Котиева Валентина Владимировна

Дело № 2-6420/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Резникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Губановой Ю.В.,

27 ноября 2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району г. Волгограда о возложении обязанности,

при участии: истицы ФИО2, поддержавшей заявленные исковые требования; представителя ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району г. Волгограда ФИО5, действующей на основании доверенности, возражавшей против удовлетворения заявленных исковых требований; представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области ФИО6, действующей на основании доверенности, возражавшей против удовлетворения заявленных исковых требований; представителя третьего лица МУП «Метроэлектротранс» ФИО7, действующей на основании доверенности, поддержавшей заявленные исковые требования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району г. Волгограда о возложении обязанности, в обоснование указав, что истец имеет нагрудный знак отличия «за безаварийную работу» I степени, выданный от имени Министерства транспорта Российской Федерации на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за подписью руководителя Ространснадзора. При наличии стажа работы более 30 лет, она обратилась ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району г. Волгограда по вопросу присвоения ей звания «ветеран труда», между тем, письмом Министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявленных требований. С учетом уточнений, просит обязать Государственное казе...

...нное учреждение Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району г. Волгограда включить ее в ходатайство в Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области для присвоения звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Главы Администрации Волгоградской обл. от 05.07.2005 N 649 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда», основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы, подтверждающие: … а) награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичное положение содержится в п. 1 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5.07.2005 г. № 649.

Согласно п. 2.1 Положения, лица, указанные в разделе 1 настоящего Положения, получающие трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подают в центры социальной защиты населения по месту жительства заявление на имя руководителя Центра социальной защиты населения с приложением документов, подтверждающих основания для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствие с п. 2.5 Положения, в случае несоблюдения условий, установленных п. 2.1 - 2.4 настоящего Положения, звание "Ветеран труда" не присваивается. Уведомление об отказе в ходатайстве о присвоении звания "Ветеран труда" направляется центром социальной защиты населения заявителю с указанием причин отказа в установленный для рассмотрения заявлений граждан срок.

Согласно п. 3.1 - 3.3 Положения центр социальной защиты населения ежемесячно до 15-го числа после рассмотрения поступивших от граждан заявлений направляет ходатайство о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, которое ежемесячно, до 25-го числа на основании поступивших из центров социальной защиты населения ходатайств о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" готовит проект постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда". Решение о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" принимается Главой Администрации Волгоградской области ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за месяцем подготовки проекта постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда".

В судебном заседании установлено, что в 2014 году истица обратилась в ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представив документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания, и удостоверение к нагрудному знаку "За безаварийную работу" I степени, которым она была награждена Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от имени Министерства транспорта Российской Федерации от 30 января 2014 года за № АК-91фс, на которую в свою очередь в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 20 июня 2007 года № 80, были возложены полномочия по организации и вручению указанных нагрудных знаков отличия, а также ведению их учета и отчетности перед Министерством.

Указанное обстоятельство подтверждаются наградным удостоверением, копией приказа.

Письмом Министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области за № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в оформлении ходатайства о присвоении звания "ветеран труда" со ссылкой на награждение истца подведомственным органом, в связи с чем, нагрудный знак не является ведомственным по смыслу п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", знак выдан органом, не имеющим таких полномочий.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о нагрудном знаке отличия "За безаварийную работу", знак отличия вручается водителям автобусов, троллейбусов, трамваев, грузовых и легковых автомобилей, работающим в организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях автомобильного и городского электрического транспорта независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398, находится в ведении и подчинении Министерства транспорта Российской Федерации и является подведомственным органом.

Приказом Министерства транспорта РФ от 20 июня 2007 г. № 80, Минтрансом России на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта были возложены полномочия по организации и вручению нагрудных знаков отличия "За безаварийную работу" I степени, а также ведению их учета и отчетность перед Министерством.

Согласно Положению Министерства транспорта Российской Федерации "О нагрудном знаке отличия "За безаварийную работу", утв. приказом Минтранса РФ от 20 июня 2007 г. № 80 "Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта РФ" нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" 1 степени является ведомственным знаком отличия в труде и вручается от имени Министерства транспорта РФ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта водителям автомобильного транспорта, под управлением которых общий пробег транспортного средства без аварий составил свыше 500 тысяч километров, водителям городского электрического транспорта, под управлением которых безаварийный пробег транспортного средства составил свыше 400 тысяч километров, то есть за длительное качественное выполнение трудовых обязанностей.

Поскольку нагрудный знак "За безаварийную работу" I степени является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем, истец вправе требовать признания ее лицом, награжденным ведомственным знаком отличия в труде - нагрудным знаком "За безаварийную работу" I степени, а также рассмотрения поданного ей заявления в целях последующего включения в ходатайство о присвоении звания "ветеран труда".

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району г. Волгограда о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» включить ФИО2 в ходатайство в Министерство социальной защиты населения Волгоградской области для присвоения звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г.Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 ноября 2014 года.

Су­дья Е.В.Резников

Копия верна

Судья

Дело 2-4773/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2015 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Зиновьевой С.П., при секретаре судебного заседания Куроян М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>», Комитету социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным отказа в перерасчете средств мер социальной поддержки, взыскании недоплаченной ежемесячной денежной выплаты,

У с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>» (далее ГКУ ЦСЗН по <адрес>) об оспаривании отказа в перерасчете средств мер социальной поддержки. В обоснование иска указала, что за присвоением звания «Ветеран труда» обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей во включении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда». После этого она обратилась в суд с соответствующим иском, и суд обязал ответчика включить ее в ходатайство на присвоение указанного звания. После исполнения решения суда ей выдано удостоверение «Ветеран труда», с ДД.ММ.ГГГГ ей начисляются ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) и ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее ЖКУ). Считает, что ответчик обязан произвести ей перерасчет начислений, т.к. меры социальной поддержки назначаются с месяца их обращения. Первоначально она обратилась ДД.ММ.ГГГГ и ответчик обязан с ДД.ММ.ГГГГ начислять и выплачивать предусмотренные денежные выплаты. Просит признать незаконным отказ ГКУ ЦСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в производстве пере...

...расчета денежных выплат, обязать ГКУ ЦСЗН по <адрес> произвести ФИО2 начисление денежных выплат, предусмотренных для граждан, имеющих статус «Ветеран труда» в соответствии с действующим законодательством за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В период рассмотрения дела ФИО2 дополнила требования, предъявила иск к Комитету социальной защиты населения <адрес> о взыскании недоплаченной ежемесячной денежной выплаты, указывая, что в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано письмом министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, именно указанное министерство лишило ее возможности на получение ежемесячных выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По ее расчету сумма не полученной компенсации составляет 1 200 рублей. Просит взыскать с Комитета социальной защиты населения <адрес> денежные средства в размере 11 200 рублей за период не получения ею ежемесячной компенсации как «Ветерана труда».

В судебном заседании ФИО2, ее представитель ФИО4 требования поддержали, и уточнили, что просят взыскать с Комитета социальной защиты населения <адрес> денежные средства в размере 9 534 рубля.

Представитель ответчиков ГКУ ЦСЗН по <адрес> и Комитета социальной защиты населения <адрес> ФИО5 в иске просила отказать, поскольку для назначения мер социальной поддержки необходимо предоставить документ о праве на меры социальной поддержки. Документ, дающий право на предоставление поддержки –удостоверение «Ветеран труда», выдано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г., заявление подано ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно ЕДВ и ЕДВ на ЖКУ назначены с ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Во исполнение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>" и от ДД.ММ.ГГГГ N 1197-ОД "О социальной поддержке граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте на территории <адрес> в период Сталинградской битвы" <адрес> утвердила Порядок предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 155-п)(далее Порядок).В соответствии с пунктом 2.13. Порядка гражданам, обратившимся за назначением мер социальной поддержки в центры социальной защиты населения, необходимо представить:

заявление;

документ, удостоверяющий личность;

пенсионное удостоверение - для ветеранов военной службы и ветеранов труда;

документ о праве на меры социальной поддержки и другие, указанные в данном пункте.

Согласно п. 2.14. меры социальной поддержки назначаются гражданам с месяца их обращения на основании представленных гражданами документов.

Суд установил

ФИО2 получила удостоверение «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ г., заявление о назначении мер социальной поддержки подала ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ является получателем мер социальной поддержки, получает ЕДВ и ЕДВ на ЖКУ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением, в котором указала, что в связи с незаконным отказом в выдаче удостоверения «Ветеран труда» просит вернуть ветеранское пособие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ ЦСЗН по <адрес> отказало ФИО2 в перерасчете, т.к. ЕДВ и ЕДВ на ЖКУ назначены с ДД.ММ.ГГГГ – с даты обращения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с аналогичным заявлением в Комитет социальной защиты населения <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет социальной защиты населения <адрес> отказал ФИО2 в перерасчете, т.к. меры социальной поддержки назначены с месяца обращения, то есть с января 2015 года. Решение суда вынесено в отношении присвоения звания «Ветеран труда» и не распространяет свое действие на отношения по предоставлению мер социальной поддержки.

Поскольку удостоверение «Ветеран труда» выдано ей после обращения в суд и исполнения судебного решения, вынесенного в ее пользу, ФИО2 считает, что должна получать от Комитета социальной защиты населения <адрес> меры социальной поддержки с даты первого обращения за выдачей данного удостоверения – с ДД.ММ.ГГГГ г., так как ей необоснованно отказано во включении в ходатайство на присвоение указанного звания.

Доводы ФИО2 не нашли подтверждения при рассмотрении дела.

Требования к ГКУ ЦСЗН по <адрес> не состоятельны, поскольку данное учреждение не отказывало истцу во включении в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда», в порядке, предусмотренном Постановлением Главы администрации области № от 05.07.2005г. В ГКУ ЦСЗН по <адрес> за выдачей удостоверения истец не обращалась и такой отказ от данного учреждения не получала, обращение имело место быть в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, отказ получен от указанного Министерства.

Первое и единственное обращение ФИО2 за назначением мер социальной поддержки датировано ДД.ММ.ГГГГ и адресовано в ГКУ ЦСЗН по <адрес>, оплата ЕДВ и ЕДВ на ЖКУ началась с ДД.ММ.ГГГГ

Ранее указанной даты ФИО2 за мерами социальной поддержки к ответчикам не обращалась.

Согласно п. 2.14. Порядка меры социальной поддержки назначаются гражданам с месяца их обращения на основании представленных гражданами документов.

ФИО2 получает указанные меры с месяца обращения.

Так как ранее истец к ответчикам не обращалась, документы не предоставляла, отсутствуют основания для перерасчета ей ЕДВ и ЕДВ на ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, истец просит о взыскании денежных средств, являющихся государственной собственностью, однако комитет социальной защиты населения <адрес> не наделен правом осуществлять права собственника от имени субъекта Российской Федерации (ст.ст. 125, 214 ГК РФ). Следовательно, в данной части иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Истец не дала согласие на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, поэтому суд рассматривает дело по предъявленному иску (часть 2 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного иск не обоснован и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по <адрес>», Комитету социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным отказа в перерасчете средств мер социальной поддержки, взыскании недоплаченной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 534 рубля отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.08.2015 г.

Судья Зиновьева С.П.