Косьяненко Константин Анатольевич

Дело № 2а-4961/23

УИД: 23RS0047-01-2024-002454-81

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 23 октября 2024 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Скрипка О.В.

при секретаре Кварацхелия Т.Т.,

при участии:

административного ответчика Косьяненко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России № 5 по г. Краснодару к Косьяненко К. А., № о взыскании задолженности по налогам,

установил:

ИФНС России № 5 по г. Краснодару обратилась в суд с административным иском к Косьяненко К.А. о взыскании задолженности по налогам.

Перед судебным заседанием административным ответчиком заявлено ходатайство о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Краснодарского края. В обоснование требований указал, что поскольку Косьяненко К.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, настоящее административное исковое заявление о взыскании с граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность обязательных платежей, в силу ст. 29 АПК РФ подлежат рассмотрению арбитражным судом Краснодарского края.

Административный ответчик в судебном заседании на удовлетворении ходатайства настаивал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем суд...

...ьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно п. 4 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают, в частности, дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании п.2 ст. 45 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, определенном статьями 46 и 47 Кодекса.

Согласно выписке из ЕГРИП, административный ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 20.07.2018 года.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Учитывая установленное, суд считает необходимым передать дело в арбитражный суд Краснодарского края.

Руководствуясь ст.27 КАС РФ, суд

определил:

Передать административное дело по административному иску ИФНС России № 5 по г. Краснодару к Косьяненко К. А., № о взыскании задолженности по налогу в арбитражный суд Краснодарского края.

На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 15 дней.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка

Судья Литвиненко Т.В.

Дело № 33а-1971/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 12 февраля 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А.-В.,

судей Тимофеевой А.А., Тимошенко Е.Г.,

при секретаре Пилипенко О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-482/2023 по административному исковому заявлению Косьяненко К.А. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Первомайского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Высоцкой Т.Н. о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе представителя Косьяненко К.А. – Драгана А.В. на решение Первомайского районного суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года, которым отказано в удовлетворении административного иска.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А.-В., объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Косьяненко К.А. обратился в Первомайский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просит признать незаконными действия Первомайского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по приостановлению и в дальнейшем отказу в государственной регистрации прав по договору аренды земельного участка, заключённому по результатам аукциона № б/н от 3 апреля 2023 года в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>; возложить обязанность на админ...

...истративного ответчика осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка, заключённого по результатам аукциона № б/н от 3 апреля 2023 года в отношении указанного земельного участка.

Требования мотивированы тем, что 27 апреля 2023 года Косьяненко К.А. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав. К заявлению были приложены все необходимые документы, а именно: оформленный надлежащим образом договор аренды земельного участка, заключённый по результатам аукциона № б/н от 3 апреля 2023 года. 12 мая 2023 года административным ответчиком вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, с указанием на то, что аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков аннулирован в связи с нарушением процедуры проведения торгов и для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации сделки необходимо предоставить договор аренды земельного участка, заключённый в результате проведения торгов в форме аукциона, а также предоставить документы, подтверждающие устранение нарушений при проведении торгов. Административный истец предоставил все необходимые документы для государственной регистрации прав, предоставление иных документов, подтверждающих устранение нарушений при проведении торгов, законодательством не предусмотрено. Кроме того, предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов по делу № 082/10/18.1-54/2023 было вынесено ФАС 13 апреля 2023 года, то есть после заключения договора аренды земельного участка. В настоящее время указанное предписание ФАС обжалуется и является предметом рассмотрения в Арбитражном суде г. Москвы по делу № А40-129912/2023. Уведомлением государственного регистратора от 11 августа 2023 года истцу отказано в государственной регистрации прав по основаниям, указанным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации. Полагает действия по вынесению указанных решений являются незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя.

Решением Первомайского районного суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года административный иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель Косьяненко К.А. – Драган А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 14 ноября 2023 года, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска в полном объёме.

В судебном заседании представитель административного истца Трубанова А.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что 27 апреля 2023 года Косьяненко К.А. через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг подал заявление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 2500 кв. метров, с кадастровым № по адресу: <адрес> к заявлению приложен договор аренды от 3 апреля 2023 года.

Согласно договору аренды земельного участка, заключённому по результатам аукциона № 26 от 3 апреля 2023 года, администрация Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым (Арендодатель) предоставляет, а победитель аукциона № 1-2022лот № 3 Косьяненко К.А. (Арендатор) принимает в аренду земельный участок площадью 2500 кв. метров с кадастровым № из земель, находящихся в собственности муниципального образования Семисотское поселение Ленинского района Республики Крым, земли населённых пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; срок аренды 20 лет с момента подписания Договора сторонами с 3 апреля 2023 года до 3 апреля 2043 года; размер арендной платы в год составляет 163873 рублей.

Постановлением администрации Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № 36 от 3 апреля 2023 года Косьяненко К.А. переданв аренду вышеуказанный земельный участоксроком на 20 лет; установлена категория земли – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства; установлен годовой размер арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка в размере 163873 рублей; возложена обязанность на Косьяненко К.А.зарегистрировать договор аренды земли в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Как следует из протокола определения победителя аукциона № 1-2022 (лот № 3), оператор торгов – ООО «Тандем-Алания, место проведения процедуры - Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, ул. К. Маркса, д. 83, оф. 2, дата проведения процедуры – 27 марта 2023 года, время проведения – 10:00 час., дата составления протокола –27 марта 2023 года; участники аукциона:Косьяненко К.А., ИП ФИО8; предмет договора – право заключения договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка общей площадью 2500 кв. метров (кадастровый№, адрес: <адрес>, далее – Лот № 3); начальная цена лота 159100 рублей, «шаг аукциона» 4773 рублей; сведения об участнике, сделавшем последнее предложение о цене договора, - победителе аукциона – Косьяненко К.А., цена 163873 рублей; организатор торгов в течение трёх рабочих дней с даты подписания настоящего протокола передаёт победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора.

12 апреля 2023 года (вх. № 31879) в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступил запрос от 10 апреля 2023 года Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю в связи с рассмотрением жалоб на действия администрации Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым при проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: <адрес>, о предоставлении в течение 3 рабочих дней сведений о дате и времени поступления в регистрирующий орган заявлений о государственной регистрации договоров аренды указанных земельных участков; сведений о рассмотрении указанных заявлений; сведений о государственной регистрации договоров аренды вышеуказанных объектов недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих запрашиваемые сведения. Дополнительно сообщено, что Крымским УФАС России в уведомлении, направленном в адрес администрации Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, в связи с поступлением жалоб, указано на запрет заключения договоров по результатам проведения торгов до рассмотрения жалоб по существу;

24 апреля 2023 года в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступило дополнение к письму Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю от 10 апреля 2023 года, согласно которому в Крымское УФАС России поступила жалоба ФИО9. на действия специализированной организации ООО «Тандем-Алания» при проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, № №, №, №, расположенных по вышеуказанному адресу; по результатам рассмотрения дела № 082/10/18.1-54/2023 Крымское УФАС России признало жалобу ФИО9 обоснованной, а также выдало предписание администрации Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым и специализированной организации ООО «Тандем-Алания» об аннулировании аукционов на право заключения договоров аренды вышеуказанных земельных участков; приложение: копия решения Крымского УФАС России и предписания по делу № 082/10/18.1-54/2023 от13 апреля 2023 года.

Уведомлением государственного регистратора Высоцкой Т.Н. от 12 мая 2023 года № КУВД-001/2023-17636229/2 действия по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым № приостановлены в связи с тем, что форма и (или) содержание документов не соответствуют требованиям законодательства; на государственную регистрацию заявителем представлен договор аренды земельного участка от 3 апреля 2023 года № 26, предметом которого является земельный участок с кадастровым №; согласно информации, размещённой на сайте httpts://torgi.gov.ru аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков аннулирован, в связи нарушением процедуры проведения торгов, в частности не выполнены требования, предусмотренные пунктами 19, 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

11 августа 2023 года уведомлением государственного регистратора № КУВД-001/2023-17636229/3 административному истцу Косьяненко К.В. отказано в государственной регистрации права.

Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из законности и обоснованности оспариваемых действий регистрирующего органа.

Проверяя данные выводы суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, подлежащего такому учёту согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).

Частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

В силу положений части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Исходя из части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

На основании установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о законности действий государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации права Косьяненко К.А. по договору аренды земельного участка, заключённого по результатам аукциона, № 26 от 3 апреля 2023 года. Из представленных суду апелляционной инстанции материалов реестрового дела не следует, что заявителем в орган были представлены какие-либо документы в целях устранения причин, указанных в решении органа о приостановлении государственной регистрации прав на заявленный объект недвижимости, а потому административный ответчик действовал в пределах предоставленных ему законом полномочий и при наличии законных оснований, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает подлежащими исключению выводы районного суда о признании договора аренды по результатам торгов от 3 апреля 2023 года № 26 ничтожным, как заключённым с нарушением требований части 7 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, поскольку данные выводы являются необоснованными, выходящими за рамки заявленных требований, связанных с оспариванием действий государственного регистратора.

Между тем, неправильные выводы суда первой инстанции в указанной части не свидетельствуют о незаконности принятого по делу решения.

При указанных обстоятельствах, судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения в апелляционном порядке отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года по административному делу № 2а-482/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Косьяненко К.А. – Драгана Алексея Васильевича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 февраля 2024 года.

Председательствующий

Л.А.-В. Юсупова

Судьи

А.А. Тимофеева

Е.Г. Тимошенко

Дело № 2а-482/2023

УИД №RS0№-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Первомайское 14 ноября 2023 года

Первомайский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Литвиненко Т.В.,

при помощнике Фоминой Н.К.,

с участием представителя административного истца Косьяненко К.А. – Трубановой А.Ю., государственного регистратора Высоцкой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Первомайское Первомайского района Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению Косьяненко К.А. , поданному представителем Драган А,В. , к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в лице Первомайского районного отдела, государственному регистратору Первомайского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Высоцкая Т.Н. об оспаривании решения органа власти,

у с т а н о в и л:

Административный истец К,К.А.. через представителя Д.А,В.. обратился в суд с указанным административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в лице Первомайского районного отдела, в котором просил: признать незаконными действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации прав по договору аренды земельного участка, заключенному по результатам аукциона б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу<данные изъяты>; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию прав по указанному договору аренды. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ К.К.А. подал заявление через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. К заявлению были приложены все необходимые документы, а именно: оформленный надлежащим образом договор аренды земельного участка, заключенный по результатам аукциона б/н от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, в обоснование чего указано, что согласно информации, размещенной на сайте https://torgi.gov.ru аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков аннулирован в связи с нарушением процедуры про...

...ведения торгов и для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации сделки необходимо предоставить договор аренды земельного участка, заключенный в результате проведения торгов в форме аукциона, а также предоставить документы, подтверждающие устранение нарушений при проведении торгов. Административный истец предоставил все необходимые документы для государственной регистрации прав, иных документов, подтверждающих устранение нарушений при проведении торгов, законодательством не предусмотрено. Кроме того, предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов по делу № №, было вынесено Федеральной антимонопольной службой ДД.ММ.ГГГГ, то есть после заключения договора аренды земельного участка. В настоящее время указанное предписание ФАС обжалуется и является предметом рассмотрения Арбитражным судом города Москвы, дело № №/2023.

В возражении на административный иск представитель административного ответчика ФИО6 просила в удовлетворении иска отказать, заявила о пропуске срока обращения с административным иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве ответчика привлечена государственный регистратор В.Т.Н.

Административный истец и его представитель Д.А,В. представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в лице Первомайского районного отдела не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца К.К,А, – Т.А,Ю. . исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик государственный регистратор В,Т.Н. против удовлетворения административного иска возражала.

Поскольку участие сторон, их представителей в судебном заседании обязательным не признано, является их правом, а не обязанностью, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, учитывая ст. 150, 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при такой явке лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца Т,А,Ю, административного ответчика В,Т.Н. исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из приложенных к административному иску документов усматривается, что уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано К.К.А. в Советский районный суд г. Краснодара, определением судьи ДД.ММ.ГГГГ административный иск возвращен в связи с неподсудностью дела.

В Первомайский районный суд Республики Крым административный иск К.К.А. подан в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому суд, учитывая время, необходимое К.К.А.. для получения копии определения о возврате административного иска, получения юридической консультации, а также учитывая, что заявление о применении срока исковой давности подано только одним ответчиком, не находит оснований для отказа в удовлетворении административного иска по основанию пропуска срока обращения в суд.

Из материалов регистрационного дела № № следует что:

- ДД.ММ.ГГГГ К.К.А. через многофункциональный центр подал заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о государственной регистрации прав в отношении земельного участка <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес> к заявлению приложен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ (оригинал в 1 экз. на 9 лист.);

- согласно договору аренды земельного участка, заключенному по результатам аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым (Арендодатель) предоставляет, а победитель аукциона № лот № К,К.А. . (Арендатор) принимает в аренду земельный участок <данные изъяты> из земель, находящихся в собственности муниципального образования <адрес> поселение <адрес> Республики Крым, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; срок аренды № с момента подписания Договора сторонами <данные изъяты>; размер арендной платы в год составляет <данные изъяты>

- согласно постановлению Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация: - постановила передать К.К.А. в аренду земельный участок <данные изъяты> площадью № (кадастровый №), расположенный по адресу: <данные изъяты>; установила категорию земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства; - установила годовой размер арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка <данные изъяты>.; - К.К.А. зарегистрировать договор аренды земли в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым;

- согласно протоколу определения победителя аукциона № (лот №), оператор торгов – ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), место проведения процедуры - <адрес>, дата проведения процедуры – ДД.ММ.ГГГГ, время проведения – 10:00 час., дата составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ; участники аукциона: К.К.А.. <адрес>), ИП ФИО8 <адрес>); предмет договора – право заключения договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка <данные изъяты> (кадастровый №, адрес: <адрес>, далее – Лот №); начальная цена лота <данные изъяты>., «шаг аукциона» <данные изъяты>; сведения об участнике, сделавшем последнее предложение о цене договора, - победителе аукциона – К.К.А. <данные изъяты>.; организатор торгов в течение трех рабочих дней с даты подписания настоящего протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект договора;

- ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступил запрос Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю в связи с рассмотрением жалоб на действия Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым при проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, о предоставлении в течение 3 рабочих дней информации: - сведений о дате и времени поступления в регистрирующий орган заявлений о государственной регистрации договоров аренды указанных земельных участков; - сведений о рассмотрении указанных заявлений; - сведений о государственной регистрации договоров аренды вышеуказанных объектов недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих запрашиваемые сведения; дополнительно сообщено, что Крымским УФАС России в уведомлении, направленном в адрес Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым, в связи с поступлением жалоб, указано на запрет заключения договоров по результатам проведения торгов до рассмотрения жалоб по существу;

- ДД.ММ.ГГГГ (к вх. №) в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступило дополнение к письму Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в Крымское УФАС России поступила жалоба ФИО9 на действия специализированной организации ООО «<данные изъяты>» при проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>; по результатам рассмотрения дела № Крымское УФАС России признало жалобу ФИО9 обоснованной, а также выдало предписание Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым и специализированной организации ООО «<данные изъяты>» об аннулировании аукционов на право заключения договоров аренды вышеуказанных земельных участков; приложение: копия решения Крымского УФАС России и предписания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на 4 лист.;

- согласно Уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД№ государственный регистратор В,Т.Н. уведомляет К.К.А. о приостановлении, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в связи с тем, что форма и (или) содержание документов, представленных с заявлением ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства; на государственную регистрацию заявителем представлен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; согласно информации, размещенной на сайте httpts://torgi.gov.ru аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков аннулирован (извещение на сайте в сети Интернет httpts://torgi.gov.ru № в связи нарушением процедуры проведения торгов, в частности не выполнены требования, предусмотренные п. 19, 20 ст. 39.11 ЗК РФ; таким образом, на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие, что договор аренды земельного участка муниципальной собственности заключен по результатам аукциона, либо документы, подтверждающие, что проведение торгов при предоставлении указанного земельного участка в аренду, не требуются в соответствии с п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ или в соответствии со ст. 22.1 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015; в связи с наличием указанных противоречий, зарегистрировать договор аренды земельного участка не представляется возможным; для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации сделки об ограничении прав на объект недвижимости: предоставить договор аренды земельного участка №, заключенный в результате проведения торгов в форме аукциона, а также предоставить документы, подтверждающие устранение нарушений при проведении торгов; осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ;

- согласно Уведомлению об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№, государственный регистратор В.Т.Н. уведомляет К.К.А. о том, что в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока предоставления, указанного в направленном ему Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-№ о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости <данные изъяты> и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, в том числе форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулирует Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее – Закон № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав предполагает, в частности: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

По мнению суда, государственный регистратор В.Т.Н., проведя правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию прав в отношении земельного участка <данные изъяты> по адресу: <адрес>, пришла к верному выводу о том, что имеются препятствия для государственной регистрации прав за К.К.А.. на основании представленного им договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный договор не соответствует требованиям законодательства, при этом сослалась на наличие на момент осуществления ею правовой экспертизы договора аренды, заключенного по результатам торгов в форме аукциона, на информацию официального сайта httpts://torgi.gov.ru №, лот №, в сети Интернет об аннулировании этого аукциона.

Учитывая приведенные выше, а также уведомление Крымского ФАС России об обжаловании результатов торгов и признании жалобы обоснованной, которое поступило в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ (дополнении - ДД.ММ.ГГГГ), то есть до обращения К.К.А. ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ с заявлением о регистрации прав, государственный регистратор В.Т.Н. обоснованно предложила заявителю для устранения причин приостановления осуществления государственной регистрации сделки об ограничении прав на объект недвижимости предоставить: договор аренды земельного участка <данные изъяты>, заключенный в результате проведения торгов в форме аукциона, а также документы, подтверждающие устранение нарушений при проведении торгов, приостановив осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ. При этом действия государственного регистратора В.Т.Н.. соответствовали положениям п. 1 ч. 1 ст. 16, ч. 5 и 7 ст. 29 Закона № 218-ФЗ.

Доказательств того, что административным истцом, его представителем были предприняты какие-либо действия по устранению обстоятельств, указанных в оспариваемом уведомлении, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Вместе с этим суд отмечает, что согласно п. 7 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), не допускается заключение договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.

Согласно абз. 7 ч. 1, ч. 12 «Разъяснений ФАС России по применению статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 401-ФЗ) и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10 февраля 2010 года № 67 (с учетом изменений, внесенных Приказами ФАС России от 20 октября 2011 года № 732 и от 30 марта 2012 года № 203)» (приложение к письму ФАС России от 4 сентября 2013 года № АЦ/34611/13, и действия до 1 октября 2023 года), заключение любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, должно осуществляться в порядке, установленном статьей 17.1 Закона о защите конкуренции. При этом исключения, установленные частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, распространяются на заключение договоров в отношении государственного и муниципального имущества, указанного в части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции. Согласно части 7 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции не допускается заключение договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов. Договор, заключенный ранее указанного срока, будет являться ничтожным, как несоответствующий требованиям закона (статья 168 ГК РФ).

Из исследованных судом доказательств следует, что торги в форме аукциона прошли ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды по результатам торгов с К.К.А.. заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 7-й календарный день только от даты торгов, поэтому представленный К.К.А. на государственную регистрацию прав договор аренды является ничтожным, как заключенный с нарушением требований ч. 7 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.

В силу положений п. 13 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав также приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления К.К.А.. об оспаривании решения органа власти.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление К.К.А., поданное представителем Д.А,В,, к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в лице Первомайского районного отдела, государственному регистратору Первомайского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым В.Т.Н. об оспаривании решения органа власти - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Первомайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24 ноября 2023 года.

Председательствующий:

№ 2-533/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 г. г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при секретаре Ажмуллаевой З.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску индивидуального предпринимателя Григорьева А.Н. к Администрации муниципального образования «Наримановский район», Зулхарнаевой А.У. о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

Истец Григорьев А.Н. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Наримановский район», Зулхарнаевой А.У. о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения сельского хозяйства. Администрацией ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, победителем аукциона признана Зулхарнаева А.У. Форма земельного участка с кадастровым номером № препятствует истцу использовать свой земельный участок по назначению, не пересекая границы земельного участка ответчика Зулхарнаевой А.У., поскольку отсутствуют подъездные пути, места общего пользования. Считает, что при проведении аукциона ответчиком допущены нарушения. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № допущены к участию в аукционе Зулхарнаева А.У. и ФИО4, однако заявки принимались до ДД.ММ.ГГГГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах аукциона содержит недостоверную информацию, что на земельном участке отсутствуют обремен...

...ения и ограничения, в связи с чем просит признать недействительными торги, проведенные в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Истец Григорьев А.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Косьяненко К.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, причин неявки суду не представил, ранее участвуя в судебном заседании, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Наримановский район» Коротких И.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в протоколе № о приеме заявок на участие в аукционе допущена техническая ошибка в части даты вынесения.

Ответчик Зулхарнаева А.У. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что препятствий в использовании и проезду к земельному участку Григорьеву А.Н. не чинит.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.

Как следует из статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса, согласно которой недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Судебным разбирательством установлено, что истец Григорьев А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно постановлению Администрации муниципального образования «Наримановский район» от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение аукциона, открытого по составу участников на право заключения аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №.

Администрацией муниципального образования «Наримановский район» ДД.ММ.ГГГГ на сайте http://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №.

Определены дата и время начала приема заявок в срок с ДД.ММ.ГГГГ 08 часов 00 минут до ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 00 минут. Проведение аукциона назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ Зулхарнаевой А.У. и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поданы заявки на участие в указанном аукционе.

Согласно протоколу приема заявок от ДД.ММ.ГГГГ № участниками аукциона признаны Зулхарнаева А.У., ФИО4, данный протокол размещен на сайте http://torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается снимком экрана с указанного сайта.

Уведомлениями Администрации муниципального образования «Наримановский район» от ДД.ММ.ГГГГ Зулхарнаева А.У. и ФИО4 извещены о признании их участниками аукциона, со ссылкой на протокол приема заявок от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протоколу о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № победителем аукциона признана Зулхарнаева А.У., с которой Администрация муниципального образования «Наримановский район» заключила договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, победителем аукциона признана Зулхарнаева А.У.

Из представленных в материалы дела извещений о проведении торгов, размещенных на официальном сайте https://torgi.gov.ru/, усматривается, что организатором торгов указана полная и достоверная информация о реализуемом имуществе. Ход торгов в полной мере соответствовал положениям законодательства об ипотеке и об исполнительном производстве. Извещения о торгах публиковались на официальном сайте торгов, были доступны для неопределенного круга лиц на всей территории России. Содержание извещений соответствует закону, исчерпывающим образом описывает выставленное на торги имущество и порядок проведения торгов. Все связанные с продажей имущества на торгах документы по форме и содержанию соответствуют закону, неоднозначного понимания не вызывают.

Материалами дела подтверждаются доводы представителя Администрации муниципального образования «Наримановский район» о том, что при составлении протокола № допущена техническая ошибка в части указания неверной даты, что не влечет признания торгов недействительными.

В деле отсутствуют доказательства того, что на земельном участке имеются обременения, о наличии которых организатор торгов должен был уведомить Зулхарнаеву А.У. То обстоятельство, что земельный участок истца с кадастровым номером № находится фактически внутри земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Зулхарнаевой А.У. не подпадает под понятие обременения в смысле, придаваемом законом.

Оценивая доводы истца об отсутствии подъездных путей к принадлежащему ему земельному участку, что является нарушением его прав во владении собственностью, а также об обязательном наличии между земельными участками с кадастровыми номерами № и № земель общего пользования, суд находит их основанными на неправильном толковании закона, поскольку указанные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, и по смыслу положений Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты для данной категории земель не устанавливаются. Доказательств того, что ответчиком Зулхарнаевой А.У. истцу чинятся препятствия во владении принадлежащим ему земельным участком с кадастровым номером №, последним также не представлено.

Требуя признать торги недействительными, истец должен предоставить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. При рассмотрении настоящего спора нарушений закона при проведении спорных торгов со стороны ответчиков не установлено и стороной истца в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ не доказано. Таким образом, доводы истца, на которых основаны исковые требования, являются несостоятельными и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования индивидуального предпринимателя Григорьева А.Н. к Администрации муниципального образования «Наримановский район», Зулхарнаевой А.У. о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца, через районный суд, принявший решение.

Судья Мухамбеталиева Л.К.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мухамбеталиева Л.К.