Козарец Татьяна Сергеевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2014 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Паршукова А.В.

при секретаре: Савченко Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО10, ФИО12 о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства, возложении обязанность произвести регистрацию члена семьи по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Заявители Козарец М.П. и Козарец Т.С. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства, возложении обязанность произвести регистрацию члена семьи по месту жительства. В обоснование своего заявления привели доводы о том, что квартира <адрес> принадлежит им и Филатовой А.С. на праве общей долевой собственности - по 1/3 доли в праве собственности за каждым. Заявитель Козарец М.П. состоит в зарегистрированном браке с Яраткуловым А.Р., обратилась по вопросу его регистрации по месту жительства в указанной квартире. В регистрации члена семьи было отказано по мотиву отсутствия согласия третьего собственника - Филатовой А.С. Данный отказ заявители полагают незаконным, нарушающим их права как собственников, также ссылаются на нарушения прав в семейной сфере.

В судебном заседании заявители свои доводы и требования поддержали. Обжалуемый отказ полагали незаконным. Сослались на то, что являясь собственниками квартиры, вправе осуществлять права в отношении своего имущества, вправе осуществить регистрации члена семьи. При этом не оспаривали, что согласие третьего собственника отсутствует, однако это обстоятельство, по их мнению, не является основанием отказа в регистра...

...ции члена семьи в жилом помещении, не может ограничивать их права, не препятствует уполномоченному на то органу произвести регистрацию гражданина. Также указали на нарушения их прав в семейно сфере отказом в регистрации.

Заинтересованное лицо Филатова А.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, указав, что возражает против заявления.

Представитель органа, чьё решение обжалуется, Крицкий Р.А. (по доверенности) против заявления возражал, указав, что отказ в регистрации гражданина по месту жительства носит законный и обоснованный характер ввиду отсутствия согласия на регистрацию всех собственников. Указал, что вопрос о возможности регистрации должен разрезаться самими собственниками между собой.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Козарец М.П., Козарец Т.С., Филатова А.С. являются собственниками квартиры <адрес> на праве общей долевой собственности в равных долях - по 1/3 доли в праве каждая. Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями заявителей и свидетельствами установленного образца.

Из свидетельства о государственной регистрации брака следует, что заявитель Козарец М.П. состоит в зарегистрированном браке с гражданином Яраткуловым А.Р.

Имея намерение зарегистрировать супруга, заявитель Козарец М.П. выразила согласие на регистрацию по указанному адресу.

Аналогичное согласие выражено заявителем Козарец Т.С.

Из ответа МО УФСМ России по ЯНАО в г. Салехарде следует в регистрации гражданина Яраткулова А.Р. отказано.

Из содержания ответа и объяснений должностного лица следует, со мотивом отказ в регистрации гражданина по месту жительства явилось отсутствие согласие всех собственников.

Вопреки доводам заявителей указанный отказ, обжалуемый ими, не может рассматриваться как нарушающих их права в семейной сфере, их права как собственников и т.п., и носит законный и обоснованный характер.

Согласно ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ст. 4 упомянутого Закона).

Регистрационный учет граждан осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г.)., - далее - Правила.

На основании п. 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить, в том числе, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда (п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 г. № 288).

В соответствии с пунктами 23 и 24 Административного регламента предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. № 711 "О вопросах Федеральной миграционной службы", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

ФМС России и ее территориальные органы при предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации также руководствуются Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации и др.

На основании частей 1 и 2 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В силу ст. ст. 246, 247 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Регистрация гражданина в жилом помещении по существу является формой реализации прав собственника в отношении принадлежащего ему имущества. Как следует из материалов дела, жилое помещение находится в долевой собственности.

При этом заявители не оспаривали в судебном заседании, что согласие третьего собственника на регистрацию супруга Козарец М.П. отсутствует. Ими также не оспаривалось, что в судебном порядке требований к собственнику по вопросу реализации имущественных прав не обращались.

Поскольку согласие всех собственников имущество на регистрацию супруга заявителя не было получено, обжалуемый отказ следует признать законным и обоснованным. Доводы заявителей о нарушении отказом их прав в гражданско-правовой сфере в части распоряжением имущества, а также в области семейных отношений, не могут быть приняты. Наряду с этим, заявители вправе разрешить возможные споры с другим собственником имущества в судебном порядке.

Доводы заявителей о возможной регистрации супруга заявителя Козарец М.П. в жилом помещении, исходя из её доли в праве на имущество, также подлежат отклонению. Так, из материалов дела следует, не оспаривалось участниками процесса, что доли в праве на имущество носят идеальный характер, порядок пользования имуществом между всеми собственниками не определён, выдел доли в праве на имущество в натуре у одного или нескольких собственников не определён.

Частью 1 ст. 225 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

По смыслу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле, не следует, что обжалуемым отказом права и охраняемые законом интересы заявителей не нарушены, препятствий к осуществлению каких-либо прав заявителей не создано, какая-либо обязанность на них незаконно не возлагалась, к ответственности они не привлечены.

Действия органов ФМС по отказу в регистрации гражданина в жилом помещении при отсутствии на то согласия всех собственников основывались на требованиях Административного регламента и нормах права, не могут рассматриваться как нарушение прав некоторых собственников, которые вправе по своему согласию разрешить вопросы относительно использования имущества, а при его не достижении - в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО11, ФИО13 о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства, возложении обязанность произвести регистрацию члена семьи по месту жительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.В. Паршуков