Козачков Николай Владимирович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2016 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н.,

при секретаре Сотниковой А.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1358/2016 по иску Козачкова ФИО7 к ГУ УПФ РФ по Калачинскому району о признании отказа в назначении пенсии по старости досрочно незаконным, назначении пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Козачков Н.В. обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ по Калачинскому району, указав, что в связи с достижением возраста 16 июля 2016 года он обратился в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Калачинском районе от 12.08.2016 г. № № ему было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия возможности двойного снижения для досрочного выхода на страховую пенсию, в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчиком установлено наличие у него: страхового стажа – 32 г. 03 мес. 23 дня, стажа на соответствующих видах работ (Список 2) – 15 лет 27 дней, стажа на соответствующих видах работ (РКС 8 л. 01 мес. 18 дней, МКС 10 лет 02 мес. 08 дней), стажа работы в РКС (с учетом периодов работы по Списку № 2 и в МКС 23 г. 02 м. 15 дней, что менее требуемых 15 лет). Пояснил, что им выработан стаж в тяжелых условиях труда по Списку № 2 в общей сложности 15 лет 8 месяцев 28 дней: 1) с 12.08.1986 г. по 27.07.1991 г. (5 лет 4 месяц 2 дня) – в должности оператора по добыче нефти и газа нефтегазопромысла, цеха по добыче нефти и газа, оператора по подземному ремонту скважин цеха по добыче нефти и газа (п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; 2) с 03.08.1994 г. по 15.09.1998 г. (4 года 1 месяц 11 дней), с 15.09.1998 г. по 16.07.2004 г. (5 лет 10 месяцев 01 день), с 22.12.2004 г. по 06.06.2005 г. (0 лет 5 месяцев 14 дней) – в должности электромеханика контактной сети, занятого обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог (итого 10 лет 4 месяца 26 дней - по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). Кроме того, им выработан стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) в общей сложности 10 лет 3 месяца 31 день: 1) с 14.12.2005 г. по 31.07.2011 г. (5 лет 7 месяцев 17 дней) – в ...

...должности мастера сетевого района ООО «МЭН»; 2) с 01.08.2011 г. по 15.04.2016 г. (4 года 8 месяцев 14 дней) – в должности мастера, старшего мастера, зам. начальника сетевого района ООО «ЮЭС». Полагая, что при фактическом наличии у него общего стажа свыше 25 лет (32 года 3 месяца 23 дня) наличие стажа в тяжелых условиях труда свыше 12,5 лет (15 лет 8 месяцев 28 дней) и одновременно стажа работы в МКС свыше 10 лет (10 лет 4 месяца 26 дней) дает ему право на снижение пенсионного возраста сразу по двум основаниям: ввиду наличия стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (снижение до 55 лет) и ввиду наличия половины стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 6 п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (снижение еще на 2,5 года, то есть до 52,5 лет – ввиду использования половины льготы). Таким образом, полагал возможным досрочное назначение ему пенсии по старости с понижением пенсионного возраста на 7,5 лет, то есть с 16.06.2016 года.

В судебное заседание истец Козачков Н.В. не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Баландина М.С., действующая по доверенности, исковые требования истца не признала, пояснив, что двойное снижение пенсионного возраста допускается только при наличии одновременно двух условий: если имеется 15-20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1-10 п. 1ст. 27 и и.п. 7-9 и. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ. Полагала, что, исходя из нормы ст. 33 Федерального Закона "О страховых пенсиях", в 15 или 20 календарных лет засчитывается исключительно работа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностям, поскольку страховая пенсия по старости при двойном снижении возраста назначается в связи с работой в особых условиях труда. Для суммирования работы в северных регионах с работой в связи с особыми условиями труда, как это может быть при назначении страховой пенсии по стрости в связи с работой на Крайнем Севере правовых оснований не имеется.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело на Козачкова Н.В., суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из положений пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Федеральный законодатель в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определил условия назначения пенсии, согласно которым страховая пенсия по старости назначается также ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 1 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях", при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как установлено судом, Козачков Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.05.2016 года обратился в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика от 12.08.2016 года (л.д. 6) исчислен стаж истца, в том числе: страховой стаж в размере 32 года 3 месяца 23 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 - 15 года 27 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера - 8 лет 1 месяц 18 дней МКС 10 лет 10 месяцев 8 дней; стаж работы в РКС (с учетом периодов работы по Списку № 2 и в МКС 23 года 2 месяца 15 дней), что менее требуемых 15 лет. В применении двойного снижения для досрочного выхода на страховую пенсию на основании ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" отказано. Ответчик не нашел оснований для примения двойного снижения для досрочного выхода на Страховую пенсию на основании ст. 33 ч. 2 Закона № 400, так как право на двойное снижение предоставляется лицам, проработавшим не менее 15 календарныъх лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный п.п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", которым страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Не оспаривая в целом вышеуказанных размеров стажа (страхового, в особых условиях труда), установленных решением ответчика от 12.08.2016 года, истец не соглашается с выводом ответчика относительно установленной решением от 12.08.2016 года невозможности применения двойного снижения для досрочного выхода на пенсию по старости на основании ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела, на 12.05.2016 года ответчиком исчислен следующий стаж истца в особых условиях труда, дающий основание для досрочного назначения пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" и составляющий в результате суммирования 15 лет 27 дней:

работа по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10:

- с 12.08.1986 г. по 27.07.1991 г. (4 года 11 месяцев 16 дней) - в должности оператора по добыче нефти и газа нефтегазопромысла, цеха по добыче нефти и газа, оператора по подземному ремонту скважин цеха по добыче нефти и газа Нефтегазодобывающего управления «Ишимбайнефть»;

2) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"(5 месяцев 6 дней) - в должности электромеханика контактной сети, занятого обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог ОАО «РЖД» Омской дистанции электроснабжения станции Московка (всего 10 лет 4 месяца 26 дней:

- с 03.08.1994 г. по 20.01.2002 г. (07 месяцев 05 лет 18 дней),

- с 10.02.2002 г. по 07.07.2002 г. (4 месяца 28 дней),

- с 16.07.2002 г. по 27.08.2002 г. (1 месяц 12 дней),

- с 29.08.2002 г. по 16.12.2002 г. (3 месяца 18 дней),

- с 20.12.2002 г. по 02.06.2003 г. (5 месяцев 13 дней),

- с 26.06.2003 г. по 01.12.2003 г. (5 месяцев 06 дней),

- с 27.12.2003 г. по 14.03.2004 г. (2 месяца 18 дней),

- с 20.03.2004 г. по 04.05.2004 г. (1 месяц 15 дней),

- с 30.05.2004 г. по 16.07.2004 г. (1 месяц 17 дней),

- с 22.12.2004 г. по 30.12.20014 г. (9 дней),

- с 01.01.2005 г. по 06.06.2005 г.

Также ответчиком исчислен следующий стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) и составляющий в общей сложности 10 лет 10 месяцев 8 дней (что приравнивается 8 лет 01 месяц 18 дней в РКС):

в должности мастера сетевого района ООО «МегионЭнергонефть»

- с 02.07.2005 г. по 06.12.2005 г. (5 месяцев 5 дней),

- с 14.12.2005 г. по 02.06.2010 г. (4 года 5 месяцев 19 дней),

- с 03.06.2010 г. по 15.06.2010 г. (13 дней),

- с 16.06.2010 г. по 31.07.2011 г. (1 год 1 месяц 16 дней);

- с 01.08.2011 г. по 12.05.2016 г. (4 года 9 месяцев 12 дней) – в должности мастера в сетевом районе № 1 – участок по обслуживанию электрооборудования Ачимовского месторождения ООО «ЮграЭнергосервис».

Данные периоды работы нашли свое отражение в трудовой книжке истца № (л.д. 16-23, справках уточняющих особые условия труда (л.д. 8-9, 10, 11-13, 15).

Несмотря на наличие некоторых разногласий между истцом и ответчиком при подсчете стажа работы в особых условиях труда (тяжелые условия труда и работа в РКС (МКС), решение в части исключения отдельных периодов работы в особых условиях труда истцом не оспаривается, ввиду чего суд рассматривает исковое заявление в пределах заявленных исковых требованиях.

Разрешая исковые требования о применении двойного снижения пенсионного возраста, суд полагает следующее.

Возможность применения двойного снижения пенсионного возраста предусмотрена п. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из содержания п. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях», в случае двойного снижения пенсионного возраста с применением правил, предусмотренных п. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия назначается не по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях» (работа в РКС, МКС), а по одному из оснований, предусмотренным пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, с дополнительным снижением возраста установленного для досрочного назначения указанной пенсии, на 5 лет, ввиду наличия также стажа работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Применяя указанную норму закона к конкретным обстоятельства настоящего дела, можно считать, что, ввиду наличия у истца соответствующего страхового стажа и стажа работы в особых условиях труда в размере 15 лет 27 дней (при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев остается излишек 2 года 5 месяцев 3 дня), необходимого для досрочного назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", ему может быть назначена пенсия по указанному основанию досрочно - по достижении 55 лет. Кроме того, при наличии у истца также и стажа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях указанный возраст (55 лет) подлежит дополнительно уменьшению еще на 5 лет.

Вместе с тем, как установлено материалами дела, требуемый стаж в РКС (МКС) у истца отсутствует. Так, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) составляет в общей сложности 10 лет 10 месяцев 8 дней (что приравнивается 8 лет 01 месяц 18 дней в РКС).

При этом, в соответствии с положениями п. 1 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях", правила о приравнивании к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", а, следовательно, и о суммировании указанных работ могут применяться при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости только в связи с работой в указанных районах и местностях.

Тем самым, оснований для приравнивания работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" 5 месяцев 3 дня работ (в части оставшегося излишка), к работам в условиях РКС 10 лет 10 месяцев 8 дней и для суммирования указанных периодов - не имеется.

Таким образом, ввиду отсутствия у истца необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера (или в приравненных к ним местностях), оснований для применения ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях», а именно для двойного снижения пенсионного возраста не имеется.

Рассматривая доводы истца о возможности уменьшения 55-летнего пенсионного возраста не на 5 лет, а на ? часть от предусмотренного законом 5-летнего снижения (на 2,5 года), ввиду наличия у истца половины необходимого стажа (при требуемом стаже в РКС - 15 календарных лет у истца в наличии 8 лет 01 месяц 18 дней), суд оснований для такого снижения не усматривает, ввиду следующего.

Применение в данном случае правила, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, суд полагает необоснованным, поскольку в вышеуказанной норме идет речь об уменьшении возраста, установленного ст. 8 Закона, то есть 60 –летнего возраста, тогда как истец настаивает на уменьшении возраста, установленного в конкретном случае п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (55-летнего возраста). Какая-либо норма, позволяющая применить двойное снижение пенсионного возраста указанным истцом образом в законе отсутствует, истец в обоснование заявленных им требований на конкретную норму закона не ссылается.

При этом обращает на себя внимание тот факт, что воля законодателя, пожелавшего установить льготу лицам, не имеющим полного стажа работы в РКС (МКС), но отработавшим не менее его половины, нашла свое выражение в п. 6 ч. 2 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" в виде возможности уменьшения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев. Тогда как в части правил в отношении двойного снижения пенсионного возраста, предусмотренных п. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" законодатель подобным образом выразить свою волю не пожелал.

Оснований для применение в данном случае аналогии права суд также не усматривает, полагая, что положения п. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" являются специальной нормой по отношению к правилу, содержащемуся в п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".

Более того, правило об уменьшении пенсионного возраста, содержащееся в п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривает иной механизм уменьшения, нежели предложенный истцом (на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, тогда как истцом заявлено требование об уменьшении на 2,5 года за 10 лет работы в МКС (7,5 лет работы в РКС )).

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца Козачкова Н.В. обязании ГУ УПФ РФ назначить ему пенсию по старости досрочно не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Козачкова ФИО8 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе о признании отказа в назначении пенсии по старости досрочно незаконным, понуждении к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии периодов работы и назначении пенсии по старости досрочно – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2016 года.

Судья Шестакова О.Н.