Козенко Игорь Альбертович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2015 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Большовой Е.В.,

при секретаре Гридиной К.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1628/2015 по иску Кизенко И.А., Новикова В.В. к администрации города Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

Кизенко И.А. и Новиков В.В. обратились в суд о признании права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2114 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в равных долях, по ? доли за каждым в порядке приватизации. Мотивируя свои требования тем, что часть жилого дома общей площадью 55,8 кв.м., с кадастровым номером 71:30:031102:526, состоящая из помещений №1,2,3,4 в лит. А; № 5,6 в лит. А1 : расположенного по адресу : <адрес>, принадлежит Кизенко И.А. на основании соглашения от 31.03.2014, решения Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АД № 123564, другая часть жилого дома общей площадью 49,7 кв.м., №, состоящая из помещений № 1,2,3,4 в лит. А; №5,6 в лит. А3, расположенного по адресу : <адрес>, принадлежит Новикову В.В. на основании соглашения от 31.03.2014, решения Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом г. Тулы Ч.Л.Б. ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №; сделки об определении долей в общей совместной собственности в квартире, удостоверенной нотариусом г. Тулы Ч.Л.Б. ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №; регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № выданного БТИ г. Тулы, свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Администрацией Пролетарского района г. Тулы; договора передачи с совхозом « Ново-Медвенский» г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № филиалом ФГБУ « ФКП Росреестра» по Тульс...

...кой области выдан кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2114 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом. В настоящее время истцы обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, однако в предоставлении бесплатно земельного участка им отказано. В связи с чем были вынуждены обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2114 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в равных долях, по ? доли за каждым в порядке приватизации.

В судебном заседании истцы Кизенко И.А. и Новиков В.В. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что спора по земельному участку у них не имеется.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещен, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, в представленном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив гражданские дела № 2-2036/2013, 2-887/2013, № 2-576/2010, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что часть жилого дома общей площадью 55,8 кв.м., с кадастровым номером №, состоящая из помещений №1,2,3,4 в лит. А; № 5,6 в лит. А1: расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит Кизенко И.А. на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, решения Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №

Часть жилого дома общей площадью 49,7 кв.м., №, состоящая из помещений № 1,2,3,4 в лит. А; №5,6 в лит. А3, расположенного по адресу : <адрес>, принадлежит Новикову В.В. на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, решения Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом г. Тулы Ч.Л.Б. ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №; сделки об определении долей в общей совместной собственности в квартире, удостоверенной нотариусом г. Тулы Ч.Л.Б. ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №; регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного БТИ г. Тулы, свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Администрацией Пролетарского района г. Тулы; договора передачи с совхозом «Ново-Медвенский» г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

Согласно схеме, изготовленной ООО «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства», расположения земельного участка на кадастровой карте ( плане) территории, на земельный участок площадью 2114 кв.м. на котором расположен индивидуальный жилой дом, с категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона: Ж-3, зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы присвоен схеме идентификационный номер: № ДД.ММ.ГГГГ, схема утверждена постановлением администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен вид разрешенного использования – индивидуальный жилой дом.

Как видно из межевого плана, на основании которого филиалом ФГБУ « ФКП Росреестра» по Тульской области выдан кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2114 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом.

Согласно положениям ст. 261 Гражданского кодекса РФ земельный участок может являться объектом собственности.

Как следует из ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 №118-ФЗ) собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

Согласно пояснительной записки, имеющейся в схеме расположения земельного участка, цель формирования – формирование земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства ( индивидуальный жилой дом), границы образованного земельного участка спроектированы с учетом местоположения фактических границ, границ смежных земельных участков и красной линии по ул. Воловская в соответствии с градостроительным планом муниципального образования город Тула, утвержденным решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; при предоставлении спроектированного земельного участка установление публичных сервитутов и ограничений прав на земельный участок не требуется.

В силу ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.09.1992, являются выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

Еще ранее, в 1987 году, своим письмом Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Выделяемые под строительство домов земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования традиционно самостоятельным объектом гражданского права не являлись - они выполняли служебную роль при возведенном здании. При отчуждении строения они следовали его судьбе, то есть переходили к новому собственнику строения.

Как следует из архивной справки, выданной Тульским филиалом ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным инвентарного дела жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был принят на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка по фактическому пользованию указана равной 1963 кв.м., в том числе застроенная площадь 268 кв.м., незастроенная – 1695 кв.м., владельцем жилого дома указан Совхоз «Ново-Медвенский», также указано, что жилой дом и земельный участок расположены в Центральной усадьбе совхоза « Ново-Медвенский», номер домовладения указан 56. На основании Постановления Главы администрации Пролетарского района Управы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому присвоен новый почтовый адрес: <адрес>.

Квартира <адрес> передана совхозом «Ново-Медвенский» города Тулы в совместную собственность по договору передачи от ДД.ММ.ГГГГ Новикову В.В. и Р.Н.И..

На основании сделки об определении доле в общей совместной собственности в квартире от ДД.ММ.ГГГГ доли Новикова В.В. и Р.Н.И. умершей ДД.ММ.ГГГГ, определены равными по ? доли, и Новикову В.В. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ на ? долю, принадлежавшую Р.Н.И.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу : <адрес> сохранена в перепланированном и переоборудованном состоянии с технико-экономическими показателями : общей площадью – 49,7 кв.м., жилой площадью 29,0 кв.м.; квартира № признана ? долей жилого дома.

В судебном заседании установлено, что в квартире № вышеуказанного дома истец Кизенко И.А. зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Тулы и мной, Кизенко И.А., указанная квартира передана в бессрочное владение и пользование для проживания.

Решением Пролетарского районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> признана ? долей дома, расположенного по адресу : <адрес>; за Кизенко И.А. признано право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>. При вынесении данного решения судом установлено, что Определением Пролетарского районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, утверждено мировое соглашение, по которому за Кизенко И.А. признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу : <адрес>; за Кизенко В.А. признано право пожизненного проживания в данной квартире; из технического паспорта на домовладение №, имеющегося в инвентарном деле №, усматривается, что дом является одноэтажным, состоящим из двух квартир; в доме отсутствуют помещения общего пользования; домовладение <адрес> представляет собой индивидуальный жилой дом и признакам многоквартирного жилого дома не отвечает.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцами, прекращена долевая собственность на жилой дом, в собственность Новикова В.В. выделена часть жилого дома общей площадью 49,7 кв.м., в собственность Кизенко И.А. – общей площадью 55,8 кв.м.

В силу положений ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно кадастрового паспорта помещения (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного филиалом ФГБУ « ФКП Росреестра» по Тульской области, объектом недвижимого имущества, с кадастровым номером №, расположенного по адресу : <адрес>, является часть жилого дома – А1,2,3,4; А1-5,6 общей площадью 55,8 кв.м..

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что объектом недвижимого имущества с кадастровым номером №, является часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 49,7 кв.м., ранее был адрес : <адрес>.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Как указано в п. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаны утратившими положения п.2 ст. 35, ст. 36 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ не содержит положения, в силу которого его нормам придана обратная сила, поэтому для решения вопроса о распространении его действия имеет значение не дата заявления иска или рассмотрения судом спора, а момент возникновения спорных отношений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения истцов в Министерство земельных имущественных отношений Тульской области действовало нижеизложенное законодательство, подпадающее под рассматриваемый спор.

В силу ст. 35 ЗК РФ при переходе права на строение к новому собственнику строения переходит право на одну часть земельного участка, занятую строением, и другую, которая необходима для обслуживания строения, здания, сооружения и сохранения их целевого назначения. Именно об их использовании на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, говорится в п. 1 ст. 35 ЗК РФ.

К тому же в п. 2 ст. 35 ЗК РФ прямо говорится об определении площади земельного участка, который необходим для нормальной эксплуатации расположенного на нем строения. Очевидно, что это не тот участок, который находится под строением.

Таким образом, изначальное выделение земельного участка под застройку жилого дома с постройками означало как необходимость расположения на данном участке строения, так и обслуживания данного строения с постройками. Иное противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному в пункте 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ.

При этом, границы и размеры земельного участка были определены с учетом фактически используемой площади земельного участка в границах, существующих на местности более 25 лет, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

В соответствии с п. 2 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации долевая собственность представляет собой вид общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности.

Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, права на земельный участок по адресу <адрес> не зарегистрированы.

Законом о введении в действие ЗК РФ (пункт 7 статьи 3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

В силу статьи 28 Закона о приватизации приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.

В соответствии с п. 9.1. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действующего на момент формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка с целью приватизации земельного участка), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1. ст. 3 названного Закона).

В силу п.1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаны утратившими положения п.2 ст. 35, ст. 36 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ не содержит положения, в силу которого его нормам придана обратная сила, поэтому для решения вопроса о распространении его действия имеет значение не дата заявления иска или рассмотрения судом спора, а момент возникновения спорных отношений.

То обстоятельство, что право собственности у истцов на данное домовладение возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Из материалов дела не следует, что спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд либо отнесен к землям общего пользования. Доказательств обратного суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих истцам в признании данного права: им представлены все необходимые для этого документы; отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

В силу статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется, в том числе, и в судебном порядке.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кизенко И.А., Новикова В.В. к администрации города Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Кизенко И.А. и Новиковым В.В. право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2114 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в равных долях, по ? доли за каждым в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий