Коваленко Денис Борисович

УИД 61RS0003-01-2023-006106-94

Судья Волкова Е.В. № 2-521/2024 (1-я инст.)

№ 33-7781/2024 (2-я инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Котельниковой Л.П., Быченко С.И.,

при секретаре Заярском А.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Дениса Борисовича к ГБУ РО «Агентство жилищных программ», Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании незаконным распоряжения, признании права на получение социальной выплаты, по апелляционной жалобе Министерства строительства, архитектуры и территориального развития по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия,

установила:

Коваленко Д.Б. обратился в суд с иском к ГБУ РО «Агентство жилищных программ», Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании незаконным распоряжения, признании права на получение социальной выплаты, указав, что в 2015 году в связи с событиями на Украине и неприязнью к русскоязычному населению переехал в Российскую Федерацию по программе "Оказание помощи по переселению бывших соотечественников", является гражданином РФ с 2021года.

В Херсонской области в г. Голая Пристань истцу принадлежал жилой дом, иного жилья не имеет. После взрыва на Каховской ГЭС данный дом оказался в з...

...оне затопления, все имущество, находящееся в нем, погибло.

На территории Российской Федерации истец имеет лишь регистрацию в комнате матери (собственником является мать истца, комната приобретена в единоличную собственности по договору купли-продажи, самостоятельных прав на данное жилое помещение у истца не имеется).

В связи с данными обстоятельствами истец обращался в Министерство труда и социальной политики Херсонской области - ответом от 27.06.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ему разъяснено, что согласно п.2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 право на получение, в том числе жилищных сертификатов, имеют граждане, отвечающие совокупности следующих критериев: граждане, которые покинули место постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.10.2022 № 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства; граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

При этом было разъяснено, что необходимо подтверждение гражданами факта постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области документами, удостоверяющими факт регистрации по месту жительства на данной территории гражданина и членов его семьи в любой период до 13.10.2022.

Согласно данному разъяснению Коваленко Д.Б. обратился к ответчику о получении единовременной выплаты и социальной выплаты на приобретение жилого помещения - заявление от 27.06.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. По данному заявлению принято решение об отказе истцу в выдаче сертификата на получение социальной выплаты по тем основаниями, что отсутствует подтверждение постоянного проживания в г. Херсоне и части Херсонской области на супругу, документы, выданные на украинском языке, не имеют перевода на русский язык (паспорт гражданина) - распоряжение Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 04.07.2023.

14.07.2023 истец устранил указанные недостатки и предоставил необходимые документы: - перевод документов на русский язык, при этом какие-либо документы в отношении супруги не требовались, 14.07.2023 подал заявление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Также истец указал, что заявление им было подано только в отношении себя, супруга истца Лазарева С.Е. на получение данной выплаты не претендовала, лицом, имеющим право на выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не являлась и не является.

По данному заявлению также принято решение об отказе в выдаче жилищного сертификата на получение социальной выплаты - распоряжение Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 21.07.2023 № 254, где указано на необходимость представления документа в виде объяснения от Лазаревой С.Е. о том, что она не проживала и не могла постоянно проживать в Херсонской области до 13.10.2022, так как вступила в законный брак с Коваленко Д.Б. 10.08.2022, также указано на то, что Лазарева С.Е. никоим образом не претендует на данную выплату.

Однако в дальнейшем ответчик уведомил Коваленко Д.Б. письмом от 24.10.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о том, что в связи с изменениями, внесенными 25.07.2023 постановлением Правительства РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в постановление Правительства РФ от 21.10.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, критерии получения спорной выплаты изменились, в том числе, спорная выплата предоставляется лишь тем гражданам, которые после 24.02.2022 покинули место постоянного проживания в г. Херсон или Херсонской области и прибыли на иную территорию РФ на постоянное место жительства и по состоянию на 24.02.2022 не были зарегистрированы на территории РФ.

Таким образом, в получении указанной выплаты истцу отказано. Истец считает данный отказ неправомерным, поскольку на момент подачи первого и второго заявления действовало постановление Правительства РФ от 21.10.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в редакции от 14.02.2023, где согласно п.2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, критерием на предоставление государственного жилищного сертификата являлось: а) граждане покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства. Указанным требованиям он соответствовал, ссылка в распоряжении о непредставлении объяснений от супруги, об отсутствии у неё претензии по указанной выплате, несостоятельна.

О незаконности данного второго отказа говорит также и тот факт, что единовременная выплата истцу произведена была после второго обращения, в то время как указанным нормативным актом установлены единые критерии, как для единовременной выплаты, так и для социальной выплаты для получения жилищного сертификата.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным распоряжение Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 21.07.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов Коваленко Д.Б. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Признать за Коваленко Д.Б. право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований, представив мотивированные возражения.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.01.2024 исковые требования Коваленко Д.Б. - удовлетворены.

Суд признал незаконным распоряжение министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 21.07.2023г НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Признал за Коваленко Д.Б. право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании государственных жилищных сертификатов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области на решение суда подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене, принятии нового решения об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований. Апеллянт указывает на неправильное применение судом норм материального права. Недоказанность истцом права на получение жилищного сертификата в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации». Обращают внимание, что истец прибыл на территорию Российской Федерации в 2015 году, имеет гражданство Российской Федерации с 2021 года, постоянно проживает на территории Российской Федерации с указанного периода, его выезд не носил экстренный характер и совершен задолго до принятия указанного постановления Правительства РФ. Кроме того, обращают внимание, что истцом при обращении 14.07.2023 не в полной мере были выполнены требования установленные постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 №1876 и постановления Правительства Ростовской области от 23.10.2022 № 894 действовавшие на дату принятия решения.

Коваленко Д.Б. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он выражает свое несогласие с указанными доводами, считает, что решение суда принято законно и обоснованно.

ГБУ РО «Агентством жилищных программ» подан отзыв на апелляционную жалобу, в котором отражена позиция по согласию с доводами апелляционной жалобы, с просьбой об отмене решения суда и отказе Коваленко Д.Б. в удовлетворении заявленных требований иска.

В заседание судебной коллегии Коваленко Д.Б. не явился, о месте, времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом и заблаговременно; не сообщил причины неявки и не ходатайствовал об отложении слушания дела; судебная коллегия с учетом положений ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражениями, отзывом, выслушав представителя апеллянта Гадзиян А.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя ГБУ РО «Агентства жилищных программ» Бутримову О.А. - просившую доводы жалобы удовлетворить, представителя Коваленко Д.Б. – Макаренко А.А., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что со стороны ответчика имел место необоснованный отказ Коваленко Д.Б. в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании подпункта "а" пункта 2 "Порядка предоставления гражданам, вынужденно покинувшим место постоянного проживания в городе Херсоне и части Херсонской области, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они не основаны на нормах материального права, регулирующие данные правоотношения, выводы суда не соответствуют доказательствам, представленным в дело.

Как следует из материалов дела, Коваленко Д.Б. прибыл на территорию Российской Федерации в 2015 году по программе переселения в Россию соотечественников, что отражено им в исковом заявлении, а также не отрицалось его представителем в рамках рассмотрения спора. С 2021 является гражданином Российской Федерации. Имеет постоянную регистрацию с 12.12.2019 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН что отражено в его паспорте (л.д.14). Из искового заявления следовало, что квартира принадлежит его матери, прав на указанное имущество он не имеет. Судом апелляционной инстанции также установлено, что истец трудоустроен, имеет постоянное место работы на территории РФ с 2019. Сведений о том, что после переезда в Российскую Федерацию Коваленко Д.Б. покидал её территорию и возвращался для проживания по месту регистрации в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не имеется и на эти обстоятельства истец не ссылался.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2022 N 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 N 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

21.10.2022 принято постановление Правительства Российской Федерации N 1876 " О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" которым утверждены:

Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - граждане) (п.1 Правил 2).

Постановлением Правительства Ростовской области от 23.10.2022 N 894 «О порядке и условиях предоставления единовременных выплат на обзаведением имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства» утверждены «Порядок предоставления гражданам, вынужденно покинувшим место постоянного проживания в городе Херсоне и части Херсонской области, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов» приложение №1 и «Порядок предоставления гражданам, вынужденно покинувшим место постоянного проживания в городе Херсоне и части Херсонской области, единовременной выплаты на обзаведение имуществом» приложение №2.

Указанное постановление принято в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г. Херсон и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации", статьей 60 Областного закона от 29.05.1996 N 19-ЗС "Устав Ростовской области».

На территории Ростовской области уполномоченным органом на предоставление выплат является министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области. ГБУ РО «Агентство жилищных программ» является организацией, осуществляющей взаимодействие с гражданами и сопровождение реализации мероприятий по предоставлению гражданам выплат (п.3 приложения № 1, 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 23.10.2022 № 894).

Предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, отвечающим критериям и требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 (п.2 Правил) и постановлением Правительства Ростовской области от 23.10.2022 № 894 (п.4 приложениям №1, п.5 приложения № 2), на дату принятия решения соответствующего решения уполномоченным органом.

Социальная выплата предоставляется гражданину и членам его семьи (расчет социальной выплаты осуществляется на состав семьи, который указывает гражданин в заявлении) Члены семьи, указанные в заявлении, должны соответствовать критериям и требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10. 2022 № 1876 и постановления Правительства Ростовской области № 894, так же как и заявитель.

К челам семьи гражданина относятся супруг (супруга) заявителя (пункт 4 приложения № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 23.10.2022 № 894.)

Согласно действующей редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 № 1876 (ред. от 25.07.2023 № 1210) мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающим совокупности следующих критериев (п.2 Правил):

а) граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утвержденному в соответствии с распоряжениям Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24.02.2022 не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариальное заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшением жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.06.2023 Коваленко Д.Б. подал заявление о предоставлении социальной выплаты на основании постановления Правительства РФ от 21.10.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и постановления Правительства Ростовской области от 23.10.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.49-51). В заявлении Коваленко Д.Б. указал, в качестве члена семьи Лазареву С.Е. В заявление также указано, что « я и члены моей семьи покинули место постоянного проживания г. Херсон / часть Херсонской области и прибыли в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства». Между тем, документов в отношении Лазаревой С.Е., о её постоянном проживании на территории г. Херсона и Херсонской области, представлено не было.

Распоряжением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 04.07.2023 №216 принято решение, которым Коваленко Д.Б. отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата (далее ГЖС) по причине отсутствия подтверждения постоянного проживания в г. Херсон и части Херсонской области супруги, документы, выданные на украинском языке, не имели перевода на русский язык (паспорт гражданина Украины).

14.07.2023 Коваленко Д.Б. повторно подал заявление на предоставление ГЖС, где Коваленко Д.Б. не включил в состав семьи супругу Лазареву С.В. (л.д.41-44). Согласно п.8 Положения к постановлению Правительства Ростовской области от 23.10.2022 № 894 при наличии жизненных обстоятельств, по которым гражданин не может включить в заявление супруга (у), он вправе предоставить соответствующие документы и (или) письменное объяснение. Поскольку представленные документ не соответствовали критериям и требованиям постановления Правительства Ростовской области от 23.10.2022 № 894 (в ред. от 03.04.2023): отсутствовали документы, подтверждавшие наличие жизненных обстоятельств, по которым заявитель не может включить в заявление супруга (п.8 приложения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к постановлению Правительства Ростовской области от 23.10.2022 № 894)

Распоряжением министерства строительства Ростовской области от 21.07.2023 № 254 Коваленко Д.Б. было отказано в предоставлении ГЖС.

02.08.2023 Коваленко Д.Б. повторно обратился с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Предоставленные документы не соответствовали требованиям постановления Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 (в ред. от 25.07.2023): граждане после 24.02.2022 покинули место постоянного проживания г. Херсоне или части Херсонской области и прибыли на иные территории Российской Федерации. Учитывая, что Коваленко Д.Б. по состоянию на 24.02.2022 был зарегистрирован по месту жительства на территории РФ (12.12.2019) (п.п. «а» пункта 2 Правил, распоряжением министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 09.08.2023 № 286 Коваленко Д.Б. отказано в предоставлении социальной выплаты.

Обращаясь с данным иском в суд Коваленко Д.Б. считал, что поскольку он обратился к ответчику с заявлением о предоставление социальной выплаты 14.07.2023, то правоотношения должны рассматриваться с учетом действовавшей на тот период редакции постановления Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 и постановления Правительства Ростовской области от 23.10.2022 № 894, а именно п.2 «Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства"), где согласно указанной редакции п.2 изложен следующим образом:

а) граждане покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 N 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства.

Истец считает, что поскольку он прибыл на территорию Российской Федерации на постоянное место жительство из населенного пункта Херсонской области г. Голая Пристань, на момент обращения к ответчику ограничений в указании периода прибытия нормативный акт не содержал, в связи с чем он имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья путем выдачи жилищного сертификата. Поскольку он являлся слабой стороной и не обладал необходимыми сведения о предоставляемых документах, то именно по вине сотрудников принимавших документы 14.07.2023 привело к отказу предоставлении заявленной выплаты.

Судебная коллегия считает, что в данном споре юридически значимым являлось установление обстоятельств, при оспаривании Коваленко Д.Б. распоряжения Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 21.07.2012 № 254 о наличии у заявителя права на получение заявленной социальной выплаты, предоставление к рассмотрению полного пакета документов.

С учетом представленных стороной истца доказательств, следует, что правом на получение ГЖС Коваленко Д.Б. не обладает.

Поскольку одним из условий предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов является факт прибытия на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке на постоянное место жительства, Коваленко Д.Б. проживает на территории Свердловской области с 2015 года, он не может быть отнесен к категории граждан, покинувших место постоянного проживания в г. Голая Пристань Херсонской области и прибывших в Российскую Федерацию в экстренном массовом порядке, следовательно, права на указанную выплату он не имеет.

Иное противоречило бы целям предоставления вышеуказанных мер социальной поддержки.

Сам по себе факт регистрации истца по месту жительства в г. Голая Пристань Херсонской области, невозможность проживания в данном жилом помещении при условии, что Коваленко Д.Б. не проживает по адресу регистрации с 2015 года, а его переезд на территорию Свердловской области не был обусловлен обстоятельствами, с которыми законодатель связывает право на получение мер социальной поддержки, не свидетельствует о незаконности распоряжения Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 21.07.2023 № 254 отказавшем Коваленко Д.Б. в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876.

То обстоятельство, что Коваленко Д.Б. ответчиком была предоставлена единовременная социальная выплата (ЕДВ) в размере 100 000 руб., не может рассматриваться, как подтверждение его права и на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, поскольку это разные меры социальной поддержки, критерии и требования к их предоставлению разные. При получении ЕДВ Коваленко Д.Б. был предоставлен паспорт гражданина Украины, в котором имелся штамп о регистрации по месту жительства в Херсонской области. Требований о предоставлении паспорта гражданина РФ не требовалось. Поскольку на момент обращения Коваленко Д.Б. по выплате ЕДВ пакет документов формально соответствовал требованиям указанных выше нормативных актов, такая выплата была осуществлена.

Требования и критерии о предоставлении ГЖС направлены на более тщательную проверку предоставленных документов, которая была проведена ответчиком и установлено отсутствие у истца права на получение ГЖС.

Судебная коллегия считает, что с учетом времени и обстоятельств принятых постановлений Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876, постановление Правительства Ростовской области от 23.10.2022 № 894, а также внесенных в них изменений, необходимым условием для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения является факт прибытия на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства в экстренном порядке из г. Херсона или части Херсонской области согласно перечню, где граждане постоянно проживали. Установив, что Коваленко Д.Б. длительное время постоянно проживает на территории Российской Федерации с 2015 года он не может быть отнесен к категории граждан, покинувших место постоянного проживания в части Херсонской области и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства, что препятствует ему претендовать на предоставление социальной выплаты, на приобретение жилья, и отсутствии у истца права на получение указанной выплаты.

Ссылка истца на потерю имущества в г. Голая Пристань Херсонской области, в связи с событиями на Каховской ГЭС нельзя признать в качестве основания для выдачи государственного жилищного сертификата в рамках заявленного постановления Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876.

Поскольку судом первой инстанции при принятии решения допущено нарушение в применении норм материального права, которое повлекло принятие незаконного и необоснованного решения, решение суда от 11.01.2024 подлежит отмене с принятием нового решения, об отказе Коваленко Д.Б. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 января 2024 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Коваленко Дениса Борисовича к ГБУ РО «Агентство жилищных программ», Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании незаконным распоряжения, признании права на получение социальной выплаты – отказать.

Председательствующий

Судьи

Полный текст составлен 21.05.2024

Дело № 2-521/2024

(№ 2-5110/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-521/2024 (№ 2-5110/2023) по иску Коваленко Д.Б. к ГБУ РО «Агентство жилищных программ», Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании незаконным распоряжения, признании права на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко Д.Б. обратился в суд с настоящим иском к ГБУ РО «Агентство жилищных программ», Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании незаконным распоряжения, признании права на получение социальной выплаты, указав, что истец в ДД.ММ.ГГГГ в связи с событиями на Украине и неприязнью к русскоязычному населению переехал в Российскую Федерацию по программе " Оказание помощи по переселению бывших соотечественников", является гражданином РФ с ДД.ММ.ГГГГ

В Херсонской области в г.Голая Пристань истцу принадлежал жилой дом, иного жилья у истца нет. После взрыва на Каховской ГЭС данный дом оказался в зоне затопления, все имущество, находящееся в нем, погибло.

На территории Российской Федерации истец имеет лишь регистрацию в комнате матери (собственником является мать истца, комната приобретена ею в единоличную собственности по договору купли-продажи, самостоятельных прав на данное жилое поме...

...щение у истца не имеется).

В связи с данными обстоятельствами истец обращался в Министерство труда и социальной политики <адрес> - ответом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу разъяснено, что согласно п.2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 право на получение, в том числе жилищных сертификатов, имеют граждане, отвечающие совокупности следующих критериев: граждане, которые покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.10.2022 № 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства; граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

При этом было разъяснено, что необходимо подтверждение гражданами факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> документами, удостоверяющими факт регистрации по месту жительства на данной территории гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному разъяснению Коваленко Д.Б. обратился к ответчику о получении единовременной выплаты и социальной выплаты на приобретение жилого помещения - заявление от ДД.ММ.ГГГГ №. По данному заявлению принято решение об отказе истцу в выдаче сертификата на получение социальной выплаты по тем основаниями, что отсутствует подтверждение постоянного проживания в <адрес> и части <адрес> на супругу, документы, выданные на украинском языке, не имеют перевода на русский язык (паспорт гражданина) - распоряжение Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец устранил указанные обстоятельства и предоставил необходимые документы — перевод документов на русский язык, при этом какие-либо документы в отношении супруги не требовались, ДД.ММ.ГГГГ подал заявление №. Также истец ссылается на то, что заявление им подано только в отношении себя, супруга истца Лазарева С.Е. на получение данной выплаты не претендовала, лицом, имеющим право на выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876, не являлась и не является.

По данному заявлению также принято решение об отказе в выдаче жилищного сертификата на получение социальной выплаты - распоряжение Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано на необходимость представления документа в виде объяснения от Лазаревой С.Е. о том, что она не проживала и не могла постоянно проживать в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, так как вступила в законный брак с Коваленко Д.Б. ДД.ММ.ГГГГ, также указано на то, что Лазарева С.Е. никоим образом не претендует на данную выплату и получение жилья по ней.

Однако в дальнейшем ответчик уведомил Коваленко Д.Б. письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в связи с изменениями, внесенными ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ № 1210 в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, критерии получения спорной выплаты изменились, в том числе, спорная выплата будет предоставляться лишь тем гражданам, которые после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или <адрес> и прибыли на иную территорию РФ на постоянное место жительства и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы на территории РФ.

Таким образом, в получении указанной выплаты истцу отказано. Истец полагает данный отказ неправомерным.

В обоснование доводов искового заявления ссылается на то, что на момент подачи первого и второго заявления действовало Постановление Правительства РФ oт 21.10.2022 № 1876 в редакции от 14.02.2023.

Согласно п.2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства истцу необходимо было предоставить перевод документов с украинского на русский язык — супруга истца на выплату не претендовала, никогда не проживала на территории Украины, никакого жилья на данной территории не теряла.

Ссылаясь на ч.1 ст.7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» истец также полагает, что второй отказ - распоряжение Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 21.07.2023 № 254 является неправомерным, требования данного распоряжения являются излишними и фактически данным отказом неправомерно оспаривается право истца на получение жилищного сертификата, поскольку в Постановлении Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 не требовалось документа в виде предоставления объяснения от супруги, а также не указывалось на необходимость предоставления данного документа и в первом отказе.

О незаконности данного второго отказа говорит также и тот факт, что единовременная выплата истцу произведена была после второго обращения, в то время как указанным нормативным актом установлены единые критерии как для единовременной выплаты, так и для социальной выплаты для получения жилищного сертификата.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным распоряжение Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов Коваленко Д.Б. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876. Признать за Коваленко Д.Б. право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждается врученным почтовым уведомлением.

Представитель истца на основании доверенности Лазарева С.Е. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области на основании доверенности Гадзиян А.А. в судебное заседание явилась, поддержала письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ГБУ РО «Агентство жилищных программ» на основании доверенности Бутримова О.А. в судебное заседание явилась, поддержала письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 и постановлением Правительства Ростовской области от 23.10.2022 № 894 гражданам предоставляются единовременные выплаты на обзаведение имуществом и социальные выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Так в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» принято постановление Правительства Ростовской области от 23.10.2022 №894 «О порядках и условиях предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства» (далее Постановление №), которым утверждено положение о порядке и условиях предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Положением установлен порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Д.Б. подано заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В данном заявлении в качестве члена семьи была указана супруга истца Коваленко Д.Б. - Лазарева С.Е.

Распоряжением министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Коваленко Д.С. отказано в предоставлении социальной выплаты, поскольку в указанном заявлении отсутствовали сведения о постоянном проживании в <адрес> или части <адрес> на супругу, документы, выданные на украинском языке, не имели перевода на русский язык (паспорт гражданина Украины) (пункты 5, 8 приложения № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 23.10.2022 № 894).

ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Д.Б. повторно подано заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, где истцом не указана супруга в качестве члена семьи.

Распоряжением министерства строительства, архитектуры и Территориального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Коваленко Д.С. отказано в предоставлении социальной выплаты, ввиду того, что представленные истцом документы не соответствовали критериям и требованиям постановления Правительства Ростовской области от 23.10.2022 № 894 (в ред. от 03.04.2023), а именно отсутствовали документы на супругу, либо объяснение о причинах отсутствия возможности включения в заявление супруги (пункт 8 приложения № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 23.10.2022 № 894).

ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Д.Б. повторно подано заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Распоряжением министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Коваленко Д.С. отказано в предоставлении социальной выплаты, поскольку представленные документы не соответствовали требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ): граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибыли на иные территории Российской Федерации.

Согласно п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 (ред. от 14.02.2023 –в ред. на дату обращения от 14.07.2023г.) "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил ( в ред. от 14.02.2023) порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> следующими документами: документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, а именно: документ, предусмотренный абзацем вторым настоящего подпункта, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения, либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в <адрес> или части <адрес>, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует. Документы, составленные на украинском языке, представляются с переводом на русский язык, оформляемым в простой письменной форме.

Как указано в п.1 Постановления Правительства РО от 23.10.2022 N 894 (ред. от 03.04.2023-действовала на момент обращения истца с заявлением 14.07.2023) "О порядках и условиях предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства" жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

-предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100000,00 руб.;

-предоставление социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

В п.8 Положения «О порядке и условиях предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства" определен перечень документов, прилагаемых к заявлению. Указанным перечнем закреплена обязанность предоставления копии документа, удостоверяющего личность члена семьи гражданина, в случае указания члена семьи в заявлении. При наличии жизненных обстоятельств, по которым гражданин не может включить в заявление супруга(у), он вправе представить соответствующие документы и (или) письменное объяснение.

Согласно оспариваемому распоряжению министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Коваленко Д.Б. отказано в предоставлении социальной выплаты, ввиду того, что представленные истцом документы не соответствовали критериям и требованиям постановления Правительства Ростовской области от 23.10.2022 № 894 (в ред. от 03.04.2023), отсутствовали документы на супругу, либо объяснение о причинах отсутствия возможности включения в заявление супруги.

При этом из бланка заявления о предоставлении социальной выплаты, поданного Коваленко Д.Б. через МФЦ в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, не усматривается наличие раздела, предусматривающего необходимость предоставления документов на супругу при не указании заявителем ее в качестве члена семьи.

Пунктом 4 Соглашения № 101 о взаимодействии между государственным казенным учреждением Ростовской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и ГБУ РО «Агентство жилищных программ» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что заявление принимается при условии предоставления документов, в том числе, в случае если гражданин не указывает в заявлении супругу при наличии штампа о семейном положении в документе, удостоверяющим личность гражданина: гражданину необходимо включить супругу в заявление и представить документы в соответствии с настоящим пунктом, при отказе во включении супруга(и) в заявление – гражданину необходимо предоставить свидетельство о расторжении брака (о смерти) либо письменное объяснение о местонахождении и причинах не включения супруга(и) в заявление.

Вместе с тем, представленные материалы не содержат доказательств разъяснения Коваленко Д.Б. необходимости предоставления данных объяснений, предоставления документов на супругу и указание о ней в заявлении, несмотря на ссылку в указанном соглашении №.

Кроме того при первичном обращении к ответчику с аналогичным заявлением, истец предоставлял копию паспорта супруги и указывал ее в качестве члена семьи. Однако отказ 04.07.2023г. был мотивирован, в том числе, не представлением сведений о постоянном проживании супруги на территории в <адрес> и части <адрес>

Брак между истцом и Лазаревой С.Е. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13).

Лазарева С.Е. в <адрес> и <адрес> не проживала, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что, принимая во внимание именно отказ от ДД.ММ.ГГГГ., истцом и не была указана в членах семьи супруга Лазарева С.Е. при обращении ДД.ММ.ГГГГ., так как подтвердить факт ее постоянного проживания на территории в <адрес> и части <адрес> не представлялось возможным в силу ее не проживания на соответствующих территориях.

При этом материалы дела не содержат доказательств, что истцу было предложено указать при обращении 14.07.2023г. в качестве члена семьи супругу, представить объяснение, а истец в свою очередь уклонился от данных действий.

Такие обстоятельства как то, что истец покинул место постоянного проживания в <адрес>) и прибыл на иные территории на постоянное место жительства; имеет документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> гражданина в период до ДД.ММ.ГГГГг., не оспаривались в судебном заседании, и не являлись основанием для отказа министерством строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилых помещений при обращении ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учетом изложенного, ссылки представителя министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> на положения постановления Правительства № 1876 (в ред. от 25.07.2023г.) основаны на неправильном применении норм права, так как начало действия данной редакции -ДД.ММ.ГГГГ., тогда как с заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что распоряжением министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Коваленко Д.Б. неправомерно отказано в предоставлении социальной выплаты, со ссылкой на пункт 8 приложения № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 23.10.2022 № 894.

На основании изложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Коваленко Д.Б. и признании незаконным распоряжения министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа истцу в предоставление социальной выплата на приобретение жилого помещения, а также признании за Коваленко Д.Б. права на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коваленко Д.Б. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за Коваленко Д.Б. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) право на получение социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании государственных жилищных сертификатов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2024 г.

П Р И Г О В О Р по делу № 1-50

Именем Российской Федерации

г. Сосновый Бор 30 марта 2012 года

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Никишиной Е.Н., при секретаре Галактионовой В.Н., с участием государственного обвинителя ст. пом. прокурора г. Сосновый Бор Тихомирова С.А., подсудимого Коваленко Д.Б., защитника адвоката Ковалевич Е.В., представившей удостоверение № и ордер №,

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении:

Коваленко Д.Б., <данные изъяты>, ранее судимого:

25 мая 2011 года по ч. 1 ст. 328 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 8 месяцев,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.228 УК РФ,

установил:

Коваленко Д.Б. совершил незаконное хранение без цели сбыта психотропных веществ, совершенное в особо крупном размере, а именно:

Коваленко Д.Б. в 20 часов 55 минут 30 ноября 2011 года незаконно хранил без цели сбыта психотропное вещество – смесь, содержащую амфетамин, общей массой не менее 17,9 грамма, которое согласно Постановления Правительства РФ № 76 от 07 февраля 2006 года «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации», является особо крупным размером, и включено в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30 июня 1998 года и отнесено к психотропным веществам, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договора...

...ми Российской Федерации (Список I), до момента изъятия в ходе осмотра места происшествия у первого подъезда <адрес> в г. Сосновый Бор Ленинградской области 30 ноября 2011 года в период с 20 часов 55 минут до 21 часа 15 минут.

Предъявленное обвинение Коваленко Д.Б. обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, с которыми соглашается подсудимый Коваленко Д.Б.

Подсудимый Коваленко Д.Б. вину свою признал полностью, согласился с предъявленным обвинением и ходатайствовал о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства. По данному делу применяется особый порядок принятия судебного решения в связи с ходатайством подсудимого Коваленко Д.Б., поскольку подсудимый полностью признает свою вину, государственный обвинитель не возражал о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

Суд квалифицирует действия подсудимого Коваленко Д.Б. по ч. 2 ст. 228 УК РФ (в редакции ФЗ № 87 от 19.05.2010 года) - незаконное хранение без цели сбыта психотропных веществ, совершенное в особо крупном размере, соглашаясь с мнением государственного обвинителя, выступившего в прениях сторон об исключении из обвинения Коваленко Д.Б. незаконное приобретение без цели сбыта психотропного вещества - смесь, содержащую амфетамин, общей массой не менее 17,9 грамма, поскольку органами расследования не установлено, когда и где подсудимый приобрел данное психотропное вещество.

К смягчающим обстоятельствам в соответствии со ст. 61 УК РФ наказание подсудимого Коваленко Д.Б. суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 63 УК РФ, отягчающих наказание подсудимого Коваленко Д.Б. судом не усматривается.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность подсудимого Коваленко Д.Б., посредственно характеризующегося по месту жительства, а также учитывая влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, состояние здоровья, суд считает наказание должно быть назначено с изоляцией от общества, без дополнительной меры наказания.

Оснований применения ст. 64 УК РФ и изменения категории преступления, в совершении которой обвиняется подсудимый, на менее тяжкую в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ суд не усматривает, поскольку преступное деяние, совершенное подсудимым направлено против здоровья населения и общественной нравственности и представляет повышенную опасность для общества.

Подсудимый Коваленко Д.Б. совершил данное преступное деяние в период испытательного срока, будучи условно осужденным по приговору суда от 25 мая 2011 года. Таким образом, условное осуждение подлежит отмене, с присоединением не отбытого наказания частично к наказанию, назначенному по настоящему приговору.

С учетом требований ч.7 ст. 316 УПК РФ наказание подсудимому Коваленко Д.Б. не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

В соответствии с требованием п. «б» ч.1 ст. 58 УК РФ с учетом осуждения Коваленко Д.Б. по приговору суда от 25 мая 2011 года вид исправительной учреждения Коваленко Д.Б. должен быть назначен общего режима.

Вещественные доказательства в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 81 УПК РФ подлежат уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

приговорил:

Признать Коваленко Д.Б. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ (в редакции ФЗ № 87 от 19.05.2010 года) и назначить наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы без штрафа.

На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменить условное осуждение, назначенное Коваленко Д.Б. по приговору суда от 25 мая 2011 года, и в соответствии со ст. 70 УК РФ присоединить неотбытое наказание частично в виде 1 (одного) месяца лишения свободы, к наказанию, назначенному Коваленко Д.Б. по настоящему приговору, окончательно назначить ему наказание в виде 3 (трех) лет 1 (одного) месяца лишения свободы без штрафа с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Меру пресечения в отношении Коваленко Д.Б. изменить с подписки о невыезде на заключение под стражу, взять под стражу в зале суда после оглашения приговора. Срок наказания исчислять с 30 марта 2012 года.

Вещественное доказательство: психотропное вещество – смесь, содержащую амфетамин массой 17,7 грамма, хранящееся в камере хранения вещественных доказательств службы тылового обеспечения ОМВД России по <адрес> – уничтожить.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ, а осужденным Коваленко Д.Б., содержащимся под стражей в тот же срок со дня вручения копии приговора. В случае принесения кассационного представления или подачи кассационной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции либо с использованием систем видеоконференц - связи.

Председательствующий

14 июня 2012 года Ленинградским областным судом приговор Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 30 марта 2012 года в отношении Коваленко Д.Б. оставлен без изменения, кассационная жалоба адвоката Ковалевич Е.В. - без удовлетворения.

дело № 1-80/2011

П Р И ГО В О Р

Именем Российской Федерации

г. Сосновый Бор 25 мая 2011 года

Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Лебедева Л.А.,

с участием государственного обвинителя заместителя прокурора г. Сосновый Бор Сабурова В.В.,

подсудимого Коваленко Д.Б.,

защитника адвоката Молевой А.Е.., представившей удостоверение № ордер №,

при секретаре Галактионовой В.Н.,

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении:

Коваленко Д.Б., <данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1, ст.328 УК РФ,

у с т а н о в и л:

Коваленко Д.Б. совершил уклонение от призыва на военную службу, при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы, а именно:

Осенью 2010 года Коваленко Д.Б. подлежал призыву на военную службу. 14.10.2010 года ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат г.Сосновый Бор Ленинградской области, расположенный по адресу: г.Сосновый Бор Ленинградской области, <адрес>, для прохождения медицинского освидетельствования, назначенного на 25.10.2010 года в 9 часов 00 минут. В назначенный срок Коваленко Д.Б. по повестке не прибыл, оправдательных документов не представил. Законных оснований для освобождения от военной службы, предусмотренных ст.23 Федерального закона РФ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и отсрочек от призыва, предусмотренных ст.24 ФЗ РФ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Коваленко Д.Б. не имел.

Однако 25.10.2010 года и 09.12.2010 года в период с 09 часов по 18 часов, Коваленко Д.Б. с целью избежать призыва на военную службу, умышленно, без уважительной причины, в военный комиссариат г.Сосновый Бор, расположенный по адресу: Ленинградская область, г.Сосновый Бор, <адрес> не прибыл. Тем самым, Коваленко Д.Б. не выполнил возложенные на него ст.31 ФЗ РФ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обяз...

...анности: «Граждане, не прибывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии и для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы», и уклонился от призыва на военную службу.

Подсудимый Коваленко Д.Б. вину свою признал полностью, согласился с предъявленным обвинением и ходатайствовал о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства после проведения консультации с защитником.

По данному делу применяется особый порядок принятия судебного решения в связи с ходатайством подсудимого Коваленко Д.Б., поскольку подсудимый полностью признает свою вину, государственный обвинитель и защитник не возражали о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, а также отсутствуют основания для прекращения дела.

Наказание за преступление, предусмотренное ч.1, ст.328 УК РФ не превышает 10 лет лишения свободы.

Суд находит предъявленное Коваленко Д.Б. обвинение обоснованным, и находит вину в совершении инкриминируемого преступления установленной и квалифицирует по ч.1, ст.328 УК РФ( в редакции ФЗ№162 от 08.12.2003 года)- уклонение от призыва на военную службу, при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.

Определяя срок наказания, суд руководствуется требованиями ч. 7 ст. 316 УПК РФ в том, что срок и размер наказания не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого Коваленко Д.Б., в соответствии со ст.63УК РФ, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого Коваленко Д.Б. в соответствии со ст.61 ч. 2 УК РФ - являются признание своей вины и раскаяние в содеянном.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого преступления, особенности личности подсудимого Коваленко Д.Б., он ранее не судим, по месту жительства характеризуются удовлетворительно, работает не официально, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного, поэтому суд считает возможным исправление и перевоспитание подсудимого без изоляции от общества, с применением ст. 73 УК РФ. Оснований для применения ст.64 УК РФ, судом не усматривается.

В соответствии со ст.81 УПК РФ вещественное доказательство- два корешка повестки о явке в военный комиссариат оставить при материалах дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

приговорил:

Признать Коваленко Д.Б. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1, ст.328 УК РФ ( в редакции ФЗ№162 от 08.12.2003 года) и назначить ему наказание в виде 8(восьми) месяцев лишения свободы.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное Коваленко Д.Б. наказание считать условным с назначением испытательного срока 8(восемь) месяцев.

Обязать осужденного Коваленко Д.Б.. не менять места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, периодически, не реже 1 раза в 2 месяца, являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного.

Меру пресечения в отношении Коваленко Д.Б. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, отменить по вступлению приговора в законную силу.

Вещественные доказательства: два корешка повестки -оставить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд в течение 10 суток со дня провозглашения с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ. В случае подачи кассационной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий