Котеленко Валерий Викторович

К делу № 2-2883-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2016 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котеленко В.В. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периода в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Котеленко В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периода в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением и протоколом УПФ РФ в г. Таганроге № от <дата> ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. При этом из его специального стажа был исключен период прохождения действительной военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР с <дата> по <дата>, т.к. период не может быть приравнен к работе по Списку № 1 в соответствии с п. 109 Положения от 03.08.1972 г. № 590, поскольку отсутствует период такой работы как до, так и после службы в армии. С решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге истец не согласен, просит суд включить в его специальный стаж период с <дата> по <дата> и обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

В судебном заседании истец Котеленко В.В. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд включить в специальный стаж период прохождения военной службы в составе Воор...

...уженных Сил СССР по призыву с <дата> по <дата>, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Бублий А.А., действующий по доверенности № от <дата>, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал основания отказа, изложенные в протоколе №, пояснив, что период военной службы не подлежит включению в специальный стаж, т.к. до и после службы нет периодов работы, подлежащих включению в стаж по Списку № 1 (1956 года). Просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. 4 ст. 30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Котеленко В.В. следует, что в период времени с <дата> по <дата> Котеленко В.В. проходил службу в Советской Армии.

<дата> он принят в трубопрокатный цех № <данные изъяты>.

Из протокола об отказе в назначении пенсии № от <дата> следует, что в период с <дата> по <дата> Котеленко В.В. работал подручным вальцовщика стана горячего проката труб в трубопрокатном цехе № <данные изъяты>, указанный период включен в специальный стаж истца по Списку № 1 (1991 г.)

При этом, ГУ УПФ РФ в г. Таганроге по Списку № 1 не был включен период службы истца в армии по призыву с <дата> по <дата> со ссылкой на то, что период не может быть приравнен к работе по Списку № 1 в соответствии с п. 109 Положения от 03.08.1972 г. № 590, т.к. отсутствуют периоды такой работы как до, так и после службы в армии.

Суд не может согласиться с мнением ответчика.

Так, в соответствии с пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г., по Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

В соответствии с подпунктом «к» п. 109 указанного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из анализа указанных норм права следует, что для зачета в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР не требуется, чтобы этот период следовал сразу либо непосредственно предшествовал работе, к которой он приравнивается.

Согласно записям в трудовой книжке Котеленко В.В., его работа в должности подручного вальцовщика горячего проката труб на Таганрогском металлургическом заводе с <дата> по <дата>, т.е. в условиях, предусмотренных Списком № 1, следовала за окончанием периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР, сведений об иных периодах работы, имевших место с <дата> по <дата>, трудовая книжка истца не содержит. При таком положении период с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж Котеленко В.В. по Списку № 1. При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что период с <дата> по <дата> рассмотрен ответчиком по Списку № 1 (1991 г.), а не по Списку № 1 (1956 г.), т.к. условия работы, установленные действовавшим в указанный период времени Списком № 1 (1956 г.), не противоречат условиям работы, предусмотренным Списком № 1 (1991 г.), по которому период с <дата> по <дата> включен в специальный стаж.

С учетом включенного судом периода специальный стаж истца по Списку № 1 на <дата> составляет 09 лет 07 месяцев 12 дней, что составляет более половины установленного п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ 10-летнего срока, при продолжительности страхового стажа 23 года 04 месяца 10 дней. При таком положении досрочная страховая пенсии по старости должна быть назначена Котеленко В.В. с <дата>.

По изложенным основаниям отказ ГУ УПФ РФ в г. Таганроге в назначении пенсии является незаконным, а исковые требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Котеленко В.В. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периода в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы по Списку № 1 для исчисления пенсии Котеленко В.В. период с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать пенсию Котеленко В.В. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

К делу № 2а-1807/16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2016г. г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бушуевой И.А.

при секретаре Корольчук А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Котеленко В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в специальный трудовой стаж работы, о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Котеленко В.В. обратился в Таганрогский городской суд с административным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в специальный трудовой стаж работы, о назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебное заседание административный истец Котеленко В.В. не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Толстова И.А., действующая на основании доверенности №3 от 12.01.2015г. в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по данному административному делу в порядке п. 1 ч.1. ст.194, по основанию, предусмотренному п.1ч.1 ст.128 КАС РФ, поскольку административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, так как рассматривается в порядке гражданского судопроизводства...

....

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по административному делу, исходя из следующего.

Из смысла искового заявления следует, что между Котеленко В.В. и Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области возник спор о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, который должен рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства.

При таких требованиях Котеленко В.В. необходимо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства путем предъявления соответствующего иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области.

В соответствии с п. 1 ч.1. ст.194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса. В силу п.1 ч.1 ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

При указанных обстоятельствах, когда спор о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости необходимо разрешать в порядке гражданского судопроизводства путем обращения в суд с соответствующим исковым заявлением, а не с административным исковым заявлением, - у суда имеется достаточное основание для прекращения производства по административному делу в порядке п. 1 ч.1. ст.194 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 195 КАС РФ, производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.128, 194, 198-199 КАС РФ,

Суд,-

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по административному делу по административному иску Котеленко В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таганроге Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в специальный трудовой стаж работы, о назначении досрочной трудовой пенсии – прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в 15-ти дневный срок путем подачи частной жалобы.

Председательствующий судья Бушуева И.А.