Ковацкая Ирина Леонидовна

Дело №3а-31/2025 (3а-888/2024)

55OS0000-01-2024-000907-36

Строка стат.отчета 3.133

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Омск

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Кондратенко Е.В.,

при секретаре Шимко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К. к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству финансов Омской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

К. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; решением Центрального районного суда г. Омска от 25 июля 2022 года по делу № 2-<...>/2022 на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность по предоставлению ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, решение суда не исполнено. Ссылаясь на положения Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», просит присудить компенсацию в размере <...> рублей.

Административный истец К., административные ответчики Министерство имущественных отношений Омской области и Министерство финансов Омской области, заинтересованные лица Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Омской области Главного межрег...

...ионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Омской области), казенное учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» и Министерство строительства Омской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Административные ответчики и заинтересованные лица казенное учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» и СОСП по Омской области представили письменные отзывы, просили о рассмотрении административного дела в отсутствие своих представителей.

Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство финансов Омской области относительно удовлетворения требований возражали, ссылаясь на принятие достаточных и эффективных мер для своевременного исполнения решения суда в рамках выделяемого на эти цели финансирования, нахождение общего срока исполнения судебного акта в пределах разумного; заявленный размер компенсации полагали завышенным.

Казенное учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» указало, что функции по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями переданы учреждению частично, финансовое обеспечение деятельности и контроль за исполнением переданной части функций сохранен за Министерством имущественных отношений Омской области. Оставило разрешение требований на усмотрение суда.

СОСП по Омской области указало, что исполнительное производство до настоящего времени не окончено.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Изучив материалы настоящего административного дела, исследовав материалы гражданского дела Центрального районного суда г. Омска № 2-<...>/2022, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года№ 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ ) граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить требования имущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Решением Центрального районного суда г. Омска от 25 июля 2022 года на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность по предоставлению К. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу 5 октября 2022 года.

21 июля 2023 года на основании исполнительного листа серии ФС № <...>, выданного Центральным районным судом г. Омска, в отношении Министерства имущественных отношений Омской области возбуждено исполнительное производство №<...>-ИП.

19 августа 2023 года Министерством имущественных отношений Омской области подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда; определением Центрального районного суда г. Омска от 23 августа 2023 года в предоставлении отсрочки отказано.

Ранее К. обращалась в суд с иском о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение указанного судебного акта в разумный срок.

19 июня 2023 года Омским областным судом было рассмотрено административное дело № 3а-<...>/2023 по административному исковому заявлению К. к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству финансов Омской области, и в пользу административного истца взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <...> рублей. Решение Омского областного суда вступило в законную силу.

Заявление о присуждении компенсации подано в суд 2 декабря 2024 года; на момент обращения решение суда не исполнено. Право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации реализовано административным истцом в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года№ 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 3 статьи 1 указанного выше закона предусмотрено, что присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

В силу положений части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом таких обстоятельств, как достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Исполнение судебного решения следует рассматривать как составляющую судебного разбирательства, в связи с чем при признании сроков исполнения судебных решений неразумными суд учитывает сложность исполнительного производства, поведение заявителя и властей, размер и характер присужденной суммы, важность присуждения для взыскателя, общий срок исполнительного производства.

В соответствии с положениями пунктов 40, 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» на данный момент продолжительность исполнения решения суда со дня возбуждения исполнительного производства (21 июля 2023 года) составляет 1 год 6 месяцев 9 дней; общий срок исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу (5 октября 2022 года) – 2 года 3 месяца 25 дней.

Поскольку ранее в пользу административного истца компенсация взыскана за период со дня возбуждения исполнительного производства на день принятия решения Омского областного суда (19 июня 2023 года), в рамках настоящего дела суд определяет период для взыскания компенсации с 20 июня 2023 года по день рассмотрения настоящего административного искового заявления, продолжительность периода составила 1 год 7 месяцев 10 дней.

Исполнение решения, касающегося предоставления жилого помещения, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. В то же время, если решение суда касается предмета первой необходимости, в которой лицо нуждается, задержка исполнения даже в один год является нарушением разумных сроков исполнения судебных актов. В этой связи доводы Министерства имущественных отношений Омской области о невозможности исполнения решения суда в установленный срок ввиду отсутствия достаточного финансирования не могут быть приняты во внимание.

Вины службы судебных приставов в неисполнении решения суда не установлено. Со стороны суда каких-либо действий, повлекших несвоевременность исполнения решения суда, не допущено. Вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части неясностей не содержит, в том числе в части исполнения решения суда. Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы административного дела не содержат.

Учитывая изложенное, принимая во внимание продолжительность исполнения решения суда, установив факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования о присуждении компенсации. Исходя из существа и степени нарушенных интересов административного истца, обстоятельств дела, мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительности нарушения, последствий нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимости, с учетом взысканной Омским областным судом в пользу административного истца суммы компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (решение Омского областного суда от 19 июня 2023 года) суд находит заявленную сумму компенсации чрезмерной. Подлежащую взысканию сумму компенсации суд определяет равной <...> рублей.

При этом суд учитывает содержащиеся в пункте 1 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснения, о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на соответствующие органы обязанность исполнить требования имущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктами 1, 18 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26, Министерство является органом исполнительной власти Омской области и финансируется за счет средств областного бюджета. Органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Омской области и координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Омской области в этой сфере, является Министерство финансов Омской области (пункт 1 Положения о Министерстве финансов Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 года № 36).

Поскольку обязанность по исполнению решения суда возложена на Министерство имущественных отношений Омской области, финансируемое за счет средств бюджета Омской области, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с Омской области в лице Министерства финансов Омской области за счет средств бюджета Омской области.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере300 рублей (л.д.14) подлежит возмещению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление К. к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству финансов Омской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Омской области в лице Министерства финансов Омской области за счет средств бюджета Омской области в пользу К. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <...> рублей, судебные расходы в размере 300 рублей, всего <...> рублей.

В остальной части административного иска К. отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Омского областного суда Е.В. Кондратенко

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2025 года.

Дело № 3а-599/2023

УИД 55OS0000-01-2023-000512-41

Строка стат. отчета 3.133

Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Омск

Судья Омского областного суда Ершова Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Ковацкой И. Л. к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству финансов Омской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

Ковацкая И.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; решением <...> районного суда г. Омска от 25 июля 2022 года по делу № <...> на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность по предоставлению ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, решение суда не исполнено. Ссылаясь на положения Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», просила присудить компенсацию в размере <...> (л.д. 5-9).

Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство финансов Омской области против удовлетворения требований возражали, ссылаясь на принятие достаточных и эффективных мер для своевременного исполнения решения суда в рамках выделяемого на эти цел...

...и финансирования, нахождение общего срока исполнения судебного акта в пределах разумного; заявленный размер компенсации полагали завышенным (л.д. 20-22, 38-44).

Казенное учреждение Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» указало, что функции по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями переданы учреждению частично, финансовое обеспечение деятельности и контроль за исполнением переданной части функций сохранен за Министерством имущественных отношений Омской области. Оставило разрешение требований на усмотрение суда (л.д. 32-35).

Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области в ответе на запрос суда указал, что исполнительное производство на основании данного решения <...> районного суда г. Омска не возбуждалось (л.д. 31).

Определением Омского областного суда от 16 июня 2023 года постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, исследовав материалы гражданского дела <...> районного суда г. Омска № <...>, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить требования имущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Решением <...> районного суда г. Омска от 25 июля 2022 года на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность по предоставлению Ковацкой И.Л. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (гражданское дело <...> районного суда г. Омска № <...> л.д. 82-87). Решение суда вступило в законную силу 5 октября 2022 года. 7 ноября 2022 года Центральным районным судом г. Омска взыскателю направлено уведомление о вступлении решения суда в законную силу с разъяснением порядка получения исполнительного листа, за его получением взыскатель не обращался. (гражданское дело <...> районного суда г. Омска № <...> л.д. 143).

Настоящее заявление о присуждении компенсации подано в суд 24 мая 2023 года; на момент обращения решение суда не исполнено.

Поскольку в настоящем случае судебный акт принят по неденежному требованию имущественного характера, подлежит исполнению Министерством имущественных отношений Омской области, допускает исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, в связи с чем применительно к вышеприведенным требованиям законодательства и разъяснениям, содержащимся в абзаце пятом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Таким образом, право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации реализовано административным истцом в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 3 статьи 1 указанного выше закона предусмотрено, что присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

В силу положений части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом таких обстоятельств, как достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Исполнение судебного решения следует рассматривать как составляющую часть судебного разбирательства, в связи с чем при признании сроков исполнения судебных решений неразумными суд учитывает сложность исполнительного производства, поведение заявителя и властей, размер и характер присужденной суммы, важность присуждения для взыскателя, общий срок исполнительного производства.

В соответствии с положениями пунктов 40, 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 на данный момент продолжительность исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу (5 октября 2022 года) – 8 месяцев 14 дней.

Исполнение решения, касающегося предоставления жилого помещения, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы, учитывая степень сложности исполнительного производства, поведение сторон, а также предмет решения суда, подлежащего исполнению. В то же время, если решение суда касается предмета первой необходимости, в которой лицо нуждается, задержка исполнения даже в один год является нарушением разумных сроков исполнения судебных актов. В этой связи доводы Министерства имущественных отношений Омской области о невозможности исполнения решения суда в установленный срок ввиду отсутствия достаточного финансирования не могут быть приняты во внимание.

Со стороны суда каких-либо действий, повлекших несвоевременность исполнения решения суда, не допущено. Вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части неясностей не содержит, в том числе в части исполнения решения суда. Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы административного дела не содержат.

Учитывая изложенное, принимая во внимание продолжительность исполнения решения суда, установив факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования о присуждении компенсации. Исходя из существа и степени нарушенных интересов административного истца, обстоятельств дела, мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительности нарушения, последствий нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимости, суд находит заявленную сумму компенсации чрезмерной. Подлежащую взысканию сумму компенсации суд определяет равной <...>.

При этом суд учитывает содержащиеся в пункте 1 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснения, о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на соответствующие органы обязанность исполнить требования имущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктами 1, 18 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26, Министерство является органом исполнительной власти Омской области и финансируется за счет средств областного бюджета. Органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Омской области и координирующим деятельность иных органов исполнительной власти Омской области в этой сфере, является Министерство финансов Омской области (пункт 1 Положения о Министерстве финансов Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 года № 36).

Поскольку обязанность по исполнению решения суда возложена на Министерство имущественных отношений Омской области, финансируемое за счет средств бюджета Омской области, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с Омской области в лице Министерства финансов Омской области за счет средств бюджета Омской области.

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ следует возместить административному истцу уплаченную им государственную пошлину в размере <...> (л.д. 4).

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259, 260, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление Ковацкой И. Л. к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству финансов Омской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Омской области в лице Министерства финансов Омской области за счет средств бюджета Омской области в пользу Ковацкой И. Л. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <...>.

Взыскать с Омской области в лице Министерства финансов Омской области за счет средств бюджета Омской области в пользу Ковацкой И. Л. судебные расходы в размере <...>.

В остальной части административного иска Ковацкой И. Л. отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Омского областного суда Л.А. Ершова

Дело № 2а-5171/2023

55RS0007-01-2023-005932-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года город Омск

Судья Центрального районного суд г. Омска Покричук О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Министерства имущественных отношений Омской области к врио начальника отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1, ГУФССП России по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Министерство имущественных отношений Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к врио начальника отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1, ГУФССП России по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2 А.П. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства имущественных отношений Омской области на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом города Омска по вступившему в законную силу решению по делу №, которым на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустр...

...оенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО2 А.П. в связи с неисполнением должником Министерством имущественных отношений Омской области в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Размер исполнительского сбора составил 50 000,00 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает необходимым просить об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на положения Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Кроме того, обращает внимание на тот факт, что Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма специализированных жилых помещений (Приложение №).

Размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации определяется по установленной формуле.

Дополнительно указывают на то, что в 2023 году в соответствии с государственной программой <адрес> «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в <адрес>» уже приобретено 241 жилое помещение. В настоящее время исполнение требований исполнительного документа за счет перераспределения финансовых средств из других расходных статей бюджета, имеющих иное целевое назначение, не допускается Бюджетным Кодексом Российской Федерации. При этом формулировка резолютивной части решения Центрального районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не устанавливает конкретный предельный срок для исполнения. С учетом процедуры приобретения жилых помещений для детей сирот, осуществляемой Министерством имущественных отношений <адрес> и КУ «ЦУС», административный истец настаивает на осуществлении со своей стороны мероприятий по приобретению жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась для надлежащего исполнения обязанности по исполнению решения Центрального районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая указанные обстоятельства, административный истец просит освободить Министерство имущественных отношений Омской области от уплаты исполнительского сбора, вынесенного постановлением врио начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Омской области ФИО2 А.П. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В судебном заседании представители административного истца Министерства имущественных отношений <адрес>, административные ответчики врио начальника – старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Омской области ФИО2 А.П., представитель ГУФССП России по Омской области, заинтересованное лицо ФИО4 участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в определенном законом размере. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> удовлетворены требования ФИО4, на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела – старшим судебным приставом МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области ФИО2 А.П. возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником.

Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (п. 3 постановления).

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отдела – старшим судебным приставом МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области ФИО2 А.П. вынесено постановление о взыскании с Министерства имущественных отношений Омской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Копия постановления направлена административному истцу в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Воспользовавшись правом на судебную защиту, Министерство имущественных отношений Омской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просило освободить его от уплаты исполнительского сбора.

Оценивая доводы, изложенные в административном исковом заявлении, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Учитывать наличие (отсутствие) вины должника, степень его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства, уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа, а также оценивать поведение должника вправе только суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренным положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у Министерства имущественных отношений Омской области отсутствовала.

Положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Приобретение жилых помещений для указанной категории лиц определено Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в частности Министерство образования ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в уполномоченное учреждение сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району <адрес> и муниципальному образованию городской округ <адрес> в отдельности; приобретением жилых помещений Министерством имущества по договорам купли-продажи; положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предполагающего приобретение жилых помещений путем проведения электронного аукциона.

Согласно п. 2 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений <адрес> (далее - Министерство имущества).

Реализация полномочий по предоставлению жилых помещений детям выше указанной категории предусмотрена двумя способами: посредством приобретения жилых помещений по договорам купли-продажи и приобретения новых жилых помещений путем строительства.

В первом случае реализация полномочий осуществляется через Министерство имущественных отношений <адрес> (п. 2 Порядка), во втором – посредством Министерства строительства <адрес> (п. 3.1, 3.2 Порядка).

Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи, инвестирования в строительство, осуществляемых в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности <адрес>», для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением <адрес> «Центр учета и содержания собственности <адрес>» (далее - уполномоченное учреждение) (п. 2 Порядка).

Министерство строительства <адрес> является уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в части приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемых в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности <адрес>». Обеспечение реализации выше указанных полномочий Министерства осуществляется бюджетным учреждением <адрес> «Омскоблстройзаказчик» (п. 3.1, 3.2 Порядка).

Учитывая указанное правовое регулирование, обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот возложена федеральным законодателем на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым применительно к положениям п. 2 указанного Порядка предоставления является Министерство имущества, тогда как учреждения (КУ «ЦУС», КУ «Омскоблстройзаказчик») созданы в развитие реализации полномочий Министерства имущественных отношений <адрес> по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. Министерство строительства также выполняет возложенные на него в соответствии с Постановлением функции в развитие обязанности уполномоченного органа Минимущества. Именно Министерство имущественных отношений и указано в качестве уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком.

Пунктом 3 выше указанного Порядка установлено, что уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в части формирования и ведения списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - список) является Министерство образования <адрес>. Министерство ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в уполномоченное учреждение сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району <адрес> и муниципальному образованию городской округ <адрес> в отдельности (далее - муниципальные образования).

Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положения которого предусматривают процедуру проведения электронного аукциона, устанавливают сроки его проведения и заключения контракта.

Министерство строительства, уполномоченное учреждение в течение 10 рабочих дней со дня получения документов о регистрации права собственности <адрес> на каждое приобретенное жилое помещение направляет в Министерство имущества письмо о необходимости его включения в специализированный жилищный фонд <адрес> в установленном законодательством порядке (п. 8 Порядка).

Министерство имущества в течение 5 рабочих дней со дня включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд <адрес> направляет соответствующую информацию в уполномоченное учреждение (п. 8 Порядка).

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущества, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования (п. 9 Порядка).

В течение 2 рабочих дней со дня получения информации о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд <адрес> уполномоченное учреждение направляет в Министерство образования информацию о количестве и месте нахождения указанных жилых помещений с запросом о предоставлении сведений о детях-сиротах, с которыми необходимо заключить договор найма специализированного жилого помещения (п. 9 Порядка).

Сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и проживающих по месту жительства, по месту пребывания в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного учреждения (п. 10 Порядка).

В случае если несколько детей-сирот, состоящих в списке и проживающих по месту жительства, по месту пребывания в соответствующем муниципальном образовании, имеют одинаковую дату рождения, то сведения о них представляются Министерством образования уполномоченному учреждению с учетом дат принятия решений о включении их в список (п. 10 Порядка).

В случае если фактическое место нахождения первого по списку лица неизвестно, после того как Министерством образования предприняты меры по его установлению, Министерство образования представляет в уполномоченное учреждение сведения о следующем по списку ребенке-сироте для заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения (п. 10 Порядка).

В случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет уполномоченному учреждению сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного учреждения (п. 10 Порядка).

Срок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляет от 3 рабочих дней (ст. 16 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с п. 13 Порядка договор найма специализированного жилого помещения заключается договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении детям-сиротам жилого помещения.

Таким образом, действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: обеспечение указанной категории лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат, обусловленных соблюдением установленной законом процедуры. Поскольку Министерство имущественных отношений <адрес> реализует полномочия за счет средств федерального и регионального бюджета, приобрести жилые помещения самостоятельно возможности не имеет.

В связи с вышеизложенным доводы административного искового заявления о том, что процедура приобретения и предоставления жилья является длительной по не зависящим от административного истца обстоятельствам, заслуживают внимание.

Согласно представленным доказательствам, в том числе выполненным в форме цифровой записи на CD-R, в рамках осуществления Министерством имущественных отношений <адрес> установленных законом полномочий, в том числе по исполнению указанного решения суда, применительно к положениям Порядка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Министерством имущественных отношений <адрес> в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 2 ст. <адрес> «О государственной политике <адрес> в жилищной сфере», пп. 3 п. 5.1, пп. 4, п. 7 порядка управления Казенным имуществом <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П осуществлялись действия по передаче Казенному учреждению Омской области «Центр учета содержания собственности <адрес>», недвижимого имущества, находящегося в казне <адрес>, в частности жилые помещения в <адрес> и <адрес> (Азовский немецкий национальный, Большереченский, Любинский, Саргатский, Марьяновский, Москаленский, Омский, Калачинский, Колосовский и другие районы), осуществление постановки на учет здания, предоставления специализированного жилого помещения кандидатам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно списочному составу представленному Министерством образования, заключение договора социального найма жилых помещений, внесение изменений в ранее принятые распоряжения о предоставлении жилого помещения, в связи с отказом в получении указанного жилья.

Порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий, установлены Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в редакции Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О внесении изменений в <адрес> «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» Министерству имущественных отношений <адрес> в 2023 году на приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам предусмотрено финансирование в общей сумме 864 221 497,42 рубля, из них из них: 306 343 000,00 рублей – субсидия из федерального бюджета, 557 878 497,42 рублей – средства областного бюджета.

Таким образом, <адрес> в лице Министерства имущественных отношений <адрес> за счет средств регионального бюджета и субсидий из федерального бюджета осуществляет мероприятия по сокращению численности лиц, состоящих в очереди на предоставление жилых помещений. Министерством имущественных отношений реализуются мероприятия государственной программы, используется и расходуется все объемы финансирования, установленные государственной программой на соответствующий год.

В 2023 году в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в <адрес>» за счет средств областного и федерального бюджета предусмотрено предоставление 241 жилого помещения.

Минимущество неоднократно обращалось в Министерство финансов <адрес> с просьбой внести изменения в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» с целью увеличения или перераспределения между главными распорядителями бюджетных ассигнований на приобретение в казну <адрес> жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.

Таким образом, действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: обеспечение указанной категории лиц жилыми помещениями, требуют значительных временных затрат, обусловленных соблюдением установленной законом процедуры. Поскольку Министерство имущественных отношений <адрес> реализует полномочия за счет средств федерального и регионального бюджета, приобрести жилые помещения самостоятельно возможности не имеет.

В приведенной связи доводы, изложенные в административном исковом заявлении о том, что процедура приобретения и предоставления жилья является длительной по не зависящим от административного истца обстоятельствам, заслуживают внимание.

<адрес> в лице Министерства имущественных отношений <адрес> за счет средств регионального бюджета и субсидий из федерального бюджета осуществляет мероприятия по сокращению численности лиц, состоящих в очереди на предоставление жилых помещений. Министерством имущественных отношений реализуются мероприятия государственной программы, используется и расходуется все объемы финансирования, установленные государственной программой на соответствующий год.

При этом Министерством имущественных отношений <адрес> неоднократно с 2014 года направлялись обращения в Министерство финансов <адрес> с целью увеличения или перераспределения между главными распорядителями бюджетных ассигнований на приобретение в казну <адрес> жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Министерство финансов <адрес> с просьбой об увеличении ассигнований на приобретение в казну <адрес> жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, а равно о неуважительности неисполнения требований исполнительного документа, в том числе в установленный срок для добровольного исполнения, не имеется.

Исполнение решения суда в пятидневный срок (как о том указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства) в силу объективных причин (в том числе, названных выше правовых норм) невозможно, процедура приобретения и предоставления жилья является длительной по не зависящим от административного истца обстоятельствам.

Применительно к изложенным положениям с учетом разъяснений, изложенных в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда России № от ДД.ММ.ГГГГ, и установленным обстоятельствам дела, Министерством имущественных отношений <адрес> предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда с учетом требований Порядка и лимитов денежных средств, доведенных до Министерства имущественных отношений <адрес> в рамках государственной программы, а также были неоднократно предприняты действия, направленные на увеличение бюджетных ассигнований и скорейшего освоения имеющихся средств, что свидетельствует о наличии оснований для освобождения Министерства имущественных отношений <адрес> от взыскания исполнительского сбора.

При этом указанное не ставит под сомнение само по себе право врио начальника отдела – старшего судебного пристава МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области на вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора.

С учетом изложенного административные исковые требования Министерства имущественных отношений Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178, 180, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Министерства имущественных отношений Омской области к врио начальника отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО1, ГУФССП России по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Министерство имущественных отношений Омской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела ГУФССП России по Омской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья О.Г. Покричук

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.