Ковалев Андрей Игнатьевич

<данные изъяты> Дело № 2-307/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2016 года с. Таштып

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Шелакина И. Ф.,

при секретаре Кислициной Л. Ю.,

с участием истца Ковалева А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия, о признании отказа во включении в подсчет страхового стажа, периода работы в качестве Главы крестьянско-фермерского хозяйства, незаконным, об обязании включить в подсчет страхового стажа периода работы в качестве Главы крестьянского фермерского хозяйства, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Ковалев А. И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия (далее по тексту ГУ-УПФР в Таштыпском районе РХ) о признании незаконным отказ ответчика о не включении в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в качестве Главы крестьянско-фермерского хозяйства с 13.05.1991 г. по 11.12.20192 г. незаконным, обязать ГУ-УПФР в Таштыпском районе РХ включить в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, период работы в качестве Главы крестьянско-фермерского хозяйства с 13.05.1991 г. по 11.12.1992 года, взыскать с ГУ УПФР по Таштыпскому району РХ в пользу ...

...истца судебные расходы <данные изъяты>..

Свои требования мотивировал тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия от 18 апреля 2016 года в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не был включен период истца работы в качестве главы КФХ с 13.05.1991 г по 11.12.1992 г., основанием для отказа, явились отсутствие в Пенсионном фонде РФ документов подтверждающих уплату обязательных платежей, а также сведений о регистрации в качестве главы КФХ, в МИФНС сведений о доходах.

Ковалев А. И. считает решение Пенсионного фонда незаконным, т.к. в соответствии с п/п.2 п.1 ст. 4 Закона «О порядке применения на территории РСФСР в 1991 году Закона СССР «О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства» он в течении пяти лет, со дня образования крестьянского хозяйства освобожден от уплаты налогов получаемых от этого хозяйства.

Просит признать отказ ответчика от 18.04.2016 г. о не выключении в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в качестве Главы крестьянско-фермерского хозяйства с 13.05.1991 г. по 11.12.1992 г. незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия включить в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период

работы в качестве Главы крестьянско-фермерского хозяйства с 13 мая 1991 года по 11 декабря 1992 года.

В судебном заседании истец Ковалев А. И. на удовлетворении исковых требований настаивал, сославшись на доводы изложенные в исковом заявлении, дополнив их тем, что возглавляемое им КФХ в указанный в заявлении период доходов не имело, доказательств, подтверждающих уплату им страховых взносов в Пенсионный фонд не имеет.

Представитель ответчика по доверенности Охотникова Н. В. в судебное заседание не явилась, просит суд рассмотреть иск Ковалева А. И. в отсутствие ответчика, суд с согласия истца, с учетом обстоятельств дела, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел иск Ковалева А. И. в отсутствие представителя ответчика.

Из возражений направленных в суд представителем ответчика по доверенности Охотниковой Н. В., следует, что при подсчете страхового стажа Ковалева А. И. по записям в трудовой книжке и иным представленным документам страховой стаж Ковалева А. И. в календарном исчислении составил 19 лет 3 месяца 17 дней, стаж для определения права с учетом учебы и льготного исчисления некоторых периодов составил 22 года 2 месяца 17 дней (при требуемом 25 лет). В связи с недостаточностью (менее 25 лет) страхового стажа и специального страхового стажа (12 лет 6 месяцев), необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Ковалеву А. И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований Ковалева А. И. отказать.

Заслушав истца Ковалева А. И., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 г. финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета. В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (ст. 89 Закона).

В силу п. 3.6 Положения о прядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, действовавшего до 01.01.2002 г., время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

В п.1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действует с 01.01.2002 г., далее - Закон № 173-ФЗ), установлено, что в страховой стаж включаются в периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из п.2 ст. 13 вышеуказанного Закона следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве

застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.4 ст. 13 Закон № 173-ФЗ).

В соответствии с п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при их применении к уплате страховых вносов на обязательное пенсионное страхование приравнены: уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующим документами:

- взносов на государственное страхование за период до 01.01.1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

- единого социального налога (взноса) за период с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. - документами территориальных налоговых органов.

В п. 15 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, установлено, что периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документами территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Согласно абз. 3 п.7 Правил учета страховых взносов включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.07.2002 г. № 407, поступившие суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

Из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 г. № 950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию (ст. 237 КЗот РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.) осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывается лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях, данных в абз.3 п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата

страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фон Российской Федерации.

Из протокола № 84 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия от 18 апреля 2016 года следует, что истцу Ковалеву А. И., на основании представленных им документов, а также законодательства определяющего право на досрочную пенсию в специальный страховой стаж при требуемом 12 лет 6 месяцев в 55 лет, засчитано 10 лет 8 месяцев 25 дней. По результатам рассмотрения представленных документов в страховой стаж Ковалева А. И. в календарном исчислении составил 19 лет 3 месяца 17 дней, с учетом службы по призыву, работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера стаж составил 22 года 2 месяца 17 дней (при требуемом 25 лет). Периоды деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства в подсчет страхового стажа Ковалева А. И. не включены в связи с отсутствием документов подтверждающих уплату им страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда. Ковалеву А. И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ.

Решения Исполкома Таштыпского районного Совета народных депутатов Номер от ДД.ММ.ГГГГ Ковалеву А. И. предоставлен земельный участок площадью 6 га, он утвержден главой крестьянского хозяйства. Крестьянское хозяйство Ковалева А. И. освобождено от налога, в установленном Законом порядке, п.3 постановления зарегистрировано крестьянское хозяйство Ковалева А. И..

Постановлением Главы администрации Таштыпского района от ДД.ММ.ГГГГ Номер изменен пункт 3 решения Номер от ДД.ММ.ГГГГ названный пункт изложен в следующей редакции: зарегистрировать крестьянское хозяйство Ковалева Андрея Игнатьевича без образования юридического лица.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ обязанность по представлению доказательств подтверждающих требование истца возложена на Ковалева А. И., вместе с тем, он доказательств уплаты им страховых взносов в Пенсионный фонд в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не представил, отсутствуют доказательства о регистрации Ковалева А. И. в качестве руководителя КФХ в налоговом органе в налоговом органе.

При таких данных суд не находит юридических оснований для удовлетворения иска Ковалева А. И., поэтому исковые требования Ковалева А. И. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия удовлетворению не подлежат.

Доводы Ковалева А. И. о том, что страховые взносы в Пенсионный фонд им не вносились, в связи с отсутствием дохода от деятельности КФХ, по мнению суда, юридического значения не имеют, т.к. обязанность лиц самостоятельно обеспечивающих себя работой, к которым относится глава КФХ, по уплате ими страховых взносов, установленная ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не связана наличием, или отсутствием доходов от деятельности крестьянско-фермерского хозяйства.

Довод приведенный истцом Ковалевым А. И. в исковом заявлении, о том, что он в течении пяти лет был освобожден уплаты налогов суд, также считает не состоятельным,

т.к. он основан на неверном толковании действующего на тот период законодательства.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении гражданского иска Ковалева <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия, о признании отказа во включении в подсчет страхового стажа, периода работы в качестве Главы крестьянско-фермерского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании включить в подсчет страхового стажа периода работы в качестве Главы крестьянско-фермерского хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов, оказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Таштыпский райсуд.

Председательствующий: Шелакин И. Ф.

В окончательной форме решение изготовлено 1 августа 2016 года.