ). ГКОУ «Детский дом г. Пензы» ликвидировано и исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1538+/-14 кв.м, в состав которого входят земельные участки с кадастровыми номерами № и №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд. Земельный участок не изъят из оборота и не является ограниченным в обороте. На земельном участке с кадастровым номером № расположен гаражный бокс №, принадлежащий истцу. В мае 2024 г. он предпринимал меры по легализации своего бокса, предварительно заказав технический план на здание по адресу: <адрес> бокс №, обращался в Министерство государственного имущества Пензенской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно на основании Федерального закона от 5 апреля 2021 г. №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в предварительном согласовании на том основании, что представленный технический паспорт изготовлен не на гараж, а на хозяйственные кладовые по заказу Кооператива хозяйственных кладовых, организационно-правовая форма которого не предусмотрена законодательством РФ, в связи с чем невозможно применить положения ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» к данным объектам, несоответствии поданного заявления п.2 ст. 39.15 ЗК РФ. Он не имеет возможности произвести государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости в Управлении Росреестра по Пензенской области в связи с тем, что гараж числится как хозяйственная кладовая в КХК «Вираж», в связи с чем также не может воспользоваться упрощенным порядком регистрации гаража по «гаражной амнистии». Спорный гараж соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам, возведен на земельном участке, разрешенное использование которого соответствует этим целям. Он является членом КХК, которым за счет собственных средств хозяйственным способом по договору-соглашению от ДД.ММ.ГГГГ построены кладовые и в пределах предоставленного ГОУ «Детский дом №3» КХК земельного участка; прав и охраняемых законом интересов иных лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью не создает.

Костырев А.Г. просил суд признать за ним право собственности на гараж общей площадью 22,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 января 2025 г. принят отказ Костырева А.Г. от исковых требований к администрации г. Пензы о признании права собственности на гараж.

Октябрьский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение от 28 января 2025 г.

Не согласившись с решением суда, ответчик Министерство государственного имущества Пензенской области, действуя через своего представителя по доверенности – Р.Н.И., подало на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на недоказанность юридически значимых по делу обстоятельств. Так, судом первой инстанции не учтено, что признание за Костыревым А.Г. права собственности на гараж противоречит решению Арбитражного суда Пензенской области по делу №№, которым КХК «Вираж» отказано в признании права собственности на 34 хозяйственных постройки общей площадью 781,4 кв.м. В рамках рассмотренного Арбитражным судом Пензенской области дела установлено, что предусмотренные п. 1 ст. 218 ГК РФ основания для признания права собственности отсутствуют, поскольку не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что возведение спорных построек осуществлялось на основании разрешения на строительство, как и не было предъявлено само разрешение на строительство. Кроме того, постановлением главы администрации г. Пензы от 3 марта 2003 г. №398/1 (в редакции постановления главы администрации г. Пензы от 24 февраля 2004 г. №358/3) ГОУ «Детский дом №3» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 601 кв.м в районе Детского дома <адрес>, для проектирования и строительства именно хозяйственных построек.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Костырева А.Г. по доверенности – М.В.М, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 13 мая 2025 г. постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ; привлечь к участию в деле в качестве соответчиков администрацию г. Пензы и КХК «Вираж».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства государственного имущества Пензенской области по доверенности – Р.Н.И. поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить; не возражал против перехода к рассмотрению гражданского дела по правилам суда первой инстанции.

Истец Костырев А.Г. и его представитель по доверенности – М.В.М, в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержали доводы письменных возражений на апелляционную жалобу, просили решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика КХК «Вираж» - председатель Х.И.Г., действующий на основании Устава, в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, постановлением главы администрации г. Пензы от 3 марта 2003 г. №398/1, в редакции постановления администрации г. Пензы от 24 февраля 2004 г. №358/3, Государственному образовательному учреждению «Детский дом №3» предоставлен земельный участок, кадастровый № площадью 601 кв.м в районе Детского дома №3 по <адрес> для проектирования и строительства хозяйственных кладовых в постоянное (бессрочное) пользование; участок предоставлен за счет свободных муниципальных земель.

ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ «Детский дом №3» и КХК «Вираж» заключен договор-соглашение, предметом которого является проектирование и строительство хозяйственных кладовых в количестве 38 построек, из которых 4 постройки строятся для автотранспорта ГОУ «Детский дом №3», а 34 постройки строятся для работников ГОУ «Детский дом№ 3», являющихся членами КХК «Вираж», создаваемые на земельном участке площадью 1685 кв.м в границах, указанных в приложении к постановлению главы администрации г. Пензы от 3 марта 2003 г. №398/1, из них 1084 кв.м за счет части земельного участка, предоставленного ГОУ «Детский дом №3» согласно постановлению главы г. Пензы от 6 декабря 1995 г. №1575/1, и 601 кв.м за счет муниципальных земель, предоставленных ГОУ «Детский дом №3», (кадастровый №) в районе Детского дома <адрес> (Октябрьский район) г. Пензы (п.1.1 договора-соглашения).

ДД.ММ.ГГГГ ГОУ «Детский дом №3» и КХК «Вираж» подписан акт приема-передачи объекта, согласно которому КХК «Вираж» построил хозяйственные кладовые на земельном участке площадью 1685 кв.м в границах, указанных в приложении к постановлению главы администрации г. Пензы от 3 марта 2003 г. №398/1, из них 1084 кв.м за счет части земельного участка, предоставленного ГОУ «Детский дом №3» согласно постановлению главы г. Пензы от 6 декабря 1995 г. №1575/1, и 601 кв.м за счет муниципальных земель, предоставленных ГОУ «Детский дом №3» (кадастровый номер №) в районе детского дома <адрес>, в количестве 38 построек и передает, а КХК «Вираж» принимает хозяйственные кладовые в количестве 38 построек. ГОУ «Детский дом №3» претензий по строительству к КХК «Вираж» не имеет и обязуется передать в собственность КХК «Вираж» хозяйственные кладовые в количестве 34 построек путем подписания соответствующего акта.

ДД.ММ.ГГГГ ГОУ «Детский дом №3» и КХК «Вираж» подписан акт приема-передачи объекта, согласно которому во исполнение условий договора КХК «Вираж» осуществил строительство хозяйственных кладовых в количестве 38 построек, расположенных на земельном участке площадью 1685 кв.м в границах, указанных в приложении к постановлению главы администрации г. Пензы от 3 марта 2003 г. №398/1, из них 1084 кв.м за счет части земельного участка, предоставленного ГОУ «Детский дом №3» согласно постановлению главы г. Пензы от 6 декабря 1995 г. №1575/1, и 601 кв.м за счет муниципальных земель, предоставленных ГОУ «Детский дом №3» (кадастровый №) в районе детского <адрес>. Хозяйственные кладовые приняты в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии. ГОУ «Детский дом №3» передает, КХК «Вираж» принимает в собственность 34 хозяйственных кладовых, расположенных по адресу: <адрес> (район детского дома <адрес> общей полезной площадью 781,4 кв.м. Все условия и обязательства сторон по договору-соглашению выполнены в полном объеме. Стороны не имеют претензий друг к другу. Настоящий акт является основанием для оформления права собственности на хозяйственные кладовые, расположенные по адресу: <адрес>. (район детского <адрес> строительный) в <адрес> общей полезной площадью 781,4 кв.м.

В 2005 г. произведена техническая инвентаризация КХК «Вираж» Пензенским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация»: площадь постройки составила 781,4 кв.м, изготовлен технический паспорт на хозяйственные кладовые; строение как объект недвижимого имущества поставлен на кадастровый учет, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (кадастровый №).

КХК «Вираж» производил оплату за пользование земельным участком под зданием площадью 781,4 кв.м Министерству государственного имущества Пензенской области.

Протоколом общего собрания членов КХК «Вираж» от ДД.ММ.ГГГГ № создан кооператив хозяйственных кладовых «Вираж», принят список членов кооператива, Устав КХК «Вираж».

Протоколом общего собрания членов КХК «Вираж» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список членов КХК «Вираж», утверждены распределение и передача в собственность гаражных боксов – кладовых членам КХК «Вираж», утверждены распределение и присвоение номеров гаражным боксам.

Из приложения № к протоколу общего собрания членов КХК «Вираж» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что гаражный бокс № передан в собственность С.А.В,

ДД.ММ.ГГГГ между С.А.В, (продавец) и Костыревым А.Г. (покупатель) заключен договор купли-продажи гаража, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил нежилое помещение (гараж) №, материал постройки – кирпич, общая площадь 22,2 кв.м, этаж 1, адрес объекта: <адрес>, расположенный на земельном участке, кадастровый №; цена договора определена в размере 300 000 руб. (п.1,3 договора).

Протоколом общего собрания членов КХК «Вираж» от ДД.ММ.ГГГГ № из членов КХК «Вираж» исключен С.А.В,, в состав членов КХК «Вираж» включен Костырев А.Г.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении спорного гаража №, общей площадью 22,2 кв.м.

Согласно письму Министерства государственного имущества Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ Министерство вернуло Костыреву А.Г. заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 58:29:1007006:7119, поскольку оно не соответствует положениям п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ: к заявлению не представлены документы, подтверждающие прав заявителя на приобретение земельного участка, установленные законодательством Российской Федерации. Приложенный к заявлению технический паспорт изготовлен не на гараж, а на хозяйственные кладовые, расположенные по иному адресу: <адрес>. Заказчиком данного технического паспорта являлся Кооператив хозяйственных кладовых «Вираж». В связи с тем, что законодательство Российской Федерации не содержит понятий «хозяйственная кладовая», «кооператив хозяйственных кладовых», не представляется возможным применить положения ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к данным объектам.

Определением Октябрьского районного суда г. Пензы от 13 сентября 2024 г. по ходатайству стороны истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено <данные изъяты>.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № бокс-кладовая №, общей площадью 22,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, по объемно-планировочному и конструктивному решению является объектом капитального строительства, по своим характеристикам и назначению является гаражом и соответствует требованиям Приложения А СП 113.13330.2016.

Бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, по размещению строения относительно объектов окружающей застройки, по объемно-планировочному исполнению и состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и пожарной безопасности соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Сохранение и эксплуатация бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, в виду соблюдения требований ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции признал установленным и исходил из того, что истец приобрел гараж у лица, обладавшего оформленными в надлежащем порядке правами собственности на указанный гараж, однако факт предоставления указанного гаража прежнему владельцу подтвержден материалами дела; поскольку в силу закона истец добросовестно, открыто и непрерывно владел спорным недвижимым имуществом как своим собственным, задолженности по текущим платежам и сборам не имеется, суд посчитал подлежащими удовлетворению исковые требования Костырева А.Г. о признании за ним права собственности на гараж №, общей площадью 22.2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу ст. 131 ГК РФ в целях обеспечения стабильности гражданского оборота закон устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно руководящим разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 г. №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. ч. 4 - 6 ст. 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

По смыслу приведенных положений закона, за лицом может быть признано право собственности на возведенный объект только в том случае, если указанное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом с получением на это необходимых разрешений с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Несоблюдение лицом указанных условий исключает возможность признания за ним права собственности на возведенное строение.

Судом первой инстанции установлено, что спорный объект, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 22,2 кв.м, является гаражом.

Из технического паспорта, актов приема-передачи объекта от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ выписки из ЕГРН на здание по адресу: <адрес>, следует, что спорный объект, являющейся частью общего строения, является хозяйственной кладовой.

До настоящего времени права на спорный объект недвижимости, равно как и на нежилое здание хозяйственных кладовых, площадью 781,4 кв.м в установленном законом порядке не зарегистрированы.

Согласно выводам проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы спорное строение является гаражным боксом, и соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, установленные судом первой инстанции вышеуказанные обстоятельства основаниями к удовлетворению исковых требований не являются, поскольку строительство спорного строения осуществлялось на земельном участке, не предоставленном для указанных целей.

Как следует из положений ч.ч. 1, 2 ст. 20 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Положениями ст. ст. 60, 71 Закона РФ от 6 июля 1991 г. №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» также предусматривалось, что районные и городские администрации предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование, передают в собственность и сдают в аренду, изымают земельные участки.

Судом первой инстанции установлено, что спорная постройка фактически расположена на земельном участке с кадастровым номером №, в состав которого входят земельные участки № и №.

Согласно выпискам из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в собственности Пензенской области.

Согласие собственника земельных участков на возведение на них спорного гаража, равно как и хозяйственных кладовых в материалах дела отсутствует.

Доводы истца о том, что строительство построек осуществлено на земельных участках, предоставленных ГОУ «Детский дом №3» в постоянное (бессрочное) пользование, не подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Так, согласно постановлению главы администрации г. Пензы от 3 марта 2003 г. №398/1 (в редакции постановления главы администрации г. Пензы от 24 февраля 2004 г. №358/3) ГОУ «Детский дом №3» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок кадастровый № площадью 601 кв.м в районе детского дома <адрес>, для проектирования и строительства хозяйственных кладовых.

В соответствии с п.п. 2.1-2.9 указанного постановления (в редакции постановления главы администрации г. Пензы от 24 февраля 2004 г. №358/3) на ГОУ «Детский сад №3» возложена обязанность обеспечить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Пензенской области; заказать до начала строительства в Главном управлении градостроительства и архитектуры строительный паспорт (исходные данные) на проектирование хозяйственных кладовых; разработать до начала строительства проектно-сметную документацию на хозяйственные кладовые, согласовать проект со всеми заинтересованными организациями и Главным управлением градостроительства и архитектуры в установленном законом порядке; получить до начала строительства в Главном управлении градостроительства и архитектуры разрешение на строительство в соответствии с утвержденным проектом. В случае невыполнения ГОУ «Детский <адрес>» подп. 2.1 в двухмесячный срок, с момента выхода постановления, оно теряет свою юридическую силу.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что само по себе постановление главы администрации г. Пензы от 3 марта 2003 г. №398/1 (в редакции постановления главы администрации г. Пензы от 24 февраля 2004 г. №358/3) не свидетельствует о возникновении у ГОУ «Детский дом №3» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, которое в установленном законом порядке не оформлено.

Доказательства, подтверждающие факт принадлежности Костыреву А.Г. земельного участка с кадастровым номером № на праве собственности, либо на ином вещном праве, истцом также не представлены.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения требований п.п. 2.2- 2.9 постановления главы администрации г. Пензы от 24 февраля 2004 г. №358/3, а именно, разрешение на строительство либо доказательства, подтверждающие совершение каких-либо действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для осуществления строительства.

Таким образом, по мнению судебной коллегии, само по себе постановление главы администрации г. Пензы от 24 февраля 2004 г. №358/3 о предоставлении прав на использование земельного участка в установленном порядке ГОУ «Детский дом №3» не является правоустанавливающим документом в отношении земельного участка под спорным строением.

Кроме того, указанным постановлением согласовывалась возможность предоставления земельного участка для проектирования и строительства хозяйственных кладовых, в то время как истцом заявляются требования о признании права собственности на гаражный бокс.

Применительно к вышеприведенным нормам материального права и установленным по делу юридически значимым обстоятельствам судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для введения в гражданский оборот в судебном порядке спорного объекта недвижимости, поскольку истцом не представлено доказательств законных оснований для возникновения у него права собственности на гараж, земельный участок в установленном законом порядке для строительства гаражного комплекса не выделялся, гаражный бокс в составе гаражного комплекса возводился в отсутствие права на земельный участок, а потому является самовольной постройкой, что препятствует признанию за Костыревым А.Г. права собственности на строение.

С 1 сентября 2021 г. вступил в силу Федеральный закон №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» («Закон о гаражной амнистии»), которым внесены изменения в ряд нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с таким видом имущества, как гаражи: создание, оформление прав на них и земельные участки под ними, а также легализация уже существующих гаражей, распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации 30 декабря 2004 г. (ст. 6 Федерального закона №79-ФЗ), и не признанные самовольной постройкой по решению суда или органа исполнительной власти, действует до 1 сентября 2026 г., устанавливает порядок обращения в соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении (а при необходимости - образовании) участка под существующим гаражом с приложением документа, подтверждающего факт владения гаражом, уполномоченный орган в случае принятия положительного решения самостоятельно направляет в Росреестр необходимые документы.

Указанные регистрационные действия осуществляются на основании предоставления земельного участка для размещения гаража либо договора аренды земельного участка и технического плана гаража (необходим для его учета в случае, если он ранее не был осуществлен).

В данной ситуации отсутствуют доказательства предоставления земельного участка под строительство объекта недвижимости; приемка гаража, как объекта капитального строительства, не осуществлялась, как и отвод земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований Костырев А.Г. также ссылался на открытое, добросовестное владение спорным строением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции также признал установленным факт добросовестного, непрерывного и открытого владения Костыревым А.Г. спорным гаражом.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как следует из руководящих разъяснений, содержащихся в п. п. 15, 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 указанного кодекса не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 3 апреля 2023 г. №48-П «По делу о проверке конституционности п. 1 ст. 234 ГК РФ в связи с жалобой гражданина В.В. Волкова» разъяснил, что добросовестность предполагает, что вступление во владение не было противоправным, совершено внешне правомерными действиями. Добросовестное заблуждение давностного владельца о наличии у него права собственности на данное имущество положениями ст. 234 ГК РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия для возникновения права собственности в силу приобретательной давности. Напротив, столь длительное владение вещью, право на которую отсутствует, предполагает, что давностный владелец способен знать об отсутствии у него такого права, особенно в отношении недвижимого имущества, возникновение права на которое, по общему правилу, требует формального основания и регистрации в публичном реестре; требование о добросовестном заблуждении в течение всего срока владения без какого-либо разумного объяснения препятствует возвращению вещи в гражданский оборот и лишает лицо, открыто и добросовестно владеющее чужой вещью как своей, заботящееся об этом имуществе и несущее расходы на его содержание, не нарушая при этом ничьих прав, права легализовать такое владение, оформив право собственности на основании данной нормы.

По смыслу указанных выше положений закона, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

Однако, применительно к настоящему спору, приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

Более того, как следует из материалов гражданского дела, Костырев А.Г. в качестве основания для предъявления настоящего иска ссылается на заключение со С.А.В,, который являлся членом КХК «Вираж», договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является спорное нежилое помещение гаража.

Вместе с тем, исходя из положений п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как следует из материалов гражданского дела, С.А.В, собственником спорного нежилого помещения гаража не являлся, следовательно, правами на распоряжение указанным имуществом не обладал, в связи с чем, исходя из вышеуказанных требований норм материального права, заключенный с Костыревым А.Г. договор купли-продажи является недействительным и не влечет возникновения у последнего права собственности на спорное помещение, что также не учтено судом первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 января 2025 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Костырева А.Г. к Министерству государственного имущества Пензенской области, администрации г. Пензы, КХК «Вираж» о признании права собственности на гараж оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 мая 2025 г.

Председательствующий

Судьи

Свернуть